大學生就業法制課程建設范文

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一、大學生就業法制教育的困境

大學生就業法制教育內容欠缺針對性、層次性和系統性。上述大學生就業法制教育的現實鮮活地揭示了就業法制教育仍欠缺針對性、層次性和系統性。一是欠缺針對性。近年來，隨著我國高等學校的不斷擴招，大學生人數也在不斷膨脹，他們已成為初具規模不容忽視的一個社會群體。從群體素質上來看，他們有文化、有知識，是我國寶貴的人才資源，我們不可能不倍加珍惜。從群體的社會效應上來看，如此龐大的人群涌入社會，他們的素質相當程度上影響并決定著整個社會的素質。然而，在倡導依法治國的今天，面對如此龐大而又有重大社會影響力的大學生群體，卻沒有出臺一部專門針對大學生就業法制教育的法律，這不能不說是我們普法的一個盲區。欠缺專門針對大學生就業法制教育會導致他們法律意識淡薄，大學生法律意識尚且如此，我們又何以在全社會形成依法治國的理念。二是缺層次性。目前我國大學生就業法制教育集中在大一階段的《思想道德修養與法律基礎》中，大二、大三大四階段的就業法制教育基本上空白。大一的法制教育比較籠統，沒有層次性。應該從法制教育的特點出發，從重要性、基礎性、專門性方面考慮，在大一、大二、大三大四階段分層次對學生進行就業法制教育，構建層次分明、詳略得當的就業法制教育體系。三是在主體與內容欠缺系統性。首先是主體缺乏系統性。在我國現有就業法制教育中，就業法制主體不清晰，從而導致責任承擔失衡等問題。其實，“大學生就業能力的培養與提升是大學生自身的責任也是學校、政府和用人單位的共同責任，現階段責任分擔機制的失衡表現在以下四個方面:(一)政府未建立明晰的就業能力國家框架。(二)企業組織人力資源管理發展落后。(三)高等學校不能快速響應社會需求變化。(四)學生個人培養學習主觀能動性有待提高?！闭?、高校、用人單位和學生是大學生就業法制主體。其中，用人單位和學生是根本主體。用人單位要充分利用大學生這一我國寶貴的人才資源，承擔起人盡其才的責任，創建人人都能成才、人人都愿成才的體制機制，不能為了盈利罔顧人才成長規律，浪費人才資源。不得采用坑蒙拐騙或虛假招聘信息等方式誘使、哄騙大學生從事與自己專業無關的職業。所以，用人單位在就業法制中應承擔一定的法律義務。大學生在就業法制中處于關鍵地位。大學生要因應市場經濟的發展學習與市場相接軌的基本技能，除學好專業知識外，還須學習就業政策與法律知識，拓寬知識領域，開闊學習視野，緊跟時代步伐，決不能因循守舊，固步自封。要經常參與社會實踐，參與市場調查，及時調整所學知識的深度與廣度，很好地定位自己的市場位置，由被動就業轉為主動就業。政府與高校在就業法制中起重要的輔助作用。高校要充分運用現代教育方法與手段，不能整天呆在教室和辦公室，要走出校園，參與社會調查，了解市場，根據市場變化調整專業，培養社會需要市場認可的合格人才;政府要做好引導工作，出臺科學、合法、有效、可持續的就業政策，促進學生就業。其次是內容缺乏系統性?，F有的就業法制教育內容主要分散在各部門法中，沒有權威的教學內容，也沒有一部完整的有關大學生就業的法律。因此，大學生就業法制教育在內容上存在較大的隨意性，“如果能制定專門針對大學生就業的《中華人民共和國大學生就業法》，一是可以將凌亂的有關大學生就業法律規范有條理地整理出來，便于學習和實施;二是可以將有關大學生就業法律規范系統化，補全其中空缺的內容，全面保護大學生這一實現‘中國夢’的人才資源;三是可以明確大學生、學校、政府、用人單位在就業中的權利(或權力)和義務，便于這些主體依法辦事和追責;四是便于學生有針對性地學習就業的法律，避免學習一些與他們就業無關的知識，節約學習法律的時間”。3.大學生就業法制障礙。就業法制教育研究的“慘狀”，教育內容的紊亂，常常會引發一些就業法制障礙:“(1)缺少契約意識，大學生就業存在一定的違約現象。(2)缺少主體意識，存在一定的‘被就業’現象。(3)部分大學生不能夠正確區分就業協議與勞動合同，致使其工作后無法維權。(4)口頭勞動合同導致的法律問題。(5)大學生創業導致的法律問題?！?/p>

二、大學生就業法制課程建設

1.大學生就業法制課程的內容建設第一，根據現有部門法來構建就業法制課程內容。首先是課程內容的層次性。大學生就業法制包括就業過程法、就業職業法和就業基礎法。其中，就業過程法是關于大學生就業前、就業中以及就業后所必須掌握的能直接維護自身權益的部門法律，處于就業法制教育最核心地位。由于它直接影響學生就業，因此是必修課程。就業職業法是與大學生所學專業或高校教育定位有關的、具有職業屬性的法律。每位大學生的專業不同，可能從事的職業不同，他們可以選修與自己專業相關的部門法，以加強自身職業方面的法律素養，為自己順利就業或職業發展打牢法律基礎。如理工科學生可以選修《知識產權法》等。高校教育正逐步走向特色化發展的軌道，不同高校其教育定位不同，各具特色。師范院校主要培養教師，學生可以選修與教師行業相關的部門法，如《高等教育法》《義務教育法》等。就業基礎法是大學生學好就業過程法、就業職業法所需的基礎性法律。就業基礎法包括我國最主要的部門法，如《憲法》《刑法》《民法》《行政法》《訴訟法》。學習就業基礎法能培育學生的法律意識，增強依法治國的理念。但是，由于就業基礎法需要較為專業的基礎知識，因此對于非法學專業的學生來說，就業基礎法是選修內容。大學生就業過程法、就業職業法和就業基礎法相互聯系，構成一個層次分明的整體。其次是課程內容的規范性。在就業過程法中，就業前法律是指消除就業前阻礙學生就業的障礙、促進學生就業的部門法，如《就業促進法》《反就業歧視法》等。就業中法律是指實時維護學生就業權益、學生在就業時必須學好的法律，主要包括《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》等，前述大學生就業法制障礙主要是因為沒有學習或學好這些法律。就業后法律是指大學生在順利就業后，免除其后顧之憂的保障性法律，如《社會保險法》，這部法律規定了勞動者在失業、疾病、年老、工傷、生育時有獲得社會幫助的權利。就業前、就業中、就業后法律知識的學習，并不是簡單地學習所有的部門法，而是要從中去甄別與大學生就業有關的法律條文或部門法進行有針對性的學習。這些法律條文或部門法的選擇須確立一個標準，以確保教學內容的規范性。這些部門法中，有些是全部規范大學生的，有些是部分規范大學生的，有些雖然沒有直接規范大學生，但大學生卻必須全部學習的。其中，直接反映大學生就業權益保護的《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》以及《社會保險法》是大學生必修的就業法制課程。最后是課程內容的實踐性。組織學生與社會、法院、用人單位接觸，實際了解就業法制的實施效果與實施過程中所存在的問題，以體現課程的實用性。第二，構建《大學生就業法》，管窺就業法制教育的內容。隨著高校不斷擴招，大學生已成為我們不容忽視的一個群體，他們的就業也成為必須提上政府議事日程的社會問題。目前，有關大學生就業的法律規范散見于各部門法中，不利于學生對就業法制的系統學習，容易造成大學生就業法制教育的混亂，不利于大學生就業權益的保護，因此，將現有零散的就業法律規范予以整合，制定專門針對大學生就業的《大學生就業法》無疑是解決目前就業法制教育問題的一劑良藥。首先確定《大學生就業法》主體。在大學生就業法制體系中，主體有政府、高校、用人單位和學生。各主體享有法律賦予的就業法律權利(權力)，同時也應履行相應的就業法律義務和承擔相應的法律責任。大學生就業法律規范可以督促各主體各司其職，各盡其責，促進大學生就業法制教育良性健康發展。其次確定《大學生就業法》內容。根據現有的部門法，其內容主要存在于就業過程法中的部門法。我們將其中有關大學生就業的法律條文整理出來，將其中不相適應的條文予以修正，然后編入《大學生就業法》?！洞髮W生就業法》可由六篇構成。第一篇總則，主要說明制定這部法律的總體要求和意義。第二篇政府的權力與責任，主要是規范政府在大學生就業中應負的責任。這些責任主要來自于《就業促進法》《反就業歧視法》中的有關規定，同時增加規定政府制定就業政策要符合合法性、程序性、科學性要求，將政府制定就業政策定位為責任范疇。第三篇用人單位的權利與義務，主要是現行《勞動法》《勞動合同法》中的內容，規范用人單位在招聘大學生時應履行的義務，增加充分尊重大學生基于專業匹配度意愿而選擇崗位的義務，以確保大學生學以致用。第四篇大學生的權利與義務，主要包括《反就業歧視法》《勞動法》與《勞動合同法》方面的內容，同時將學生檔案、戶籍管理、就業三方協議等內容納入，規范學生在考研、入伍等方面的權利及義務。第五篇高校的權利與義務，主要規定高校在教育教學方面所需承擔的責任。高校在關注傳統基礎專業教育的同時，還應注意與市場接軌，重視市場需求專業的教育，通過不斷提高教學質量，達到市場所認可的專業水平;有條件的高?？梢赃M行與市場接軌的職業資格教育;高校需進行大學生就業法制教育，規范從事就業法制教育的教師資格制度與準入制度，保證優質師資從事就業法制教育。第六篇就業中介機構及相關機構的權利與義務，主要規定從事大學生就業的中介機構應承擔的義務。這些中介機構包括職業資格考試機構、職業資格培訓機構以及政府部門人力資源管理機構。應該看到，我國大學生就業法制教育還仍是高校教育的盲區，這個盲區的存在造就了許多學術淵博的法盲，他們已成為我國樹立依法治國理念的掣肘。他們中有些人在市場經濟的大潮中缺乏誠信;有些人甚到觸犯刑律，令人扼腕痛惜。構建《大學生就業法》，不但可以將零散分布在現有部門法中的有關規范系統整理出來，規范一些游離于法律之外一些機構或個人的行為，而且還能使學生有系統地學習就業法制，提高了學習效率。除此之外，還需學習就業法律實訓內容，通過實際運用，增強就業法制知識的實用性。

2.大學生就業法制課程的程序建設。在規范就業法制教育的內容后，根據學生的身心特點，分階段有步驟地進行教育也很重要。為扎牢學生就業法制教育的基礎，就業法制教育可以將重點內容布局在大一階段，學習的內容是上述大學生就業過程法或者《大學生就業法》及其實訓內容。大一學生精力充沛，學習熱情較高，從一進校門就進行就業過程法教育，不但可以培養學生的法律意識，而且可以使學生從入學時就關注就業，讓他們意識到只有學好過硬本領才能順利就業，從而激發他們學習的積極性。由此看來，大一開設就業法制課程應有利于提高學生學習的積極性。學好就業過程法后，學生在大二時可以根據自身專業特點選修就業職業法;有些高校可根據自身培養定位不同，設置具有自身特色的就業職業法課程供大二學生選修。?？茖W生到了大三、本科學生到了大三大四后，一般都忙于畢業。就業基礎法，即我國法律體系中最重要的法律如民法、刑法等，由于專業要求較高，加之學生時間緊，這部分內容可在這個階段由學生根據自身的實際情況選擇學習。上述三階段就業法制教育，不但契合了學生學習特點，同時也體現了原則性與靈活性相結合的原則。

3.大學生就業法制課程的質量建設。首先要加強師資隊伍建設。沒有高素質的教師隊伍，一本再怎么權威的教材也培養不出優秀人才。在健全就業法制課程內容的同時，必須培育優質的師資力量。目前，由于高校對就業法制教育的漠視，師資隊伍良莠不齊，狀況令人擔憂，加強師資隊伍建設已刻不容緩。其次要對教學質量進行評價。就業法制除了像其他高校課程進行常規的教學質量評價外，還應該根據本課程的特點進行定期或不定期的滿意度調查。大學生就業法制是實踐性較強的課程，除了高校外，還牽涉到用人單位、學生、政府對大學生就業法制教育質量的評價。高校根據可課程內容設立固定的調查選項對用人單位、學生、政府進行定期調查，也可設置對課程的建議或感受等調查選項進行不定期調查。根據調查結果，高?？蛇m時調整教學內容，改進教學方法，加強師資培訓力度，不斷提高大學生就業法制教育教學質量。

依法治國理念的形成，法制經濟的健康運行，不是靠語言與倡導就可以實現的，而是要靠行動。當成千上萬的大學生涌入市場時，他們的依法治國的理念、法律素養、法律意識很大程度上決定了整個社會的法律素養、法律意識、依法治國的理念。我們相信，隨著依法治國理念共識的不斷凝聚，依法治國進程的不斷加快，大學生就業法制教育必將進入高校教育的議事日程。加強大學生就業法制課程建設，一本規范權威的《大學生就業法制》教材走進課堂將不會是個遙遠的夢。

作者：侯自贊單位：凱里學院馬克思主義學院講師