淺談基礎教育質量監測實踐范文

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摘要：隨著國家義務教育質量監測制度正式建立，第一周期的國家義務教育質量監測報告正式向社會，如何有效應用教育質量監測結果，使其服務于教育質量提升，成為各地教育質量監測部門重點研究的問題和努力方向。成都市武侯區監測中心經過三年的實踐探索，總結了教育質量監測模式、機構機制保障、武侯特色教育質量監測、監測結果應用等方面的經驗做法，提出了目前縣（區）域教育質量監測工作中存在的困惑，并探索下一步的努力方向，為縣（區）域教育質量監測的發展路徑提供參考。

關鍵詞：縣（區）域教育質量監測；教育質量監測實施；教育質量監測成效；教育監測結果應用

武侯區作為“中國區域教育均衡發展特色示范區”“全國中小學生藝術素質測評實驗區”“中國教育科學研究院教育綜合改革實驗區”，縣（區）域基礎教育已進入內涵發展的轉型期，這為基礎教育質量監測提供了良好的發展機遇和環境。2015年4月，在全國先期掛牌成立了縣（區）域基礎教育質量監測機構———武侯區教育質量監測中心，經過三年的實踐和探索，在教育質量監測方面大膽創新，積累了豐富經驗，逐步形成武侯教育質量監測“三三三”工作模式，工作推進成效顯著。

一、武侯區教育質量監測組織機構及制度建設

（一）教育質量監測機構及隊伍結構成都市武侯區教育科學發展研究院是區域教育發展的“智庫”和“引擎”，肩負區域教研、科研、培訓、質量監測和決策咨詢多項重任。為提升教育質量監測效力，加強教育質量監測機構建設，武侯區組建了區校兩級監測工作機構———武侯區教育質量監測中心（以下簡稱中心）和校級教育質量監測點，各學校監測點由分管校長擔任負責人，同時配備1名學校監測員，具體負責每個監測點的教育質量監測工作；建設專兼職監測隊伍，組建由專家團隊、監測團隊和第三方專業團隊組成的專兼職監測員隊伍，專家團隊由外聘的國家、省、市監測機構專家和高等院校教授組成，監測團隊由區質量監測中心3名專職監測員、區教科院40多位學科教研員和各學校1名兼職監測員組成，第三方專業團隊為全區質量監測提供技術支持。明確職能，一手著力具體負責國家、省、市教育質量監測的組織實施落實，一手著力自主開展全區教育質量監測工作的組織協調和技術指導工作。（如圖1）

（二）教育質量監測隊伍建設武侯區重視加強專兼職相結合的教育質量監測隊伍建設，定期開展質量監測隊伍專題培訓，制定培訓計劃，確立培訓內容，主要采用走出去請進來的方式進行集中面授、遠程培訓、外出跟崗、實地考察等混合式培訓模式。三年來，中心組織40次以上的培訓與交流，每次培訓結束后有總結匯報環節，根據每位學員的培訓期間表現情況和匯報成果，為參與培訓學員頒發培訓結業證書，截至目前，近400名教師受益。

（三）監測模式及機制創新創新機制建設，探索并形成一整套管理、工作、保障機制，形成了武侯區特有的“三三三”監測模式，即來自質量監測中心監測員、專家團隊、第三方服務團隊三支專業監測團隊力量，依托質量監測數據采集、質量監測數據分析、質量監測數據三大平臺，開展武侯區學業質量監測、非學業及武侯特色教育質量監測、學業質量影響因素監測的三大監測序列，先后制定了《關于加強和改進教研、科研、培訓、監測一體化工作的指導意見》《深化教研科研培訓監測一體化，提高區域縣（區）域教育質量項目實施方案》《質量監測工作實施辦法》等制度和管理辦法，創新機制建設，確保教育質量監測的落地和規范有序推進。

二、武侯區教育質量監測的研究與實踐

（一）開展學業和非學業教育質量監測工作指標體系構建和監測工具的開發是縣（區）域中小學、中職教育質量監測工作的重點，武侯區在實施監測的第一年，以國家《中小學教育質量監測評價指標框架（試行）》為基礎，結合縣（區）域實際，進一步優化，著力構建了縣（區）域教育質量監測指標體系，中心按照國家相關監測的要求，規范監測程序，嚴格進行外出封閉式命題審題，保證監測工具的科學性，每年研發初中、小學共24套學業監測工具；逐年開展非學業質量監測，開發校長、管理干部、一般老師、學科教師和學生等多套問卷工具，并形成非學業工具研制報告，通過逐年開展監測，武侯區已形成教育質量監測工具庫，學業和非學業教育質量監測工作已成為武侯區常態工作。

（二）開展特色教育質量監測為促進學生全面發展，落實立德樹人根本任務，武侯區構建了目標堅持度、努力勤奮度、計劃目的性、自我控制力、心理堅韌性五個維度的堅毅指標，開發了學生堅毅品格監測工具。2017年、2018年連續兩年進行了學生堅毅品質監測，通過監測描述了學生堅毅水平，并進一步驗證堅毅品質與學業成績間的關系，為教育行政部門提出了培養學生堅毅品質可操作性建議。為了更好地描述社會與情感技能的構成，加快推進社會與情感技能的監測工作，中心制定了《關于開展社會與情感技能監測工作的方案》，構建學生社會與情感技能監測指標體系，并借鑒國際OECD較成熟的指標框架和工具，開展了社會與情感技能監測，監測結果表明，七年級學生社會與情感技能在“抗壓力”和“自我反思及元認知”兩個指標上需要加強培養，2018年，武侯區融合第三方專家團隊開發適合縣（區）域實際的社會與情感技能監測工具，進一步探索社會與情感技能的監測。通過中國教科院實驗區重點課題《區域義務教育質量成因分析及管控實踐研究》的研究，構建出質量成因的4個一級指標和11個二級指標及若干評價分析要點，并開展學生學業質量成因分析與監測、教育質量成因指標監測與分析，將學生發展和個體、學校、社會教育相關因素結合起來，把學生的發展放到武侯區的教育背景之中，以便能夠對學校教育質量作出準確的診斷并據此進行改進。（如表1）加入核心指標、進步指數，以強調縣（區）域教育均衡、學校的努力和進步程度，有針對性地開發適合縣（區）域實情的“以入量出”的“增值性評價”指標，構建有武侯特色的關鍵核心指標監測評價，進一步完善增值性評價模型。以省、市、區高（中）考傳統名校、進步顯著學校和明顯下滑學校為研究對象，開展學校質量管理樣本研究，實施教育質量管控。

（三）搭建教育質量監測信息平臺搭建監測評價數據資源信息平臺，建設教育質量監測系統，形成了教育質量監測數據采集、數據分析、數據三大平臺，其中數據采集平臺包括網上閱卷系統、在線問卷調研、題庫系統、中心網站等，數據分析平臺包括學生學業報告系統、在線成績分析系統等，數據平臺包括學業質量數據和非學業質量監測數據平臺。經過近三年的不斷升級，各類系統能為全區教育質量監測的科學性提供有力保障，大幅度提高了教育質量監測的工作效率。

（四）開展學生綜合素質評價試點工作武侯區質量監測中心制定了縣（區）域學生綜合素質評價管理平臺的建設方案，以學生全面發展為核心，以培育學生核心素養為目標，促進學生全面而有個性的發展，在全區開展學生綜合素質評價試點工作，中心組織專業團隊，入校進行分角色培訓，并每三周一次入校回訪，將學生綜合素質評價的數據融入教育質量監測，通過學生綜合素質評價使得武侯區監測數據更加完善。

（五）質量監測理論研究與實踐相結合中心注重課題研究，實現基于經驗的監測評價研究向基于事實和數據的監測評價研究轉變。以課題研究為抓手，引領教育質量監測發展，開展省重點課題《縣域中等職業教育專業質量監測實踐研究》、市級課題《縣域中等職業教育專業質量監測平臺建設實踐研究》、中國教科院武侯實驗區重點課題《區域義務教育質量成因分析及管控的實踐研究》三個課題的研究，三年來，武侯區質量監測課題研究成果豐富，多次獲省一等獎、二等獎及成都市優秀獎等。

三、武侯區教育質量監測結果的應用

強調教育質量監測評價結果的應用，武侯區有明確的監測結果運用的組織框架，制定了結果應用的保障措施，建立結果解讀和指導運用的機制，嘗試根據教育質量監測結果及應用推廣建立考核問責機制，形成“教育質量監測中心———學校———教科院———教育行政”多方聯動，共同推進結果應用的良好模式。（如圖2）

（一）學業質量監測結果在各角色層級中的應用通過教育質量監測平臺，及時為各層級、各角色分別提供學業與非學業監測報告，為各層級、各角色解讀縣（區）域監測報告，提高監測數據分析和運用水平，實現監測結果在教育、教學、教研、科研、培訓等領域全覆蓋。學校領導可以通過成績分析系統，查看本校監測數據，分析本校各次監測結果累計變化，及時分析學校教育教學質量現狀。教研員可通過成績分析平臺查看并一鍵下載學科分析報告，為教研員研訓提供便利服務，形成高效教研。科任教師可通過成績分析系統查看本班學生整體考試情況，查看并一鍵下載考試講評報告，每位學生和家長可通過學情分析系統查看歷次考試情況，及時查漏補缺。

（二）非學業質量監測報告在各角色層級中的應用中心提供問卷關聯分析報告、教育質量監測總報告、成因分析報告、堅毅品質監測報告等，局領導、教研員、校領導、教師可及時查看監測報告，應用于教育、教學、教研、管理等各方面。如學校通過查看學生堅毅品質監測報告，分析學校學生堅毅品格及影響堅毅品格形成的主要因素，及時采取有效措施，提高學生堅毅水平，質量監測中心制定了報告解讀制度，在全區針對每份監測報告向各個角色進行報告解讀。

（三）質量監測系統平臺的應用目前中心各監測平臺累計了多次監測數據，通過成績分析系統分析縣（區）域教育教學發展現狀和趨勢，題庫系統提供了大量的監測工具，收集了歷次考試易錯試題，問卷系統可查看學生非學業問卷分析報告，并能提供與學生成績的關聯分析；學情分析系統通過對基礎教育過程數據的采集、分析、挖掘，為教育管理部門制定教育規劃提供依據，為教師的教學和精準輔導提供便利，為學生的個性化學習提供針對性的引導措施和方法；質量監測系統平臺的應用，為教研和教學工作提供了優質化服務，大大提升了教研員和教師的工作效率。

四、武侯區教育質量監測成效

三年來，中心在實踐中探索，在探索中前行，工作成效明顯。中心每年在全區范圍內對55所小學、28所初中、4所高中（包括職高）的所有學生，從學業和非學業兩個方面對學生進行監測，并形成教育局、學校、教研員、教師、學生各級教育質量監測報告，同時完成工具研制報告、堅毅指標報告、成因分析報告、關鍵核心指標報告等，質量監測中心6篇，多次獲得省市級各類成果獎，并多次應邀在國內大型會議做主題發言，參加在北京師范大學舉辦的首屆中國教育創新成果公益博覽會并做“區域質量監測實踐”專題發言，獲得專家一致好評。隨著武侯區質量監測中心知名度逐步提升，南京鼓樓區教科院、廣州越秀區教科院、武漢市洪山區教科院、大連金普新區教科院、成都高新區教科院、成都雙流區教培中心等教育質量監測部門先后來我區參觀交流，來訪達200人次。質量監測中心參加四川省2017年國家義務教育質量監測結果解讀培訓會并做“武侯區基礎教育質量監測的實施現狀、結果推用與發展展望”專題發言，參加四川省教育監測人員專業能力培訓暨四川省教育監測評估工作研討交流會并做了“武侯區基礎教育學業質量監測工具的研制（命題）質量的管理舉措”專題發言，均獲得專家一致好評。

五、區域教育質量監測實施的問題和困惑

其一，推進縣（區）域教育質量監測結果應用是一項復雜的工程。雖然通過參加培訓、委托專家、自主研修等多種途徑推進質量監測結果的應用，但在短時間內，依然無法改變教師原有的教育觀念、方法和手段的影響，因此推進監測結果使用的效果并不顯著。其二，亟須探索教育質量綜合評價、學生綜合素質評價、督導評估、教育質量監測相結合的新型工作模式。其三，縣（區）域教育質量監測與國家、省、市教育質量監測有較大不同，不能把兩者等同。開展縣（區）域教育質量監測時常會把國家和省、市級層面的教育質量監測照搬照抄過來，并不能實現縣（區）域質量監測原有的目的。縣（區）域監測應該本土化。其四，教育質量監測手段、方法、途徑單一。目前非學業質量監測方法單一，均以問卷調查形式開展，監測數據受監測對象的主觀影響較大，在很大程度上會影響監測結果的準確性和真實性，因此教育質量監測手段、方法、途徑必須多樣化、科學化，應該更好地建立真實的監測環境。

六、探索區域教育教育質量監測發展路徑

一是進一步完善教育質量監測指標體系，并探索拓寬監測方式方法，結合縣（區）域實際，采用除問卷法以外的實驗法、觀察法等監測方法，整合學生綜合素質評價相關數據，確保教育質量監測數據準確，使得質量監測真正成為提升縣（區）域教育質量的有力抓手。二是加強教育質量監測專業隊伍建設，提高監測能力。我區將繼續打造一支評價理念先進、專業技術過硬、專兼職結合的穩定的教育質量監測隊伍。三是努力提高質量監測結果使用的實效性和針對性，強化教育質量監測結果的應用，提升質量監測報告的可讀性，并能為教育行政部門和學校提供可操作性強的政策建議，逐步形成“教育實踐———質量監測———政策調整”的閉合教育質量管理模式。四是構建監測結果推用制度，整合各學校領導隊伍、中小學學科教研員、教育行政和督導力量，推動教育質量監測結果應用，建立縣（區）域教育質量監測年度報告制度和報告解讀制度，以及監測結果改進成效問責機制，用準確的監測數據為支撐，剖析教育教學發展中存在的問題。武侯區盡管在機構機制構建、監測隊伍培訓、質量監測組織實施等方面取得了經驗和成效，但仍將立足現實，形成更加先進的監測理念，更加科學的監測工具和方法，更加完善的監測體系，更加有效的監測數據，提供更加精準的監測服務，形成有特色的武侯教育質量監測模式。武侯區在教育質量監測的路上砥礪前行，力求走在全國縣（區）域教育質量監測評價與改革發展的前列。

作者：周文良 黃仕全 楊永華 單位：成都市武侯區教育科學發展研究院