高校繼續(xù)教育面臨問(wèn)題與對(duì)策探析范文

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【摘要】繼續(xù)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求，高校已經(jīng)成為了繼續(xù)教育發(fā)展的主要陣地。文章對(duì)當(dāng)前高校繼續(xù)教育面臨政策制度保障、定位、資金投入、教學(xué)模式等問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高校;終身教育;繼續(xù)教育

教育是我國(guó)的立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。隨著人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活以及自我實(shí)現(xiàn)要求的不斷提高，終身學(xué)習(xí)的能力既成為了社會(huì)發(fā)展對(duì)人的一種需求，同時(shí)也是在教育變革下，人們對(duì)自身發(fā)展提出的新標(biāo)準(zhǔn)。目前，終身教育體系正處于初步發(fā)展的階段，而繼續(xù)教育又是終身教育的起點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)的高校繼續(xù)教育發(fā)展總體勢(shì)頭較為良好，很多高校都相繼開展了繼續(xù)教育建設(shè)。但由于繼續(xù)教育還處于發(fā)展階段，因此也面臨各種各樣的問(wèn)題。

一、高校開展繼續(xù)教育的意義與價(jià)值

繼續(xù)教育，是指已經(jīng)接受過(guò)正規(guī)教育以后，還繼續(xù)接受教育的一種活動(dòng)，它是面向全社會(huì)成員，特別是成人的一種特殊形式的教育，同時(shí)也是組成終身學(xué)習(xí)體系重要的一部分。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，社會(huì)對(duì)人才的要求也大大提升，人們?yōu)榱吮M快提升自身的專業(yè)技能，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的變化需求，繼續(xù)教育成為社會(huì)個(gè)體提升自身發(fā)展的主要途徑。在學(xué)習(xí)型社會(huì)大背景下，人們愈發(fā)認(rèn)識(shí)到學(xué)歷的重要性，普遍認(rèn)為學(xué)歷水平就代表著一個(gè)人受教育程度高低，也同樣決定了一個(gè)人在社會(huì)中的地位水平，因此積極提高自身學(xué)歷，主動(dòng)提升自身缺乏的技能成為了當(dāng)今社會(huì)的大趨所向。繼續(xù)教育做為整個(gè)教育體系的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)教育的發(fā)展具有十分重要的意義。我國(guó)作為一個(gè)高等教育大國(guó)，高等教育不斷向前發(fā)展，在科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略下，終身學(xué)習(xí)的理念更加深入人心。繼續(xù)教育越來(lái)越受到人的重視，而高校作為人才培養(yǎng)的主要基地和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的聚集地，它是人力資本形成與提升的主要場(chǎng)所，理所應(yīng)當(dāng)也應(yīng)該成為繼續(xù)教育的辦學(xué)主體。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，許多高校開始主動(dòng)積極地搭建繼續(xù)教育平臺(tái)，探索多種繼續(xù)教育模式，這些模式為我國(guó)繼續(xù)教育的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，更多人認(rèn)識(shí)了到知識(shí)與技能的重要性，落后就可能被淘汰，因此高校的繼續(xù)教育班也得到了越來(lái)越多的支持。根據(jù)繼續(xù)教育的發(fā)展和管理需求，很多高校都相應(yīng)的設(shè)置了專屬的管理團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)教育的開展不僅僅可以提高全民的素質(zhì)水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它對(duì)國(guó)家的發(fā)展也有一定的促進(jìn)作用。目前，高校已經(jīng)成為了繼續(xù)教育發(fā)展的主要陣地。在我國(guó)教育事業(yè)上的不斷改革與發(fā)展下，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提倡終身學(xué)習(xí)是我國(guó)在教育發(fā)展和提高國(guó)民素質(zhì)方面的重大舉措。高校開展繼續(xù)教育是推廣終身教育的重要保證。在經(jīng)濟(jì)與科技大發(fā)展的背景下，國(guó)家也對(duì)人才的質(zhì)量提出了進(jìn)一步的要求。繼續(xù)教育作為教育體系的組成部分，有利于為國(guó)家培養(yǎng)出更多的高質(zhì)量人才，提高國(guó)家教育的總體質(zhì)量，從而更好地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程額偉大實(shí)踐中，國(guó)民教育水平的高低必將影響到我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。發(fā)展繼續(xù)教育教育，提升國(guó)民素質(zhì)，改善我國(guó)人力資源狀況，是高校繼續(xù)教育義不容辭的重要使命與責(zé)任。

二、高校繼續(xù)教育面臨的問(wèn)題

1．缺乏政策制度保障一個(gè)完整的教育體系必須有一個(gè)健全的管理制度來(lái)支撐，學(xué)校教育的一個(gè)重要原則就是“依法辦學(xué)”，它是保障繼續(xù)教育事業(yè)順利發(fā)展的重要保障。然而直到目前，繼續(xù)教育仍然是整個(gè)教育體系中法制化最為薄弱的領(lǐng)域，不管是從中央到地方，還是從綜合領(lǐng)域到專業(yè)領(lǐng)域，都沒(méi)有形成一套完備的繼續(xù)教育法規(guī)體系，從而影響了繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。因此在高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，由于大部分高校都缺乏嚴(yán)密的法治保障，主要都是依靠一些指導(dǎo)性的意見(jiàn)，在很大程度上導(dǎo)致了高校繼續(xù)教育在管理制度方面的雜亂和無(wú)序。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，繼續(xù)教育之所以日益壯大，主要是由于那些國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育設(shè)立的健全的法律制度。近年來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展迅速，但仍然存在重視普通教育、輕視繼續(xù)教育等特點(diǎn)，國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)也大多都是圍繞普通教育展開的，在繼續(xù)教育方面缺乏足夠的重視。繼續(xù)教育缺乏相應(yīng)健全的法律法規(guī)，在某種程度被邊緣化，極大地限制了繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展。社會(huì)上一些不法分子在缺乏法律保護(hù)的情況下，以與高校合作的名義，利用高校的聲譽(yù)進(jìn)行不法行為，這在一定程度上對(duì)高校繼續(xù)教育發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。因此高校繼續(xù)教育的法制化建設(shè)尤為重要。

2．定位不明確教育的社會(huì)功能是為國(guó)家培養(yǎng)人才，服務(wù)于國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確提出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育放在優(yōu)先位置。但是繼續(xù)教育作為正規(guī)教育的補(bǔ)充形式，卻受到了一定程度的輕視，很多高校管理者也對(duì)繼續(xù)教育有著很大的“偏見(jiàn)”。他們認(rèn)為繼續(xù)教育不屬于正規(guī)教育，只是學(xué)校的創(chuàng)收副業(yè)，所以往往會(huì)把它視為高校的創(chuàng)收來(lái)源，將繼續(xù)教育完全變成了一種斂財(cái)?shù)墓ぞ撸蟠蠼档土松鐣?huì)對(duì)于高等院校繼續(xù)教育的認(rèn)可度，也極大地影響了高校繼續(xù)教育的健康發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，社會(huì)對(duì)于人才的需求也呈現(xiàn)出了一種高質(zhì)量、多樣化的趨勢(shì)，繼續(xù)教育作為普通教育的補(bǔ)充延伸形式，更應(yīng)該牢記其教育性，重視質(zhì)量問(wèn)題，而不是忽視質(zhì)量一昧的只管擴(kuò)大規(guī)模。包括繼續(xù)教育的教師團(tuán)隊(duì)，大多也是由高校教師組成，他們主要承擔(dān)普通高等教育的工作，由于本身的工作量就很大，再加上擴(kuò)招的影響，高校學(xué)生的數(shù)量也在飛速增長(zhǎng)。許多教師沒(méi)有專業(yè)的繼續(xù)教育方面的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)待繼續(xù)教育方面的代課熱情較低，他們不愿意把更多的時(shí)間與精力投入到對(duì)繼續(xù)教育的研究與探索上，因此仍然采用的是普通高等教育的方式進(jìn)行授課，缺少了實(shí)用性和針對(duì)性。另外，一些高校中教師在職稱評(píng)定和專業(yè)進(jìn)修等方面缺乏機(jī)制保障，這也在一定程度上影響了教師的積極性和熱情。

3．資金投入不足繼續(xù)教育作為學(xué)校教育的重要補(bǔ)充形式，主要目的便是為了讓已經(jīng)離開學(xué)校教育的人通過(guò)繼續(xù)教育，從而滿足自身對(duì)知識(shí)與技能的追求，這也正是繼續(xù)教育存在的意義所在。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)很多高等院校都存在著只重視招生與就業(yè)，輕視中間教學(xué)環(huán)節(jié)的局面，包括在學(xué)校的財(cái)政投入方面，更多的資金都投給了普通學(xué)校教育，并沒(méi)有專項(xiàng)的發(fā)展資金給繼續(xù)教育。在學(xué)校部門預(yù)算上，也缺失專門人員的儲(chǔ)備資金。繼續(xù)教育部門的管理人員日常的開支與運(yùn)轉(zhuǎn)只能通過(guò)一些成人學(xué)歷等學(xué)費(fèi)收入與各種培訓(xùn)來(lái)維持。這使得我國(guó)高校繼續(xù)教育呈現(xiàn)出了一種“兩頭大，中間小的”局面。陳舊的教學(xué)條件、單一的教學(xué)內(nèi)容、落后的教學(xué)手段、僵化的教學(xué)模式，同時(shí)也沒(méi)有專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)和有固定教學(xué)場(chǎng)所，這些都是造成年輕人不能被更好地吸引從而投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中的重要影響因素。當(dāng)繼續(xù)教育沒(méi)有足夠的資金來(lái)支持時(shí)，就影響了繼續(xù)教育的持續(xù)健康的發(fā)展。

4．教學(xué)模式陳舊由于學(xué)校教育受眾是青少年，而繼續(xù)教育的對(duì)象基本都是成年人，所以在很多方面有很大的差異，比如在青少年與成人的心理發(fā)展方面就導(dǎo)致了其教學(xué)的目標(biāo)和手段都要有所不同，在教學(xué)中，應(yīng)該采取因材施教的教學(xué)方法，不能搞一刀切。但我國(guó)繼續(xù)教育目前仍多采用傳統(tǒng)的面授形式，包括網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也是以老師的直接教傳授為主。這種灌輸教育法使學(xué)生失去了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，磨滅了學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，很多的學(xué)生都處于一種被動(dòng)學(xué)習(xí)的情境之中。在課程方面，高校繼續(xù)教育的安排都偏向理論化的形式，實(shí)踐教學(xué)的比重嚴(yán)重不足，這種只注重課本知識(shí)輕視實(shí)踐活動(dòng)的做法導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高，獲得的信息量較為狹窄，更缺少機(jī)會(huì)近距離地接觸一些市場(chǎng)與企業(yè)。這些都導(dǎo)致高校繼續(xù)教育所培養(yǎng)出來(lái)的人才大多都存在著缺乏實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，從而不能很好的滿足市場(chǎng)的需求。

三、高校繼續(xù)教育的發(fā)展策略

1．完善繼續(xù)教育的法治建設(shè)近年來(lái)，由于關(guān)于繼續(xù)教育的政策法規(guī)不夠健全，定位不清晰，使得繼續(xù)教育在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了很多被誤讀與誤解的現(xiàn)象。要想推行法治化的繼續(xù)教育管理，就必須要建立與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，使得繼續(xù)教育管理中有法可依。近些年，雖然有關(guān)繼續(xù)教育的政策的數(shù)量越來(lái)越多，但是由于其大部分都屬于部門或政府規(guī)章，事實(shí)上的法律效力并不是很強(qiáng)。構(gòu)建法治化的繼續(xù)教育管理，需要各級(jí)的教育行政部門與管理機(jī)構(gòu)等按照法律的要求來(lái)對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行嚴(yán)格的管理;在社會(huì)上，要大力宣傳關(guān)于繼續(xù)教育的法律法規(guī)，樹立依法治國(guó)的觀念，消除人們對(duì)繼續(xù)教育形成的偏見(jiàn)與誤解，也讓繼續(xù)教育者和相關(guān)的和管理部門正確認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的重要性，提高自身辦事的自覺(jué)與積極性。通過(guò)國(guó)家終身教育立法，在繼續(xù)教育的目的、教育權(quán)責(zé)的分配、教育形式以及教育經(jīng)費(fèi)等方面制定明確的規(guī)定，完善繼續(xù)教育的法治建設(shè)，規(guī)范繼續(xù)教育在終身教育體系中的地位與內(nèi)涵。如今處在一個(gè)終身教育、終身學(xué)習(xí)的新時(shí)代下，繼續(xù)教育的法治化成為了一個(gè)迫在眉睫的課題。要想使繼續(xù)教育沿著正確的軌道砥礪前行，就應(yīng)該完善制度。將繼續(xù)教育推向規(guī)范化、法治化與科學(xué)化。

2．正視繼續(xù)教育的定位，消除偏見(jiàn)從1979年開展繼續(xù)教育以來(lái)，我國(guó)一直都十分注重繼續(xù)教育的發(fā)展，報(bào)告也明確指出要發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建終身教育體系，提高國(guó)民素質(zhì)。貫徹落實(shí)精神，高校要將繼續(xù)教育放在重要位置去發(fā)展，明確定位。要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去規(guī)劃繼續(xù)教育的發(fā)展，將繼續(xù)教育納入到高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中，使繼續(xù)教育成為整個(gè)教育體系中一個(gè)正常的組成部分。現(xiàn)在繼續(xù)教育不僅僅只是學(xué)校教育單純的一個(gè)補(bǔ)充了，更多的是對(duì)學(xué)校教育的延伸與發(fā)展。作為一個(gè)人才培養(yǎng)基地，高校要積極地轉(zhuǎn)變觀念、正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的到來(lái)，大力推進(jìn)繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新，規(guī)范繼續(xù)教育的內(nèi)涵與地位，大幅度提升繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出更多符合國(guó)家要求、有能力的綜合型高素質(zhì)人才。

3．加大財(cái)政投入力度投入決定產(chǎn)出。從某種意義上說(shuō)，投入越多，產(chǎn)出就越多。繼續(xù)教育亦是如此，資金投入的不足嚴(yán)重影響了它的正常發(fā)展，財(cái)政分配上的不平衡使得繼續(xù)教育發(fā)展滯后。就實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，各高校普遍存在著“重普教，輕繼教”的局面，財(cái)政方面繼續(xù)教育投入嚴(yán)重不足。一方面，由于高校資金長(zhǎng)期短缺，專項(xiàng)資金不足;另一方面，又由于高校的管理模式陳舊僵化，社會(huì)投資難以進(jìn)入，辦學(xué)資金來(lái)源也缺乏保障。在當(dāng)今激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，終身教育的發(fā)展已成為必然趨勢(shì)，繼續(xù)教育是使人持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，高校應(yīng)該制定靈活的財(cái)務(wù)政策，加大對(duì)繼續(xù)教育的財(cái)政投入力度，將繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校的財(cái)政計(jì)劃中，加強(qiáng)體質(zhì)改革創(chuàng)新，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使高校繼續(xù)教育的管理模式更加符合新時(shí)展的趨勢(shì)，提升繼續(xù)教育的辦學(xué)活力。

4．創(chuàng)新教學(xué)模式高校繼續(xù)教育僵化的教學(xué)模式，陳舊的教學(xué)手段在一定程度上影響了繼續(xù)教育的發(fā)展，為了進(jìn)一步提高繼續(xù)教育的質(zhì)量，滿足個(gè)人對(duì)終身學(xué)習(xí)的迫切要求，高校應(yīng)該通過(guò)調(diào)查、咨詢等方式，了解繼續(xù)教育學(xué)生對(duì)知識(shí)的需求和對(duì)職業(yè)的規(guī)劃，為他們制定適合的課程，以滿足他們的文化需求，真正做到以人為本。同時(shí)高校也可以利用一些現(xiàn)代的先進(jìn)教學(xué)工具與教學(xué)模式來(lái)提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣與主動(dòng)性。加強(qiáng)實(shí)踐方面的鍛煉，不讓知識(shí)僅僅停留在課本上，把有限的課堂空間延伸到課外，拓展教學(xué)范圍，讓學(xué)生親自去了解社會(huì)發(fā)展實(shí)況，增強(qiáng)學(xué)員實(shí)踐認(rèn)知能力。此外，高校還可以通過(guò)一些專題講座、課題交流等形式，以學(xué)員的發(fā)展需求與學(xué)習(xí)計(jì)劃等為主要問(wèn)題，大力開展專業(yè)教育活動(dòng)，推進(jìn)理論實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，使學(xué)員能夠主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)。最后，在教學(xué)方式方面，高校可采取多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，把現(xiàn)代元素融入到教學(xué)中，使得繼續(xù)教育在教學(xué)過(guò)程中更具有靈活性。

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作者：馮宇嬌 張猛 單位：西安理工大學(xué)