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干部人事檔案是記錄干部歷史情況,反映干部德能勤績(jī)的綜合記錄,是組織人事部門(mén)選拔、培養(yǎng)和使用干部的重要依據(jù)。因多種因素而形成的大量的檔案信息材料,需要及時(shí)收集、整理、歸檔,在檔案材料的形成過(guò)程中,時(shí)常出現(xiàn)年齡不真、工作時(shí)間不實(shí)、學(xué)歷有假等不良現(xiàn)象。檔案一旦失去其真實(shí)性,也就失去了它的存在價(jià)值和實(shí)際意義。特別是近年來(lái),干部檔案造假現(xiàn)象泛濫,不但損害了干部人事檔案工作的風(fēng)氣,助長(zhǎng)了干部造假之風(fēng),也動(dòng)搖了社會(huì)的公平和信用基礎(chǔ)。因此,作為干部檔案管理部門(mén)必須從多方面采取有力措施,制止干部檔案造假現(xiàn)象,維護(hù)干部檔案管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,為凈化干部檔案管理環(huán)境,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
當(dāng)前,干部檔案造假現(xiàn)象主要表現(xiàn)是在學(xué)歷上造假,進(jìn)而在提拔使用上獲取不正當(dāng)利益。其危害性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是損害黨的形象,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,損害領(lǐng)導(dǎo)干部形象。干部學(xué)歷造假看上去是學(xué)風(fēng)問(wèn)題,實(shí)際上是黨風(fēng)問(wèn)題,如果每一個(gè)干部都希望借助這樣虛假的包裝來(lái)獲得職務(wù)上的提升,必將敗壞干部的聲譽(yù),損害黨的形象,影響黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。如果干部學(xué)歷造假?zèng)]有受到應(yīng)有處罰,仍繼續(xù)擔(dān)任公職甚至得到升遷,政壇便難有清正氣象。干部學(xué)歷造假說(shuō)得輕一點(diǎn),是干部的品質(zhì)問(wèn)題,說(shuō)得重一些,是造假干部在欺騙人民,敗壞社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)于一位干部來(lái)說(shuō),如果在學(xué)歷上也敢造假,那他難免也會(huì)在政績(jī)上造假,在仕途中腐敗。
二是玷污高等學(xué)府這片凈土。教育界作為社會(huì)道德的源頭,應(yīng)當(dāng)是一片凈土,對(duì)于端正社會(huì)風(fēng)氣,提升社會(huì)文明,具有重要意義。但干部學(xué)歷造假勢(shì)必導(dǎo)致文憑和學(xué)歷貶值、教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)降低,教風(fēng)學(xué)風(fēng)的潰散,教育的公信力下降,從而不僅損害教育和學(xué)術(shù),并且危及社會(huì)的健康發(fā)展。
三是誘發(fā)學(xué)歷、學(xué)位信用危機(jī),破壞了公平公正原則。干部花錢(qián)買(mǎi)假文憑,放在個(gè)人檔案里與真文憑真假難辨,將使整個(gè)社會(huì)在人才使用和管理上產(chǎn)生混亂,對(duì)其他人也不公平。同時(shí),干部文憑造假嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng),這種造假風(fēng)氣勢(shì)必與社會(huì)風(fēng)氣遙相呼應(yīng),導(dǎo)致社會(huì)文憑造假風(fēng)氣盛行,傷害了學(xué)歷這種社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的公平性和正當(dāng)性。
干部人事檔案是組織人事部門(mén)按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等內(nèi)容的文字材料按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理后形成的,是干部工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,保持干部人事檔案的誠(chéng)信是干部隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)性工作,對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)具有非常重要的作用。
一是保持干部人事檔案的誠(chéng)信對(duì)正確選拔使用干部具有十分重要的意義。是做好干部工作的基礎(chǔ)和前提,通過(guò)查閱干部檔案來(lái)了解掌握干部的一些情況和信息,是干部考察工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。如果在干部檔案中不講誠(chéng)信,弄虛作假,勢(shì)必影響到對(duì)干部的正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià),進(jìn)而影響到干部的正確使用,危害黨的事業(yè)。因此,堅(jiān)持干部人事檔案管理中的誠(chéng)信原則,保證干部檔案的真實(shí)性,對(duì)于全面公正客觀地了解干部,正確選拔使用干部具有十分重要的意義和作用。
二是保持干部人事檔案的誠(chéng)信對(duì)公道正派選人用人具有重要的基礎(chǔ)作用。干部人事檔案是以具體的內(nèi)容反映歷史的形成和對(duì)人物、社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)的記錄,最大的特點(diǎn)就是真實(shí)地再現(xiàn)歷史,并非事后編撰和另外收集的材料,具有很強(qiáng)的原始記錄性,因而也具有很強(qiáng)的真實(shí)性、歷史性。它構(gòu)成了干部人事管理工作的基礎(chǔ),尊重檔案的真實(shí)性、歷史性,就是在尊重人類社會(huì)發(fā)展的客觀需要。否則,就是輕視和漠視人類社會(huì)發(fā)展的真實(shí)性、歷史性,就是輕視和漠視“解放思想,實(shí)事求是”的思想路線。賀國(guó)強(qiáng)同志在第四次全國(guó)干部檔案工作會(huì)議批示中明確指出:“干部檔案工作是組織人事工作的重要內(nèi)容,也是堅(jiān)持公道正派地選人用人的重要基礎(chǔ)。”在新時(shí)期干部檔案管理工作中,只有使每一卷干部檔案都達(dá)到“全、實(shí)、快、準(zhǔn)、好、新”,才能充分發(fā)揮干部檔案的依據(jù)作用、憑證作用和參考作用,確保干部檔案在公道正派選人用人工作中的重要基礎(chǔ)作用。
二是保持干部人事檔案的誠(chéng)信對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。干部學(xué)歷造假是一種不折不扣的腐敗行為,如果不加管理,將危害無(wú)窮。在干部隊(duì)伍建設(shè)工作中鼓勵(lì)在職干部參加學(xué)習(xí)很有必要,但是一定要是真心實(shí)意地去學(xué),要從制度上預(yù)防“權(quán)學(xué)交易”,通過(guò)“公示制”解決學(xué)歷造假問(wèn)題。對(duì)于個(gè)人要求攻讀更高學(xué)位的,組織部門(mén)要像提拔干部那樣進(jìn)行篩選,主要從工作業(yè)績(jī)?nèi)胧挚词欠裼信囵B(yǎng)前途,這個(gè)篩選應(yīng)該是公開(kāi)的,應(yīng)該有群眾投票的比例,組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)申請(qǐng)者信息,一旦入選,也必須公示。干部的學(xué)歷變更也要公示,把干部學(xué)歷變更的就讀院校、專業(yè)及學(xué)習(xí)年限、學(xué)習(xí)方式、證明人等內(nèi)容以張貼公告的方式,在干部所在單位進(jìn)行公示,并設(shè)立專門(mén)舉報(bào)電話,接受群眾和輿論的監(jiān)督。如果說(shuō),私下交易是腐敗的一種運(yùn)作方式的話,那么公示制將可增加腐敗的壓力和成本,從而減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要杜絕干部學(xué)歷造假現(xiàn)象,在高校完善學(xué)位授予制度的同時(shí),整個(gè)社會(huì)特別是組織人事部門(mén),也要樹(shù)立科學(xué)的學(xué)歷觀。對(duì)假學(xué)歷的制售者和使用者,應(yīng)該以立法的方式加大懲罰力度。這樣,才能把這個(gè)領(lǐng)域的腐敗行為徹底的進(jìn)行根治。