本科教學質(zhì)量監(jiān)察體制分析范文

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提高教育質(zhì)量是高等教育的永恒主題，而本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)是高等教育質(zhì)量管理的重要組成部分。近十年來，本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系一直是我國高等教育管理研究的熱點之一。本文對最近六年本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系的研究文獻進行了綜述，在幫助人們了解這一研究概貌的同時，試圖發(fā)現(xiàn)目前研究的不足及未來研究的方向。

一、大學本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系基本理論的研究

（一）本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建原則明確本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的原則意義重大，就現(xiàn)有的文獻來看，研究者較多地認為構(gòu)建本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)遵循全面性、全員性和全程性原則。在此基礎(chǔ)上，張恩忠等人補充了系統(tǒng)性、可行性原則，黃作良補充了目標性原則。（1）全面性。制定教學質(zhì)量監(jiān)控方案時，必須通盤考慮，設(shè)計全面的教學監(jiān)控指標體系[1]87。李俊等人認為一個完整的教學質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)包含以下因素：“課程評價、專業(yè)評價、教學工作評價、課堂教學評價、試卷及考試質(zhì)量評價、畢業(yè)班調(diào)查評價、教師教案評價等”[2]7。（2）全員性。教學質(zhì)量的提高離不開全體師生、管理人員的共同努力，教學環(huán)節(jié)的正常運轉(zhuǎn)離不開全員參與的教學質(zhì)量保障體系。每個人都是教學質(zhì)量監(jiān)控體系的主體，要充分展示主人翁身份，同時也都是被監(jiān)控的對象，要自覺配合監(jiān)控環(huán)節(jié)的各項工作。（3）全程性。教學質(zhì)量是在整個教學實施過程中形成的，不是靠最后的評價、檢查得出的。因此，應(yīng)當對教學的全過程進行監(jiān)控，做到事先監(jiān)控準備過程、事中監(jiān)控實施過程、事后監(jiān)控整改過程的循環(huán)、統(tǒng)一[3]69。（4）系統(tǒng)性。系統(tǒng)性的實質(zhì)是把教學質(zhì)量管理作為一個由各級系統(tǒng)組成的整體來看待。由校、院、職能部門、教研室、班級等構(gòu)成的一個多層次的網(wǎng)絡(luò)，才是一個完整的教學管理系統(tǒng)[3]69。（5）可行性。監(jiān)控措施的制定必須以學校現(xiàn)有的物力、人力為基礎(chǔ)，提出切實可行的發(fā)展目標和監(jiān)控方案[2]8。（6）目標性。教學質(zhì)量監(jiān)控的目的是關(guān)注人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)度、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)目標的誤差并采取有效措施及時糾正以保證完成教學任務(wù)、實現(xiàn)教學目標。

（二）本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系的機制本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)當將全過程的各項監(jiān)控活動有機協(xié)調(diào)起來，形成一個有機統(tǒng)一體。（1）明確的監(jiān)控目標。監(jiān)控目標應(yīng)盡可能數(shù)量化，對實施監(jiān)控的措施、責任者、實施時間、進度等盡量予以細化。（2）專職的監(jiān)控組織。在教學質(zhì)量監(jiān)控體系的運行中，監(jiān)控組織掌握監(jiān)控體系的動態(tài)，組織新的協(xié)調(diào)與平衡。（3）高效的信息系統(tǒng)。明確規(guī)定各種教學信息的傳遞與反饋路線，明確各種數(shù)據(jù)的收集與處理方法。（4）科學的評價結(jié)構(gòu)。科學的評價結(jié)構(gòu)必須是過程的規(guī)范性控制和結(jié)果的實效性評價相結(jié)合，不僅包括準備評價、過程評價、結(jié)果評價，還應(yīng)包括隨機性評價和終結(jié)性評價。（5）完善的監(jiān)控職能。明確監(jiān)控體系中每個環(huán)節(jié)的具體監(jiān)控內(nèi)容，將監(jiān)控工作落實到每一個職能部門、每個人，使有關(guān)部門、人員各司其職，各盡所能。（6）階梯的循環(huán)運轉(zhuǎn)。“建立一個閉合的監(jiān)控循環(huán)，即找出教學質(zhì)量問題—分析問題產(chǎn)生的原因—制定對策—執(zhí)行對策—檢測效果—將監(jiān)控經(jīng)驗制定成標準—進入下一個監(jiān)控循環(huán)。”[4]170

二、當前大學本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系存在問題的探討

研究者認為本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建過程中存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）沒有建立獨立的本科教學質(zhì)量管理與監(jiān)控機構(gòu)何李來等人通過比較國內(nèi)外大學本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系的現(xiàn)狀，指出：由于各級政府及教育主管部門沒有設(shè)置獨立的教學質(zhì)量管理與監(jiān)控機構(gòu)，使得教學質(zhì)量監(jiān)控體系顯得非常薄弱[5]21。

（二）監(jiān)控的客觀性難以保證江昌勇等人提到：傳統(tǒng)的教學管理模式根深蒂固，較少地融入質(zhì)量管理與監(jiān)控意識。管理者忙于應(yīng)對繁忙的行政事務(wù)，對質(zhì)量管理的深層次問題缺乏了解和研究，而在職進修的機會相對較少，導致高校的教學質(zhì)量監(jiān)控乏力。又由于教學質(zhì)量監(jiān)控的最終依據(jù)模糊不清，難以避免個人評價的偏差，很容易受到復雜人際關(guān)系的制約和影響，從而造成監(jiān)控者和監(jiān)控對象的隔閡和對立，不利于工作的開展[6]84。

（三）本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系的缺陷李俊等人提到：“現(xiàn)在我國高校本科教學質(zhì)量監(jiān)控制度不健全，沒有一套完整、系統(tǒng)的監(jiān)控制度，教學質(zhì)量管理方面的內(nèi)容散見于其他各項制度之中并且相互之間缺少有機的聯(lián)系。”[2]5

1.教學質(zhì)量評價指標體系不健全研究者普遍認為：對本科教學質(zhì)量的監(jiān)控，不可能只依賴一套評價指標體系就萬事大吉。目前許多高校尚未建成科學、合理的教學質(zhì)量評價指標體系，指標單一，并且評價體系人為成分較重，難以避免個人評價的偏差，缺乏客觀性和可比性。

2.教學質(zhì)量監(jiān)控體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)錯置研究提到：本該在教學質(zhì)量監(jiān)控體系中占支配地位的激勵機制被置于從屬地位，而本該居于輔助地位的約束手段卻占據(jù)了主導地位，這種以約束為主、激勵為輔的機制嚴重影響了教師、管理人員工作的積極性，使教學的各環(huán)節(jié)人為限制過死，缺乏活力。

3.缺少教學質(zhì)量的獎懲機制和監(jiān)督約束機制由于沒有體現(xiàn)對高質(zhì)量的褒揚和低質(zhì)量的批評，更沒有在招生計劃、投資項目以及撥款數(shù)量方面體現(xiàn)出教育質(zhì)量高者優(yōu)先的原則[5]21，再加上管理人員普遍對教學質(zhì)量監(jiān)控工作的薄弱環(huán)節(jié)重視不夠，對監(jiān)控系統(tǒng)的信息缺乏決斷和落實，限制了高校對教學質(zhì)量的重視，直接削弱了教學質(zhì)量監(jiān)控的效能。

4.傳統(tǒng)評價機制的局限性評價是教學質(zhì)量監(jiān)控體系中十分重要的反饋環(huán)節(jié)，研究者紛紛提出傳統(tǒng)的評教制度存在的局限性：（1）評價專家組構(gòu)成不合理。專家組的學術(shù)結(jié)構(gòu)、工作背景結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、評價經(jīng)驗結(jié)構(gòu)不合理，評價的主力沒有定位在多次參加評價活動、具有豐富經(jīng)驗的專家上，并且對所評的學科、專業(yè)缺乏針對性[7]。（2）評價的主觀性強，無法排除人為因素影響，對教學質(zhì)量的評價難以實現(xiàn)真正的客觀化。（3）評價內(nèi)容陳舊。由于長時間不進行修改，評價的內(nèi)容不能與培養(yǎng)方案、教學計劃、學科發(fā)展相適應(yīng)，評價的結(jié)果對教學改進的應(yīng)用性差。（4）評價指標體系中遺忘了兩個主體：高校和大學生。在實際評價活動中理應(yīng)占據(jù)重要地位的高等學校大多數(shù)疲于被動應(yīng)付，主體性喪失。而大學生的就讀經(jīng)驗，要么被師生比等數(shù)據(jù)掩飾，要么被簡單化為單純的學業(yè)成績，出現(xiàn)“質(zhì)量主體”缺位的現(xiàn)象[8]5。過分量化崇拜，高校囿于過分細分與死板的量化考核，把注意力過多地放在檢查教師的備課筆記是否完整、試卷批改是否規(guī)范等細枝末節(jié)上，是非科學的，也不符合教育規(guī)律。教學評價中過分的量化崇拜只能導致數(shù)據(jù)上的弄虛作假[9]3。

（四）監(jiān)控過程的不平衡性周印利認為：學校對教學質(zhì)量的監(jiān)控是對教學過程中的某一個或者某些方面進行獨立監(jiān)控，尚未構(gòu)成一個完整的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。并且目前的教學質(zhì)量監(jiān)控體系主要偏重于課堂教學，對其他教學環(huán)節(jié)和教學過程的監(jiān)控較少；對理論教學環(huán)節(jié)的監(jiān)控較重視，對實踐教學環(huán)節(jié)則缺乏監(jiān)控[10]194。張恩忠等人認為，教學質(zhì)量監(jiān)控體系對執(zhí)行教學計劃、穩(wěn)定教學秩序的監(jiān)控較重視，而對執(zhí)行教學大綱、改進教學內(nèi)容和方法等方面的監(jiān)控不足[1]86。把監(jiān)控的對象指向教師，往往忽略學生、管理人員在教學活動中的重要作用；監(jiān)控學生學習情況時，過分強調(diào)對知識的考核，而對人文素質(zhì)和創(chuàng)新能力的考核較為松弛。李俊等人認為：本科教學質(zhì)量監(jiān)控目標相對微觀，主要關(guān)注具體教學環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量[2]6。高校的人才培養(yǎng)是一個全面的過程，因此不僅要對具體的教學過程實施監(jiān)控，還要兼顧其他相關(guān)工作，保證高校各個系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)。

（五）監(jiān)控內(nèi)容的專業(yè)性不夠何李來等人認為：大學專業(yè)的分化如此明顯，因此大學本科的教學質(zhì)量監(jiān)控需要相關(guān)專業(yè)人員實施專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控[11]。然而大多數(shù)高校在本科教學監(jiān)控體系的構(gòu)建時，沒有充分考慮到專業(yè)分化的需求，實行對全部專業(yè)具有普適性的監(jiān)控體系，沒有專業(yè)針對性，也忽略了各個專業(yè)的特殊性。

（六）反饋不力陳慧等人認為，傳統(tǒng)的教學質(zhì)量監(jiān)控大多沒有根據(jù)市場需求及時調(diào)整人才培養(yǎng)的質(zhì)量標準，沒有建立質(zhì)量監(jiān)控的動態(tài)適應(yīng)和過程預防體系，導致不少高校僅僅注重教學的執(zhí)行和檢查過程，信息的反饋及其在管理和決策中的運用相對滯后，造成“監(jiān)而不控”的現(xiàn)象[12]。李俊等人對教學質(zhì)量監(jiān)控機制的運行做動態(tài)追蹤，結(jié)果顯示：教學信息反饋不及時，過程跟蹤不到位，數(shù)據(jù)處理片面，問題解決缺乏效率，調(diào)控措施無法徹底落實，使得教學質(zhì)量的持續(xù)提高難以實現(xiàn)[2]6。

（七）尚未真正樹立正確的思想觀念余小波等人認為正確的思想觀念還沒有真正樹立“:一是以質(zhì)量為核心的高等教育發(fā)展理念沒有得到充分確立，數(shù)量主導的發(fā)展思想和實踐并沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)。二是以促進、激勵、服務(wù)為重點的思想還沒有在質(zhì)量監(jiān)控中得到充分體現(xiàn)。教育及其管理的對象是人，同時教育管理也是由人實施的，目的是調(diào)動人的積極性與主動性。然而，在實際教育質(zhì)量管理中，企業(yè)管理模式常常不加區(qū)別地被引入教學質(zhì)量監(jiān)控中，重管理、規(guī)范、控制，輕引導、激勵、促進。”[13]2

三、完善大學本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系的探討

對本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系中存在的問題，研究者提出了各種解決方法。筆者將各種解決方法進行歸類，具體如下：

（一）思想方面

1.強化質(zhì)量意識邱容機提出了幾點合理建議：第一，強化質(zhì)量意識，發(fā)展學校內(nèi)部的質(zhì)量文化，落實質(zhì)量管理、把好質(zhì)量關(guān)。第二，制定科學的教學管理制度，規(guī)范管理程序，重點做好計劃過程、實施過程、檢測反饋過程、調(diào)節(jié)過程的質(zhì)量管理，使教學質(zhì)量管理發(fā)揮最佳效益。第三，優(yōu)化學校的質(zhì)量宣傳教育系統(tǒng)，積極推進質(zhì)量文化建設(shè)[14]226。

2.融入人文理念傳統(tǒng)的以約束為主的管理側(cè)重于行政權(quán)力的運用，人文觀念淡薄。因此，在教學質(zhì)量監(jiān)控體系中融入人文理念，發(fā)揮監(jiān)控參與者的主觀能動性，對突發(fā)情況進行靈活處理，構(gòu)建一個以人為本、以人的質(zhì)量為中心的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。

3.提高監(jiān)控主體的素質(zhì)和責任心研究者發(fā)現(xiàn)：監(jiān)控主體素質(zhì)的參差不齊是影響教學質(zhì)量監(jiān)控效益的重要因素。因此對教學質(zhì)量監(jiān)控隊伍的選擇與豐富其管理經(jīng)驗的培訓是十分必要的，同時應(yīng)當發(fā)揮其主觀能動性，增強其責任感，在監(jiān)控工作中充分發(fā)揮自己的光和熱。

（二）措施方面

1.完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系一個具有合理內(nèi)部結(jié)構(gòu)、嚴密通暢的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，應(yīng)當是包括教學質(zhì)量管理、教學質(zhì)量監(jiān)控、教學質(zhì)量評價和教學質(zhì)量問題反饋的閉合系統(tǒng)，是教育現(xiàn)代化對高校教學過程提出的要求在教學層面的具體體現(xiàn)。邱容機提出：“將本科教學監(jiān)控納入常規(guī)的教學管理中，建立教學質(zhì)量管理系統(tǒng)、質(zhì)量信息收集分析系統(tǒng)、質(zhì)量評價系統(tǒng)，并保證三個系統(tǒng)有機統(tǒng)一、信息暢通。”[14]226施曉光認為：“堅持持續(xù)的質(zhì)量改進，實行全面的質(zhì)量監(jiān)控，以為高校自身及其顧客提供更多收益為目的，在整個組織內(nèi)采取旨在提高各項活動效益和效率的措施。”[15]韋巧燕提到“：減少學院之間的無效競爭,強調(diào)學院之間的‘共振效應(yīng)與共生效應(yīng)’，增加教學資源配置上的互補性，使各類別學院的教學功能相互配合、協(xié)調(diào)，在整體上實現(xiàn)整個高校內(nèi)部教學系統(tǒng)功能的優(yōu)化。”[16]

2.實行全方位的質(zhì)量監(jiān)控教育質(zhì)量“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)人才的質(zhì)量上”[17]，人才培養(yǎng)在高等教育各項職能活動中居于核心的地位，因此提高教育質(zhì)量的重中之重是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，應(yīng)突破傳統(tǒng)教學質(zhì)量監(jiān)控體系中監(jiān)控對象相對局限、監(jiān)控內(nèi)容專業(yè)性不夠等缺陷，一方面監(jiān)控教師的教學行為，另一方面強化對學生在教學活動中行為的監(jiān)控。在監(jiān)控學生學習情況時，不僅強調(diào)對學生知識的考核，還要兼顧對其人文素質(zhì)和創(chuàng)新能力的考核。此外，在充分考慮專業(yè)分化需求的基礎(chǔ)上，針對每個專業(yè)的特殊性，配備相關(guān)專業(yè)人員實施專業(yè)教學質(zhì)量的監(jiān)控。

3.建立多元化評價指標體系教學質(zhì)量的監(jiān)控是一個全面的過程，不可能只依賴于建立一套評價指標體系就萬事大吉。建立多元化教學質(zhì)量評價體系的具體措施總結(jié)如下：第一，優(yōu)化評價指標體系，建成符合各個高校實際的、完整的教學質(zhì)量評價指標體系。第二，制定包括教學規(guī)范、教學計劃完成情況、教學管理規(guī)章制度等的質(zhì)量評價標準。第三，制定科學的評價方案。在評價方案的制定方面要緊緊抓住教學的三個主要環(huán)節(jié)，對教師的教學質(zhì)量、學生的學習情況、學生的素質(zhì)培養(yǎng)等進行測評。第四，合理控制評估質(zhì)量。一方面選擇與培訓評估專家多向發(fā)展，避免專家成為“只靠一套冷冰冰的量化指標打分的機器人”[9]3；另一方面，吸收師生、管理人員、學生家長、用人單位等參與，使教學質(zhì)量監(jiān)控體系注入新鮮血液，更加公平。

4.增強反饋力度監(jiān)控結(jié)果的反饋對教學質(zhì)量監(jiān)控體系的發(fā)展意義重大。如若僅僅通過實施各種措施改進和完善當前的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，但監(jiān)控結(jié)果的反饋不力，就不可能及時調(diào)整體系中出現(xiàn)的各種問題。周印利提出實施360度反饋[10]195，通過建立學生信息員、問卷調(diào)查、領(lǐng)導聽課等制度，真實有效地采集教學質(zhì)量信息，及時反映教學過程存在的種種問題，提出改進措施。陳嬌等人通過研究現(xiàn)有的教學質(zhì)量監(jiān)控體系在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的作用，提出“建立社會對學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督和反饋體系，對每一屆畢業(yè)生進行跟蹤調(diào)查，及時反饋社會發(fā)展的新需求。高校與用人單位建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)中的問題和不足，使學校的專業(yè)人才培養(yǎng)方案與社會需求保持動態(tài)的適應(yīng)性”。[4]171

5.完善經(jīng)費投入制度缺乏經(jīng)費支持已成為影響教學質(zhì)量提高的“瓶頸”因素。在這方面的研究中，邱容機提出加大教學經(jīng)費投入的具體實施步驟：第一，加強教學基本條件建設(shè)，在保證教學實施的基礎(chǔ)條件上，有步驟、有計劃地逐年增加經(jīng)費的投入，使實踐教學、教學實習等教學環(huán)節(jié)能運行順暢。第二，加強高校的其他硬件建設(shè)，投入一定的經(jīng)費保證教師、學生的正常教學和活動場所，創(chuàng)造良好的校園環(huán)境[14]226。第三，建立內(nèi)部經(jīng)費管理機構(gòu)，確保經(jīng)費的使用效益，切實提高經(jīng)費在教學質(zhì)量監(jiān)控體系中的使用效果和效率。

四、現(xiàn)有研究的不足及未來研究的方向

（一）研究的實踐性不足通過對研究者進行身份分析，可以看出，大部分研究人員是從事高校管理工作的，只有少數(shù)是從事教學工作的，實踐經(jīng)驗欠缺。從所得的研究資料來看，由于對教學實際環(huán)境的認識不足，同時缺乏相關(guān)的管理學知識和規(guī)范的研究方法，研究的實踐性不足，難于適用于千變?nèi)f化的教學環(huán)境。因此，加強研究的實踐性是構(gòu)建本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系首先應(yīng)當解決的問題。

（二）研究思辨性不強，缺乏理論支撐大學本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系的研究，對我國各高校構(gòu)建本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系有一定的參考價值。但在目前研究中，理論深度還不夠，多數(shù)研究人員還只是把質(zhì)量監(jiān)控視為操作層面的技術(shù)問題，熱衷于具體模式體系的建立或借鑒、引用國外模式[13]1。并且研究人員對提出的幾種模式體系都沒有做出合理的理論說明，概括性不強、解釋力欠缺，不能完全反映本科教學質(zhì)量監(jiān)控的實際[18]。因此，研究者在今后的研究中應(yīng)加強研究的理論支撐，為構(gòu)建科學、合理的本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系奠定基礎(chǔ)。

（三）研究具有局限性縱觀研究者的研究成果可以看出，雖然構(gòu)建本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系的各項措施具有一定的可行性，但各項措施之間缺乏有機的聯(lián)系，并且沒有對構(gòu)建的各體系之間的內(nèi)在聯(lián)系及變動趨勢進行探討。因此，在今后的研究中應(yīng)當結(jié)合各監(jiān)控體系的結(jié)構(gòu)、特點，進行綜合探討。為突破現(xiàn)有研究的局限，一方面我們要借鑒國外發(fā)達的本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的科學理論，另一方面又需要運用科學的操作方法，來構(gòu)建適合中國國情的大學本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系。