高校技術創新的構成分析范文

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科學技術的迅猛發展與產業發展的日新月異，使技術創新在經濟增長中起著重要作用，已成為促進各國經濟發展的主要推動力和關鍵因素。企業是技術創新的主體，但僅依靠其自身能力，不能充分達到技術創新的目的和效果，這就需要與高校和科研機構合作，根據優勢互補、資源共享的原則，提高技術創新能力和效率，加快國家創新體系的建設。而法律保障是推動創新體系建設最有力的保障，不可或缺、至關重要。

1高校技術創新的構成

高校技術創新是指以高校中從事技術研發的相關人員為主體，利用和整合企業、政府、金融、中介組織等相關機構資源與功能，以技術發明或改進為目標的一種創造活動過程及其結果①。由此可見，高校技術創新既作為一個完整的活動過程而存在，同時又是一個由多個要素構成的復雜系統。高校技術創新的構成主要包括幾個方面:1、科研機構———進行基礎應用開發研究，為高校技術創新提供科研成果;2、院系專業———為科研機構進行管理培養人才、作為一個單位進行科研開發;3、學校創辦或投資的科技型企業———對高校的科技成果轉化為經濟效益;4、試驗機構———將實驗室成果進行檢驗，發現和解決擴大生產可能出現的問題;5、技術創新管理部門———即科技處之類，對高校技術創新的整體活動進行管理;6、技術創新服務部門———包括咨詢機構、創業中心等，為技術創新提供各種服務;7、法律環境與知識基礎———這兩個方面對高校技術創新活動的全過程起著基礎和保障的作用。

2高校在技術創新中的角色定位

高校相對于企業與科研機構等技術創新主體有著其特殊性，在我國，高校在基礎研究的技術創新能力上遠遠高于企業，除了從可嚴重直接獲益外，還能吸引政府和社會的投入;高校的人才培養為企業等主體的創新人才提供來源，因此，其技術創新能力的提高能帶動整個社會創新能力的提高。高校在數量和創新人才上都高于科研院所，并且高校與地方經濟發展的結合更為密切，因此，高校在技術創新的活動中是一個特殊的主體。技術創新已經成為高校教育和科研之外的第三個重要功能，雄厚的科研力量和知識積累是其參與技術創新的條件，但因其并不擁有技術創新的全部資源，因此必須與其他資源擁有者的合作。高校在技術創新中是一個特殊的主體，教育性質使其與企業等主體有著很大的差異，因此在其介入技術創新系統時，會產生很多問題。作為技術創新的特殊主體，高校的技術創新人員即研發人員也有著特殊的地位。他們的性質與企業員工類似，同樣擁有技術創新的知識和精神，但他們又與企業的技術研發人員不同，其研發成果必須與企業的相關資源相結合才能夠轉化為具有市場價值的產品和服務，從而產生利潤。因此，想要建立和完善技術創新體系，必須發揮每個主體各自的優勢，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。開展產學研合作，能夠服務于地方經濟、促進社會發展，是高校的重要職責和社會使命，也是促進高校自主創新、培養創新人才的重大舉措。在這一過程中，高校是建設創新人才的培養基地，有助于科技新知識的傳播;是建設高水平的基礎研究基地，利于發揮技術創新的先導作用;是建設科技攻關的基地，利于發揮關鍵技術的攻堅作用;是建設高新技術產業孵化基地，利于發揮為地區經濟和企業科技發展的服務作用。實踐證明，以提升產業核心競爭力為目的的產學研戰略聯盟是產學研合作的最有效的模式。在這一模式中，高校上述的特點都能充分發揮，尤其是在一些技術創新突破難度較大的產學研項目上，高校更是發揮了核心主體的作用。

3高校技術創新的優勢與阻礙

改革開放以來，我國高校技術創新工作取得了迅速的發展，已經逐步形成了學科配套、專業齊全、力量雄厚的高校技術創新體系，并取得了巨大成就:建立了許多科研基地、研究成果眾多，提高了我國整體的科技水平、推動了經濟增長。高校技術創新有許多優勢:智力密集、成果豐富，有良好的技術創新環境;有豐富的圖書、網絡和人才，為技術創新提供了優質的土壤;許多高校都有優勢學科，在這些領域內有著領先的科研水平;科研經費和項目相對充足，有較好的科研態勢;高校科技產業在技術創新中具有最完整性的企業，從開發到市場都可以自主完成;高校進行技術創新還可以鍛煉學生的實踐能力，為社會培養輸送人才。目前我國高校已擁有相當數量的科研成果，但是由于高校基礎和條件的差異性、不統一性、環境的復雜性以及科研工作本身的艱巨性，致使高校科技創新資源并沒有得到很好的利用，優勢資源得不到充分的發揮，暴露出了很多問題:投資主體單一，增大了經營風險;學校對其科技企業的干預過多，不利于企業的經濟成長;選拔人才的機制不合理，不適應當代經濟的發展;成果的轉化率低，許多成果沒有市場價值。而影響這些問題的重要因素就是關于高校技術創新的政策法律環境現狀不容樂觀。雖然我國相繼制定并實施了多項與技術創新有關的法律及其配套法規，可以說法律保障體系框架的構建已初現輪廓，為技術創新法律保障的有效展開提供必備的基礎條件，但主要凸顯的是企業在技術創新中的主體地位。高等院校在技術創新格局中所起的重要角色作用，已然決定了它們的行為、利益等的規范和保護也同樣需要關注，但現行制度保障限于規章、政策，相關法律缺失，執行上權責不清、救濟不力，顯然成為高校技術創新發展的重要阻礙。

4高校技術創新的法律保障新思路

技術創新離不開法律制度的保障和促進。許多科技先進國家都注重高校技術創新制度的構建與創新，從而推進了高校技術創新的發展及技術創新體系的健全。美國頒布了《莫雷爾贈地學院法案》、“貝克一多爾法案”、《技術轉化法》等，分別促進高等院校與工農業生產聯系、轉移高校知識產權、促進高校成果轉化等;德國頒布了《關于研究和發展條例》、《高等學校宗法》規定技術創新活動的程序、當事人的權利義務責任和法律保護等;日本頒布了《產業教育振興法》對高校技術創新的稅收、管理等進行了規定，對產學研合作予以法律保障，并建立風險企業實驗室，促進產學合作;法國政府制定了單行法規，對高校的技術創新人員進行獎勵和優惠等;英國政府啟動的“區域創新戰略”計劃;加拿大政府設立創新基金，制定稅收優惠政策來促進產學合作;俄羅斯通過了“關于高等教育界與科技界協作的機制與形式”的決定。針對我國高校技術創新法律保障的現狀，借鑒有關國家的成功經驗，提出一些新思路:

4.1明確產業技術創新戰略聯盟主體責任，促進高校融入區域技術創新體系產業技術創新戰略聯盟是市場經濟條件下產學研結合的新型技術創新組織，有利于提高產學研結合的組織化程度，建立持續穩定、有法律保障的合作關系;有利于整合產業技術創新資源，引導創新要素向優勢企業集聚;有利于保障科研與生產緊密銜接，實現創新成果的快速產業化;有利于促進技術集成創新，推動產業結構優化升級，提升產業核心競爭力。推進產學研結合工作協調指導小組積極推動和鼓勵產業技術創新戰略聯盟的構建和發展。但由于時間短、經驗少以及體制的原因，我國產業技術創新戰略聯盟在實踐中還存在很多問題，主要表現為產學研聯合中各方利益分配、交易費用原則適用性、風險分擔和聯合模式綜合評價問題等。另外，實現產學研的結合，要建立在政府、企業、高校、研究院所等其他相關機構形成合理有效的技術產業化鏈條基礎上，但過去由于缺乏保障相關措施，這個鏈條斷裂的現象時有發生，難以實現可持續發展，暴露出了我國法律保障機制的缺陷。因此，在我國技術創新保護立法中應明確高校的不可或缺的重要參與地位，制定和貫徹落實鼓勵產學研合作的配套政策和法律、法規保障制度，比如盡快指定有利于產學研之間人員流動、成果轉化、創新過程中科技和經營管理人員的收益等方面的政策和實施細則。國資委在推動產業技術創新聯盟構建的指導意見中明確規定了構建聯盟的基本條件，其中提出要有具有法律約束力的聯盟協議，協議中有明確的技術創新目標，落實成員單位之間的任務分工。聯盟協議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效;設立決策、咨詢和執行等組織機構，建立有效的決策與執行機制，明確聯盟對外承擔責任的主體;健全經費管理制度，對聯盟經費要制定相應的內部管理辦法，并建立經費使用的內部監督機制;建立利益保障機制，聯盟研發項目產生的成果和知識產權應事先通過協議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法，要強化違約責任追究，保護聯盟成員的合法權益等一些具有宏觀指導意義的條件，可以說是強調聯盟契約的合規性，保障了聯盟發展的組織性、有序性，也保護了聯盟成員的自身利益，也因此促進了產業技術創新聯盟的可持續發展。此外，通過建立產學研基地和聯合創新平臺，以及加強科技服務和推廣先進技術，使得高校更好地融入到區域技術創新體系中去。在實踐中，創新體系各要素之間的互動機制還沒有建立，科技體制改革還需要進一步深化，并且許多高校在這個體系中不能明確自己的責任，不能為地方經濟的發展提供必要的科技支撐。因此，必須采取措施促進高校更好地為區域技術創新服務:結合區域經濟的特點，建立有當地特色的科技園區，使高校在產學研結合中得到發展;加強高校技術創新平臺的建設，建立相關專家知識網絡，吸引科研機構、高校和企業的各種專家參與，推進知識的傳播和共享;積極發揮高校在產學研結合中的各種優勢和作用，充分利用高校科技園的科技成果轉化平臺，加快技術創新的產業化轉變。

4.2制定綜合性的技術創新管理法，完善技術創新的保護管理制度技術創新不是由制度決定的，但制度對技術創新有著重要的影響，制度對技術創新的保護作用，一方面表現為激勵機制，對技術創新成果的產權進行界定，降低其外部性影響，保護創新者對成果權利的獨占性和排他性;另一方面表現為提供穩定的社會秩序，通過制度來降低高校技術創新活動環境的不確定程度。技術創新必然要求與其相適應的管理制度，而原有制度中關于技術創新的問題有的不存在，有的不完善，因此，建立一套促進技術創新的相關制度是十分必要的。創建新的技術創新的制度就意味著原有利益主體之間的關系會發生變化，而在法制社會里，沒有合法性依據的利益關系和利益格局是難以得到支持和保護的，因此，這種變化要想得到確認和維護，就必須上升到政治層面，通過法律來承認和保護。否則，只會對技術創新產生不利影響，阻礙其發展。新的技術創新制度首先要理順技術創新的管理流程及各創新主體的職責分工，而高校作為技術創新的主體之一，也必然會受到保護和發展。其次要制定和完善相關的科研政策和優惠條件，營造良好的技術創新氛圍，吸引教師科研人員投入到科研開發和創新當中，增強高校科技創新的積極性和凝聚力。

4.3加強健全保護高校技術創新的知識產權法律制度對于高校來說，擁有自主知識產權能夠決定其競爭地位，才能使其技術創新收到預期的回報。而知識產權的專有性、地域性和時間性這三大法律特征，要求有完善的知識產權法律制度來促進高校技術創新的發展。具體表現在:明確知識產權成果的歸屬、使技術發明專利成為無形資產、對創新成果的評價更加科學和規范、為高校技術創新建立公平競爭的發展環境。目前為止，我國已相繼頒布實施了一系列保護知識產權的法律及其配套法規，建立了基本完備的知識產權法律保護制度，并相對完善。但高校是知識產權流失的重災主體，而原有知識產權保護范圍不能涵蓋高校技術創新中出現的新問題，導致我國高校技術創新知識產權面臨著許多問題:科技成果所屬權和署名權爭議、技術轉讓糾紛的處理、人才的肆意流動造成知識資產流失、成果產權不明確，校科技產業與母體之間知識產權轉化問題等。因此要不斷地完善我國的高校技術創新知識產權法律制度。首先，大力完善專利制度，改變現行的技術成果鑒定和管理制度，促進高校申請技術成果專利，在《知識產權評估法》和《知識產權評估管理條例》基礎上進一步改進高校專利評估工作。第二，組建高校技術轉移中心和知識產權保護證書制度，引導高校在此基礎上創建具體可行的措施，明確與高校畢業生、離退休職工等簽訂知識產權確認書，保證高校知識產權的所有權。將《促進科技成果轉化法》進一步修改和完善，細化高校技術創新成果轉移的法律規定，建立完善的高校技術轉移的法律體系。第三，建立完善的知識產權檢索和檢驗資料平臺，使得高校技術創新的各個過程中，都能對其產品和技術進行全面的檢索和檢驗，避免重復開發和侵犯他人知識產權。除了從立法方面進行完善外，還要重視加強知識產權法律法規知識的宣傳和普及，提高對技術創新知識產權制度重要性的認識，提高師生員工保護學校知識產權的主人翁意識;增強技術創新人員的專利權、著作權、成果所有權等基本的維權意識，學會并注重運用法律手段進行自我保護;此外，高校也要從自身出發，建立知識產權保護條例，根據其實際情況制定相應的策略，有意識地保護學校自主創立的知識產權;充分發揮法律顧問室或法律事務所的作用，更有效地處理各類技術創新引起的糾紛，保證學校技術創新成果轉化的正常進行，使知識產權法律制度更好地為高校技術創新活動服務。

總之，影響我國高校技術創新的因素有很多，在立法、執法和監督方面都存在著問題，因此，在建立健全高校技術創新法律制度的基礎上，還要完善其執法，提高執法能力、建立救濟渠道、加強監督等，這樣才能真正從法律上保障高校技術創新的持續健康發展。