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為貫徹國務院、省、市政府關于2013年食品安全整頓工作的有關要求,進一步深入開展保健食品安全整頓,規范保健食品安全監管,整頓保健食品市場秩序,解決保健食品安全存在的突出問題,保障公眾保健食品食用安全,根據國家、省、市關于保健食品安全整頓工作的部署,結合實際,制訂2013年全區保健食品安全整頓工作方案:
一、工作目標
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實國務院、省、市政府食品安全整頓的工作部署。針對當前保健食品生產經營及廣告宣傳中存在的突出問題,嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為,全面整頓保健食品說明書、標簽存在的虛假、夸大宣傳的違規行為,加大廣告日常監測,重點整治保健食品虛假違法廣告。通過整頓,有效遏制保健食品違法行為,規范保健食品市場秩序,促進保健食品產業持續健康發展,增強公眾自我保護意識和消費信息,保障保健食品食用安全,為構建和諧作出新貢獻。
二、工作內容
(一)抓好保健食品清理換證。按照國家食品藥品監督管理局的統一部署,開展全區保健食品清理換證工作。對我區已批準注冊但未設置有效期的保健食品進行全面清理,根據省、市食品藥品監督管理局具體日程安排和要求,組織做好現場檢查和產品抽樣檢驗;嚴格按統一和規范保健食品的相關標準要求,配合省局做好相關申報資料的前期審查工作。
(二)開展保健食品違法添加藥物專項檢查。嚴厲打擊保健食品中添加藥物的嚴重危害群眾食用安全違法行為,加大曝光力度,對國家、省、市通報的違法添加藥物的保健食品組織開展專項調查;按照要求重點對減肥類、輔助降血糖類、緩解體力疲勞類食品進行抽樣檢測;依法嚴厲懲治違規保健食品生產經營企業。
(三)開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。加強對生產企業的監督檢查,重點檢查保健食品包裝、標簽、說明書有否按規定內容進行標示,嚴查企業擅自篡改審批內容,使用不規范包裝、標簽、說明書的行為,嚴查在產品包裝、標簽、說明書等文字資料上非法標示或宣稱有治療人體疾病等功能的行為;依法嚴肅處理保健食品非法宣傳疾病預防、治療功能的行為。
(四)加強保健食品廣告監管。加大廣告日常監測力度,重點監測全區各類媒體的保健食品廣告,發現虛假違法廣告及時查處,曝光違法產品及其生產企業,對嚴重違法廣告產品采取暫停銷售等行政強制措施。加強對利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監管,工商、衛生、藥監等部門要對通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進行查。
(五)深入開展調查摸底,掌握轄區保健食品總體狀況。各有關部門要組織力量繼續開展保健食品生產經營企業,尤其是保健食品經營企業的摸底調查,全面掌握轄區內保健食品生產經營企業的底數和基本信息,掌握轄區內保健食品總體情況。
(六)加大宣傳教育力度,正確引導消費理念。采取多種宣傳載體和有效方法措施,結合食品安全宣傳教育活動的開展,普及保健食品法律法規和知識,積極引導公眾確立正確的、理性的保健食品消費理念,提高公眾對保健食品的認知水平和自我保護能力。引導和督促保健食品企業誠信生產、誠信經營,增強企業保健食品安全第一責任人的意識。
三、時間安排
(一)準備階段
2013年5月底--6月上旬,區食藥安辦制定下發全區保健食品安全整頓工作實施方案,各成員單位根據各自職責,制定本部門2013年保健食品整頓工作具體實施方案,并于6月20日前上報區食藥安辦。
(二)實施階段
2013年6月中旬--10月上旬,根據國家、省、市統一部署開展保健食品清理換證工作;組織開展保健食品生產企業專項檢查;對保健食品非法添加藥品和保健食品標簽、說明書內容開展專項檢查抽驗;對利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進行重點查處。調查掌握轄區內保健食品經營企業底數和基本信息;開展保健食品廣告監測和保健食品安全宣傳活動。
(三)總結階段
2013年10月上旬,認真總結保健食品安全整頓工作情況,分析轄區內保健食品市場存在的主要問題,提出加強監管的措施、意見和建議。各部門的整頓工作總結材料于2013年10月10日前上報區食藥安辦。
四、工作要求
(一)加強組織領導。保健食品專項整頓工作是食品安全整頓工作的重要組成部分,各部門要加強組織領導,結合實際情況,制定出具體整頓工作實施方案,提出具體任務和工作目標,認真加以落實,抓出成效。
(二)加強督導檢查。各部門要積極推進各項保健食品安全整頓工作,開展相關的調查研究,及時總結好的經驗和做法,區食藥安辦將適時組織有關人員對全區保健食品安全整頓工作開展情況進行督查。
(三)加強信息報送。各部門要做好保健食品安全整頓的信息報送工作,將整頓工作的具體做法、進展情況、取得成效等內容以書面或電子郵件形式及時報送市食藥安辦。