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2014年,對我們德宏來說,是不同尋常的一年,是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的“機(jī)遇年”、“關(guān)鍵年”和“突破年”。由于橋頭堡戰(zhàn)略的實施和瑞麗試驗區(qū)建設(shè)的全面啟動,歷史性地把我們德宏變成了橋頭堡中的橋頭堡,成為前沿中的前沿、窗口中的窗口、焦點中的焦點。為了完成市委、市政府預(yù)訂的“十二五”規(guī)劃目標(biāo),2014年全州各行各業(yè)的都要快馬加鞭,乘勢而上,爭先創(chuàng)優(yōu)。因此,作為政協(xié)法制委員的每一個同志,都應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會、云南省九屆二次全會、德宏州委六屆二次全會精神,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,發(fā)揮政治協(xié)商優(yōu)勢,立足本職崗位,創(chuàng)造一流業(yè)績,為德宏的經(jīng)濟(jì)崛起貢獻(xiàn)自己的一份力量。
一、認(rèn)清形勢,明確任務(wù),增強(qiáng)工作實效
德宏州委六屆二次全會提出,要緊緊把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新”的總要求,突出“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”的新主題,緊緊圍繞建設(shè)橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)這個目標(biāo),堅持打基礎(chǔ)增強(qiáng)發(fā)展后勁、重三農(nóng)加速農(nóng)業(yè)提升、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)突破、擴(kuò)開放推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型、優(yōu)生態(tài)助推旅游崛起、城上山引領(lǐng)城市升級、興文化促進(jìn)文化繁榮、保民生增進(jìn)人民幸福、促和諧維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,進(jìn)一步提高邊疆黨的建設(shè)科學(xué)化水平,努力在橋頭堡黃金口岸和瑞麗試驗區(qū)建設(shè)上取得重大突破。
政協(xié)社會法制委員會工作,就是要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則,緊緊依靠政協(xié)各參加單位、各專門委員會和廣大政協(xié)委員,積極爭取黨委、政府、人大和社會各方面支持,充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢,清醒認(rèn)識當(dāng)前形勢,明確工作任務(wù),不斷拓展工作領(lǐng)域,開展調(diào)查研究,解決發(fā)展難題,創(chuàng)新工作方法,完善工作機(jī)制,提高工作水平,增強(qiáng)工作實效,為推動我州社會法制和民族宗教工作,服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、全面回顧,冷靜反思,尋找工作差距
眾所周知,有目共睹,經(jīng)過30多年的改革開放,我們德宏州社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,形成了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、各族人民安居樂業(yè)的良好局面。但是,隨著改革開放的不斷深入,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的不斷加速,長期積累的深層次矛盾日益凸現(xiàn),社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,各種利益關(guān)系相互交織,不同思想文化相互激蕩,影響社會和諧穩(wěn)定的不利因素增多。作為少數(shù)民族聚居的地區(qū),相對于全國而言,我們可以感受到一些帶有普遍性的矛盾和改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種新情況、新問題,因此,促進(jìn)社會和諧,維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨而繁重。
社會穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在,一是社會治安問題不容樂觀,刑事案件數(shù)量大幅上升。二是流動人口管理難度加大,外來人員涉案比例居高不下。三是安全生產(chǎn)意識不強(qiáng),災(zāi)害事故頻發(fā)。
民主法制建設(shè)相對滯后。主要表現(xiàn)在,一是法律體系尚不健全。一些早已過時的法律、法規(guī)尚沒有完全清理徹底,一些法律還沒有進(jìn)行修訂完善。二是民主法制意識淡漠。一些黨員干部民主觀念不強(qiáng),宗旨意識淡薄,工作方法簡單,官僚主義、形式主義嚴(yán)重,在制定和執(zhí)行政策過程中,隨意損害群眾利益;三是一些企業(yè)存在雇用童工、拖欠工資、隨意延長工時、忽視生產(chǎn)安全、拖繳漏繳少繳拒繳社會保險等侵害員工合法權(quán)益現(xiàn)象;一些群眾信“訪”不信“法”,重復(fù)上訪、集體上訪、越級上訪越來越多。
所有這些都充分表明,當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定工作面臨著許多新的情況,黨的執(zhí)政能力面臨著新的挑戰(zhàn),我們州社會法制工作包括政協(xié)社會法制工作面臨著新的任務(wù)。我們政協(xié)組織特別是社會法制委員會,必須站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識建設(shè)“平安德宏”、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的極端重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會法制工作的責(zé)任感和使命感,把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來,為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧獻(xiàn)計獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。
三、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢,創(chuàng)造工作業(yè)績
促進(jìn)社會和諧,維護(hù)社會穩(wěn)定,是全黨全社會的共同責(zé)任,也是政協(xié)工作的題中應(yīng)有之義。人民政協(xié)作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式,是黨的執(zhí)政體系的重要組織部分,在促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定中具有不可替代的作用。
——發(fā)揮政協(xié)人才薈萃的特點和優(yōu)勢,深入開展調(diào)查研究,積極為建設(shè)德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建言獻(xiàn)策。我們將把調(diào)查研究的重點放在人民內(nèi)部矛盾新動向的分析上,放在促進(jìn)立法工作、健全完善社會主義法律體系的思考上,放在加強(qiáng)新時期民族宗教工作的探索上,力求出一些高質(zhì)量的調(diào)研成果,促進(jìn)決策的科學(xué)性和實效性。
——充分發(fā)揮政協(xié)位置超脫的特點和優(yōu)勢,認(rèn)真開展民主監(jiān)督,努力確保國家法律法規(guī)和黨的各項方針政策的貫徹執(zhí)行。分發(fā)揮位置超脫、渠道通暢的優(yōu)勢,發(fā)揚(yáng)敢講真話的優(yōu)良傳統(tǒng),積極組織委員開展民主監(jiān)督,努力為構(gòu)建和諧社會提供監(jiān)督保障。一是要抓住黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)中存在的問題開展民主監(jiān)督,真心誠意地協(xié)助各級黨委、政府抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)方法,樹立科學(xué)發(fā)展觀和政績觀,落實“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求。二是要抓住行政執(zhí)法過程中存在的突出問題開展民主監(jiān)督,切實有效地推動各級政府和涉法部門增強(qiáng)依法執(zhí)政的意識和能力,確保行政行為合法規(guī)范,確保國家法律、法規(guī)得到公正有效地執(zhí)行,確保黨的民族宗教政策落到實處。三是要抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題開展民主監(jiān)督,針對土地征用、城市拆遷、拖欠工資、職工權(quán)益、社會保障、生態(tài)保護(hù)、司法公正等方面,開展專項民主監(jiān)督,促進(jìn)各種問題解決,努力維護(hù)人民群眾的根本利益。
——進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的能力。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論,學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會、云南省九屆二次全會、德宏州委六屆二次全會精神,進(jìn)一步了解和把握中央、州委關(guān)于新時期社會法制和民族宗教工作的要求。要深入學(xué)習(xí)《憲法》、《政協(xié)章程》和有關(guān)政治、法律、民族、宗教等方面的基本知識,不斷提高依法辦事的能力和業(yè)務(wù)工作水平,努力做到知法、懂法,真正成為政協(xié)社會法制工作和民族宗教工作的行家里手。同時,大膽探索新的工作方式和方法,創(chuàng)新工作手段,豐富工作內(nèi)容,活躍工作氣氛。統(tǒng)籌兼顧,突出重點。要堅持“少而精、專而深”的原則,根據(jù)建設(shè)德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、構(gòu)建和諧社會面臨的突出問題,每年有重點地選擇一些黨委政府重視、群眾關(guān)注、自己有能力做的問題,深入調(diào)查研究,開展協(xié)商監(jiān)督,提出真知灼見,力求產(chǎn)生一定的社會影響。進(jìn)一步加強(qiáng)州、市、縣三級政協(xié)社會法制委員會的聯(lián)系,加強(qiáng)工作交流,搞好聯(lián)合調(diào)研,形成整體合力,增強(qiáng)工作的聯(lián)動性。
我省建設(shè)德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、構(gòu)建和諧社會的偉大實踐中,政協(xié)社會法制工作任務(wù)艱巨、大有可為。我們決心以這次會議為新的起點,進(jìn)一步振奮精神,開拓進(jìn)取,努力提高工作水平,解放思想,勇于爭先,凝心聚力,團(tuán)結(jié)干事,當(dāng)好橋頭堡建設(shè)排頭兵,創(chuàng)造沿邊開放新奇跡,以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!