人大監督成為經濟推動力交流材料范文

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改革開放以來，區縣作為宏觀經濟中的重要支撐級，在速度、規模、質量上飛速發展，取得了令人矚目的成績。在當前各地都在深入實踐科學發展觀的形勢下，如何推動地區加快經濟發展方式轉變，實現地方經濟繼續健康可持續發展，是地方人大常委會工作面臨的新課題。近兩年來，區人大及其常委會堅持以科學發展觀統攬全局，深入貫徹落實黨的十七大精神，不斷規范經濟監督程序，創新經濟監督機制，努力使人大的監督成為地區經濟發展的推動力。

一、緊緊圍繞黨委決策部署，準確把握經濟運行態勢，明確人大監督工作方向

以來，區委確定了把建設成為“副城、液晶光谷、智慧新區、和諧家園”的目標定位，并按照“一帶三區五大產業”的總體布局（“一帶”，指沿江經濟帶，即整合沿江園區，促進資源對接，實現土地集約利用，加快現代制造業發展。同時沿大道、國道沿線，大力發展現代服務業。“三區”，即經濟技術開發區、城、新市區，并突出經濟開發區東區建設，全面托管物流基地、經濟開發區、工業園、高科技產業園，完善總體規劃布局，培育壯大光電顯示、醫藥食品、裝備制造、智慧創意、現代物流五大產業），堅持“創新突破、科學發展”，完成地區生產總值367億元，同比增長14.1%；財政總收入62.41億元，地方一般預算收入29.21億元，同比分別增長13.22%和12.57%；全社會固定資產投資240億元，同比增長22.08%。今年，根據市“轉型發展、創新發展、跨越發展”的總體目標，到2015年全區要實現地區生產總值年均增長18.1%以上，一般預算收入年均增長22.77%以上，即要達到33億元。根據區委的總體目標要求，區人大常委會在研究今年的工作時，牢牢堅持“工作目標與區委決策相統一、工作重心與全區重點工作相統一、工作措施與代表要求相統一”的方針，在常委會議題、主任會議題、調研課題、視察專題的選擇與確定上充分彰顯。今年，確定了聽取和審議全區“十二五”規劃編制情況的報告、聽取和審議全區環境保護及小化工企業整治情況的報告、視察全區就業創業重點平臺建設和發展情況、專題調研全區經濟產業結構調整帶動稅收結構調整情況等相關議題及課題，以監督的開展推動經濟各項指標全面攀升。今年一季度全區實現地區生產總值83.73億元，現價增長21%左右，高出全市平均水平1個百分點；財政總收入18.63億元，同比增長23.52%；全社會固定資產投資73.55億元，同比增長55.23%，取得了科學發展的新成效。

二、緊緊抓住全區工作重點，寓支持于監督，不斷推動區域經濟發展

1、圍繞計劃、財政開展監督。近兩年來，區國民經濟均保持持續穩定健康的良好發展態勢，財政收入較快增長，各項社會事業協調發展，這與區人大發揮對經濟工作的監督是密不可分的。常委會每年依法加強對計劃及財政的初審、審查，在每次有法定議題的常委會會議前，做到認真調研，聽取區發改局、財政局、統計局等有關部門對全區各項經濟指標完成情況的報告，并對一些重點問題深入調查，有效防止數字含有水份或增長速度過快，不適合實際，嚴把審查關口。其次加強對計劃、財政的執行情況與財政決算的監督，組織開展了執法檢查、專項審議、代表視察和專題調研等監督工作，對于發現執行或決算中存在的矛盾和問題，實事求是反饋政府，增強政府責任，跟蹤督促政府整改，促進計劃及財政的順利執行。

2、圍繞重點項目、重點平臺建設過程開展監督。重點項目、重點平臺是地區經濟發展的主要載體。目前，區依托區域科教資源、歷史文化資源、道路交通優勢、長江岸線優勢，規劃建設了生命科技創新園、紫東國際創意園等特色鮮明、主業突出的13個經濟發展平臺，到2015年，每個平臺的稅收貢獻將達到5000萬元。同時，實行重點項目區領導聯系推進制度，確定項目推進牽頭服務單位和責任人，對項目實行“一站式”服務，強化督促檢查，完善激勵機制，有效地推進了一批重大項目建設。在重點項目及平臺的建設過程中，區人大常委會堅持“監督就是支持、監督就是服務、監督就是推動”的理念，多種監督方式并舉，促進重點項目及平臺建設。一是領導參與，直接推動。常委會有幾名領導直接掛帥全區經濟重點平臺，奮戰在經濟工作的一線，其中的紫東國際創意園等平臺就是由常委會主要領導直接領導及管理。，由中日合資的作為市一號工程前期投資達130億元的六代液晶面板項目的洽談協調推進工作，在市、區政府及投資企業等各方的共同努力下，項目成功落戶我區，并已開工建設，此項項目也是由我區人大常委會主要領導積極參與引進的。二是視察調研，時刻關注。近兩年來，常委會高度關注各重點平臺及項目建設，多次采取現場視察、專題調研、聽取匯報等形式對平臺及項目的建設過程進行監督，并結合區情實際為平臺、項目的建設提出了不少具有建設性的意見與建議，直接體現了人大對政府工作的支持。三是解決問題，推動發展。面對重點平臺及項目發展面臨的一系列問題，常委會積極進行溝通與協調，為重點項目及平臺的建設鋪平道路。如：為解決鐘山創意產業園和新邁化路建設工程的融資，常委會表決通過了《關于同意將鐘山創意產業園向農發行申請建設資金貸款本息列入財政專項預算的決議》和《關于同意將新邁化路建設工程資金列入財政預算的決議》，在推動全區新經濟增長點的建設上發揮了重要作用。

3、圍繞全區經濟發展中的重大問題及節點開展監督。在經濟發展過程中，難免會發生或存在著這樣或那樣的困難和問題，為促使政府重視，采取有效措施，及時加以解決，區人大常委會認真履行職責，依法用好職權，寓監督于支持中。一是對經濟發展的規劃方向進行監督。去年以來，區委抓住市委推動園區管理體制改革的歷史性機遇，實現了行政區與開發區一體化管理，形成了“一個領導核心、一個利益主體、一張規劃藍圖”的總體格局。面對新的發展格局帶來的新的發展要求，常委會解放思想、創新思路，以合法合適的形式使人大職能在區域一體化發展中得到充分發揮。一年來，常委會組織代表視察了開發區東區建設和燕子磯小化工企業整治改造情況，到、滬寧城鐵、長江四橋、地鐵二號線等一批重大基礎設施建設現場進行調研，通過講形勢、謀發展，增強代表對融合發展的信心和決心。同時抓好“”規劃評估工作，對規劃中各項經濟指標的完成情況進行分析對照，提出了許多針對實際、富有建設性的意見和建議，為準確評估規劃工作提供依據，為更好地促進“三區”進一步融合發揮了人大應有的作用。二是對政府重大投資項目的資金使用情況開展監督。本著對人民負責的原則，常委會對政府提交的相關貸款議案，都進行認真審議，就如何提供擔保、如何償還利息及本金，是否超出財政承受能力等情況積極主動開展分析討論，并及時提出意見與建議，最后進行投票民主表決通過，有效地防止債務風險，增強決策的科學性、合法性、可行性，依法、準確地使用好重大事項決定權。三是對經濟審計工作開展監督。對經濟審計工作加強監督是拓寬人大依法對經濟工作監督的有效途徑和有力依據。去年，為了加強和規范對區政府投資建設項目的審計監督，規范工程與廉政建設，提高財政性資金使用效益，區人大常委會對全區政府投資項目的審計情況進行了專題調研。提出了要進一步強化審計隊伍建設，引進培養高素質的審計干部隊伍、要進一步拓展工程監督手段，創新工程監督思路等多項富有針對性的建議，更好地促進了依法行政與依法審計，增強了全區經濟工作的透明度，進一步提高了區有關部門經濟決策、經濟管理、財經政策執行的工作水平。