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各村委會(huì)、企事業(yè)單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際,鎮(zhèn)政府決定,從現(xiàn)在起到2013年底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議精神,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,針對(duì)關(guān)系人民群眾身體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題,按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),努力提高我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,全力打造“安全、健康、和諧”的質(zhì)量放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、總體要求
通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治;加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè);嚴(yán)厲打擊制售假種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及配件等的違法行為。到今年年底,全鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍;基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題;杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷銨等五種高毒農(nóng)藥。(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心牽頭,工商分局、派出所、供銷(xiāo)社配合)
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè),嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為;加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度;嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入,組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。(衛(wèi)生院、工商分局、派出所負(fù)責(zé))
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理;嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為;嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底,各專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;集鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。(工商分局牽頭、衛(wèi)生院配合)
(四)餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,加強(qiáng)對(duì)行政村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度,嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底,徹底解決餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題;食堂和餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。(衛(wèi)生院牽頭,工商分局配合)
(五)藥品質(zhì)量安全整治。圍繞藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用四個(gè)環(huán)節(jié),突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)地區(qū),嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,打擊違法犯罪,查處失職瀆職,推動(dòng)行業(yè)自律。全面檢查GMP的執(zhí)行情況,規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)主體行為,查處藥品招標(biāo)、批發(fā)和零售中的價(jià)格違法行為;提高臨床合理用藥水平,加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)。禁止并取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告。(工商分局負(fù)責(zé))
(六)豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn),沒(méi)有檢疫(驗(yàn))證明的豬肉不準(zhǔn)銷(xiāo)售;嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)95%;全鎮(zhèn)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。(衛(wèi)生院、工商分局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé))
(七)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線(xiàn)電纜、燃?xì)馄骶叩?0類(lèi)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品等重點(diǎn)區(qū)域。嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為;擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面,增加抽查頻次;嚴(yán)格發(fā)證后管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底,10類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要100%建立質(zhì)量檔案;基本解決無(wú)證生產(chǎn)和假冒問(wèn)題;監(jiān)督抽查合格率明顯提高。(工商分局、派出所負(fù)責(zé))
(八)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為,加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年年底,非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果、廢物100%退貨或銷(xiāo)毀;出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志,貨證相符。(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心配合市出入境檢驗(yàn)檢疫局辦事處、市農(nóng)林局、市外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)辦事處)
四、工作步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行:2013年9月上旬,全面動(dòng)員部署、制定行動(dòng)方案;9月中旬至12月中旬,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,抓好問(wèn)題整改;12月下旬,組織檢查驗(yàn)收,進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制。
(一)全面動(dòng)員部署、制定方案階段(2013年9月上旬)
各行政村及有關(guān)單位要按照全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神和全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,迅速進(jìn)行全面的動(dòng)員部署,努力營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治工作氛圍。各村、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)方案,結(jié)合實(shí)際,抓住存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定各自的行動(dòng)方案,提出具體的整治目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。
(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、抓好問(wèn)題整改階段(9月中旬至12月中旬)
工商分局、派出所等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)方案,按照各自職責(zé),迅速組織力量,開(kāi)展全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全大檢查。要根據(jù)舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的重要線(xiàn)索,全力偵破查處大案要案,端掉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)源頭窩點(diǎn),摧毀假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和批發(fā)市場(chǎng),打擊制造、運(yùn)輸、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品違法犯罪團(tuán)伙及其骨干分子。
農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、衛(wèi)生等部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切配合,集中力量查處本行業(yè)的大案要案,整治重點(diǎn)單位和市場(chǎng),打擊違法犯罪行為。
專(zhuān)項(xiàng)整治的目的是為了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,提高質(zhì)量安全水平。各行政村、各職能部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題,要及時(shí)采取有效措施,抓好整改工作,特別是要狠抓重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的整改。要幫助企業(yè)建立和完善質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量體系,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)。全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組督查組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。
(三)組織檢查驗(yàn)收,完善監(jiān)管機(jī)制階段(12月下旬)
為鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果,各行政村、各部門(mén)要按照屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)以及地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人的原則,建立責(zé)任體系,細(xì)化考核措施,完善監(jiān)管機(jī)制。各行政村、各部門(mén)要認(rèn)真搞好專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié),并形成專(zhuān)題書(shū)面材料報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在12月下旬,組織力量對(duì)各行政村、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)工作開(kāi)展好的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)工作開(kāi)展較差的地區(qū)和部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。各行政村及相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管工作,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。無(wú)論是牽頭部門(mén)還是配合部門(mén),都要在統(tǒng)一指揮下,主動(dòng)作為,履職盡責(zé)。各行政村、各有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,研究制訂行動(dòng)方案,分解落實(shí)工作任務(wù),全面掌握實(shí)際情況,及時(shí)解決問(wèn)題,完善監(jiān)管措施。要為整治工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各行政村和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,履行監(jiān)督管理職責(zé)。要將專(zhuān)項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè),真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對(duì)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決、發(fā)生惡性質(zhì)量事故的地方,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門(mén)不作為、亂作為現(xiàn)象和失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的,要依法嚴(yán)肅處理。
(三)密切協(xié)同配合。各行政村、各有關(guān)部門(mén)要圍繞本次整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn),做到令行禁止、密切配合、搞好銜接,建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。工商分局、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)中心等行政執(zhí)法部門(mén)既要各司其職,又要聯(lián)合行動(dòng),重拳出擊,嚴(yán)辦大案要案,特別是跨區(qū)域、跨部門(mén)的案件。要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的,按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān);對(duì)制假售假重大違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,要依法嚴(yán)懲。對(duì)整治行動(dòng)中查出的嚴(yán)重制假售假問(wèn)題,不論涉及到什么單位、什么人,都要一查到底、依法處理。
(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要把專(zhuān)項(xiàng)整治與加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管結(jié)合起來(lái),把執(zhí)法與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),把行為整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),使每一項(xiàng)工作措施既能迅速見(jiàn)效,又能發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用,收到長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。要認(rèn)真實(shí)施食品等產(chǎn)品質(zhì)量追溯和召回制度,推動(dòng)企業(yè)抓好原材料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠、貨物進(jìn)店等環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)和臺(tái)帳管理。要推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè),實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管,綜合治理產(chǎn)品質(zhì)量失信行為,建立產(chǎn)品質(zhì)量失信懲戒機(jī)制。要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律和對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)公眾質(zhì)量和食品安全知識(shí)的普及、宣傳和教育。
(五)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要利用有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等,大力宣傳國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī),大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治成果,及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度,廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與,形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷(xiāo)售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。要建立信息通報(bào)制度,各行政村及有關(guān)部門(mén),要將每月專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯總報(bào)送鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,遇有重大情況要及時(shí)報(bào)告。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過(guò)書(shū)面等形式,將全鎮(zhèn)整治工作情況及時(shí)向市政府和鎮(zhèn)政府報(bào)送,每月至少召開(kāi)一次情況通報(bào)會(huì)。