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一、當(dāng)前社區(qū)教育資源共享存在的問題
(一)社區(qū)人力資源專業(yè)化程度不足社區(qū)教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化程度還需要進(jìn)一步加強(qiáng),由于受行政編制的限制,在社區(qū)負(fù)責(zé)社區(qū)教育組織與管理的人員往往身兼數(shù)職,很難專業(yè)化地從事社區(qū)教育管理工作,對(duì)資源整合理解存在偏差等情況,這勢(shì)必會(huì)影響社區(qū)教育管理水平和社區(qū)教育資源開發(fā)、整合的進(jìn)程。
(二)社區(qū)教育培訓(xùn)尚未形成輻射和互動(dòng)以社區(qū)教育學(xué)院為龍頭,各社區(qū)學(xué)校為分支社區(qū)教育培訓(xùn)體系已基本建立,但未形成輻射和互動(dòng)。社區(qū)教育學(xué)院基本上限于自身活動(dòng),很少有將教育資源和培訓(xùn)活動(dòng)輻射到周邊各社區(qū)學(xué)校或村民學(xué)校的情況,各社區(qū)學(xué)校和村民學(xué)校也缺乏經(jīng)常性的交流合作與共建等,各社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體上說(shuō)多處在單打獨(dú)斗的狀態(tài)。上述問題,已成為當(dāng)前社區(qū)教育解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn),并在很大程度上制約了社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展。所以,調(diào)整教育資源的配置,實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化,促進(jìn)社區(qū)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為當(dāng)前社區(qū)教育重要而迫切的任務(wù)。
二、建立社區(qū)教育資源共享長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策
(一)整合為主,建設(shè)為輔,建立社區(qū)教育資源共享平臺(tái)1、以資源共享平臺(tái)建設(shè)為抓手,構(gòu)建教育資源共享系統(tǒng)。以社區(qū)教育學(xué)院為中心,周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和村民學(xué)校為分支平臺(tái),形成中心向分支輻射,分支向中心集聚,各分支互通的共享系統(tǒng)。主要包括以下幾方面:一是把志愿者隊(duì)伍建設(shè)作為工作重點(diǎn):通過(guò)深入社區(qū)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和個(gè)別溝通相結(jié)合,建立社區(qū)教育志愿者資源庫(kù)。二是建立激勵(lì)機(jī)制,由各社區(qū)推薦社區(qū)教育積極分子,經(jīng)過(guò)考核確定優(yōu)秀人選,通過(guò)媒體宣傳報(bào)道并表彰。三是通過(guò)與相關(guān)企業(yè)和職校建立深度合作關(guān)系,利用外部的專業(yè)設(shè)施和師資,創(chuàng)造一個(gè)專業(yè)支撐體系。2、完善優(yōu)化中心平臺(tái),向社區(qū)全面開放。增添和提升教育設(shè)施,以滿足社區(qū)教育需要,學(xué)校所以教育資源向社區(qū)市民開放,由后勤處負(fù)責(zé)硬件管理,社區(qū)教育培訓(xùn)處負(fù)責(zé)資源的開放利用。以各設(shè)施的利用頻率和使用效果來(lái)考量社區(qū)教育培訓(xùn)的工作績(jī)效。3、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),構(gòu)筑社區(qū)教育信息服務(wù)平臺(tái):各教育機(jī)構(gòu)的基本信息,社區(qū)教育培訓(xùn)和活動(dòng)信息,教學(xué)課件等,形成網(wǎng)絡(luò)資源共享服務(wù)體系。4、教育資源形成輻射,推動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)教育培訓(xùn):社區(qū)教育學(xué)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教干部合作,共同開展教育培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教干部在各自的區(qū)域組織發(fā)動(dòng)培訓(xùn)對(duì)象,社區(qū)教育學(xué)院組織師資實(shí)施教學(xué),加大合作力度,擴(kuò)大合作范圍。
(二)建設(shè)優(yōu)化社區(qū)教育資源共享管理長(zhǎng)效機(jī)制要使社會(huì)教育資源成為社區(qū)教育資源,要使各類社區(qū)教育資源得到充分有效利用,要激發(fā)社區(qū)教育工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,要使教育資源開發(fā)互通輻射,需要一套有效的機(jī)制保證,才能常態(tài)化良性運(yùn)作。主要體現(xiàn)在:領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制:建立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的二級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌共享資源,搭建共享平臺(tái)。社區(qū)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)教育資源共享的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和協(xié)調(diào)工作,具體由社區(qū)學(xué)院社區(qū)教育聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)部負(fù)責(zé)組織、管理、利用和評(píng)估。整合協(xié)調(diào)機(jī)制:建立社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)整合協(xié)調(diào)區(qū)域教育資源,解決分歧和矛盾。評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制:要積極引導(dǎo),發(fā)揮典型的導(dǎo)向作用,對(duì)社區(qū)教育工作者考核評(píng)估,對(duì)社區(qū)教育志愿者的評(píng)優(yōu)和定期召開表彰大會(huì)。制度約束制度:制定《社區(qū)教育資源共享管理制度》,確定共享資源的項(xiàng)目種類,主要用途,管理人員職責(zé)和權(quán)限等。責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制:以各級(jí)黨組織為核心,召集本級(jí)社區(qū)教育資源共享協(xié)調(diào)委員會(huì)成員,定期召開聯(lián)席會(huì)議,制訂工作計(jì)劃,落實(shí)工作職責(zé),確定考核評(píng)估指標(biāo),實(shí)行分級(jí)管理,責(zé)任聯(lián)動(dòng),納入目標(biāo)管理考核之中。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制:根據(jù)目前人們認(rèn)識(shí)水平和社區(qū)發(fā)展水平的現(xiàn)狀,制訂社區(qū)教育資源共享的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,通過(guò)政府購(gòu)買、單位補(bǔ)貼、計(jì)點(diǎn)計(jì)時(shí)付費(fèi)等方式給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制:在社區(qū)教育資源開發(fā)的過(guò)程中,引入部分市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,以區(qū)別于行政傾向較強(qiáng)的社區(qū)共建模式,使社區(qū)資源共享能更好地落到實(shí)處。
(三)營(yíng)造氛圍,激發(fā)需求,提高共享資源利用率只有社區(qū)民眾的主動(dòng)參與,共享資源才能發(fā)揮作用,共享機(jī)制才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮社會(huì)效益。以學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建為抓手,推動(dòng)各社區(qū)各類教育培訓(xùn)活動(dòng)的開展,對(duì)各類學(xué)習(xí)型社團(tuán)組織進(jìn)行歸類合并,給予重點(diǎn)培育。以學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,積極開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng),每年評(píng)選學(xué)習(xí)型家庭100家、學(xué)習(xí)型單位10家、學(xué)習(xí)型社區(qū)或行政村1家。通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)這個(gè)平臺(tái),推動(dòng)整個(gè)社會(huì)學(xué)習(xí)主體意識(shí)的提高和學(xué)習(xí)積極性的調(diào)動(dòng)。
三、結(jié)論與建議
經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,初步形成一套社區(qū)教育資源共享機(jī)制。通過(guò)共享平臺(tái)的資源輻射和集聚,滿足全區(qū)域社區(qū)教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建和居民的學(xué)習(xí)休閑養(yǎng)生活動(dòng)。建立由社區(qū)教育工作委員會(huì)到社區(qū)、行政村建立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的二級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),確立社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)議,完善社區(qū)教育工作者考核評(píng)估制度,制定了社區(qū)教育資源共享管理制度,基本完成社區(qū)教育資源共享機(jī)制的構(gòu)建。但社區(qū)教育的發(fā)展還遠(yuǎn)沒有達(dá)到自覺的境地,沒有政府的支持,工作很難推進(jìn),很多工作不是社區(qū)教育工作者所能完成的。針對(duì)此,提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)建立良性的共享機(jī)制1、理順關(guān)系、明確責(zé)任。出臺(tái)相關(guān)的制度和政策,加大政府統(tǒng)籌力度,明確各相關(guān)部門的職責(zé),進(jìn)一步理順相關(guān)責(zé)任單位的行政關(guān)系。2、加大各單位資源開放力度。打破壁壘,加大開放力度,實(shí)現(xiàn)全社區(qū)資源共享,讓市民成為教育資源最大的受益者。3、充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。整合現(xiàn)有的義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、民辦教育機(jī)構(gòu)等各類教育資源,實(shí)行優(yōu)化配置,最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。
(二)加強(qiáng)社區(qū)的教育培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)文化教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)的建設(shè)。利用社區(qū)資源積極創(chuàng)辦學(xué)習(xí)點(diǎn),加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位的聯(lián)系,開展多樣化教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。
(三)整合區(qū)域內(nèi)各種人力資源1、建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的管理者隊(duì)伍。2、以社區(qū)教育講師團(tuán)、宣講團(tuán)、志愿隊(duì)、專家顧問團(tuán)、社區(qū)服務(wù)團(tuán)等組織形式,制定相應(yīng)的措施,整合人力資源為社區(qū)服務(wù)。3、重視民間組織的作用,吸納優(yōu)秀民間組織負(fù)責(zé)人,進(jìn)入社區(qū)教育委員會(huì),使社區(qū)民間組織有機(jī)會(huì)參與社區(qū)教育管理。
(四)加強(qiáng)課程資源整合力度1、開展具有針對(duì)性、實(shí)效性的社區(qū)教育活動(dòng),滿足不同人群的學(xué)習(xí)需求,提供多樣性繼續(xù)教育和培訓(xùn)。2、廣泛建立數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū),支持社區(qū)廣大居民持續(xù)參與、自主進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的要求。
(五)建立社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的多元投入體制1、強(qiáng)調(diào)以政府投入為主,強(qiáng)化政府在社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入上的責(zé)任。2、在社區(qū)設(shè)立社區(qū)教育發(fā)展基金,廣泛吸納社會(huì)捐贈(zèng)。3、積極吸入社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按照成本分擔(dān)的原則適度收取學(xué)費(fèi)。
作者:謝金陽(yáng)單位:浙江省象山縣石浦社區(qū)教育學(xué)院