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1.領導重視,完善依法行政工作網絡。鄉政府始終對依法行政工作給予高度重視,將其擺上重要議事日程,根據人員變動,及時調整依法行政工作領導小組,做到人員變動、組織不亂、工作不斷。進一步明確領導小組工作職責,領導小組負責研究制定全鄉推進依法行政實施意見、工作計劃,擬定各項工作制度,規范、指導、檢查和督促全鄉依法行政工作。領導小組下設辦公室,具體負責依法行政的各項工作。
2.明確責任,確保各項工作落到實處。在充分調研、廣泛聽取意見的基礎上,制定完善了《__鄉2015年依法行政工作計劃》,對依法行政工作任務進行分解,細化實施步驟,明確保障措施,為我鄉全面推進依法行政工作奠定了基礎。同時確立依法行政工作責任制,強化監督機制,各單位、各部門的主要負責人作為第一責任人,對本單位、本部門推進依法行政工作負總責,形成一級抓一級,逐級抓落實的層級工作體系。做到依法行政工作整體有人抓,具體工作有人做,事后監督有人管,保證依法行政各項工作落到實處。
1.加大學習培訓。按照“統一組織、分級分類、全員培訓”的要求,通過采取集中輔導與自學相結合、一般學習與典型案件教育相結合等多種形式開展,辦領導干部、執法人員培訓班3期,參加人員150多人次;舉辦法制宣傳2期,受教育400多人次。增強了行政執法人員依法行政的自覺性,提高了依法行政的能力和水平。
2.加強宣傳教育。充分利用政務、村務公開欄、政府信息公開欄等宣傳載體,不斷推進宣傳教育向農村和企業延伸,組建法制宣講組,深入村和企業進行宣傳教育活動,半年年累計發放法制宣傳資料100多份,接待咨詢25人次;開展法制電影進村、進企業活動,懸掛橫幅2條,制作宣傳標牌、標語10余塊。
3.規范行政行為。引導和激勵機關工作人員特別是執法人員學法、守法,樹立嚴格依法辦事理念,特別是領導干部的合法行政、合理行政,做到程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一,加強對執法行為的監督,形成用制度管人,依法辦事,公平公正的良好局面。
一、提高認識,落實責任,切實加強對依法行政工作的組織領導
一是將依法行政工作列入我局重要議事日程。要求各科室要制定本科室年度依法行政工作計劃,在此基礎上匯總形成我局的工作計劃,并定期研究、部署和總結,按工作標準和要求認真完成。年終,對各科室依法行政工作進行檢查,并形成總結報告報送區政府。
二是建立健全法制工作機構,成立由局主要領導任組長,分管領導和專兼職工作人員的依法行政工作領導小組,具體負責我局依法行政工作。
三是制定領導干部學法制度,每年至少組織6次以上領導干部集體學法活動。
二、全面推進依法行政的宣傳教育和組織培訓工作
一是認真組織行政執法人員的培訓。積極參與上級組織的法制宣傳活動,認真學習公共法律知識,并積極參加區法制局和市直有關部門組織的法律法規培訓。
二是積極進行有關法律法規的宣傳,提高機關全體人員的法制意識。及時對有關企業和服務對象進行《公司法》、《節能法》、《電力法》、《煤炭法》、《合同法》、《勞動法》、《產品質量法》、《國家公務員法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》等有關內容的傳達貫徹,尤其是對新修改的內容要做到及時進行學習,深入領會有關法律、法規的實質精神,促進企業對法律法規的掌握。
三是要扎實做好系統企業普法教育工作。要在上級部門統一領導和組織下,按時組織系統企業參加普法教育和宣傳,確保高質量地完成普法任務。
四是要加強依法行政信息報送工作。各科室要按時上報法制信息和調研文章,由局辦公室統一報送。
三、進一步規范行政許可行為
一是嚴格執行《行政許可法》,深化行政審批制度改革,規范行政許可行為。行政許可的設定必須有法有據,除了法律、行政法規、國務院決定、地方性法規和省政府規章可以設定行政許可外,其他規范性文件一律不得設定行政許可;凡是沒有法定依據的,實施行政許可一律不得收費。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十精神,牢固樹立法治環境就是經濟發展環境,抓依法行政就是抓發展的理念,大力提升我場工作制度化、規范化、法治化水平,為推進全面建設小康社會,實現“幸福農墾”創造良好的法治環境。
二、具體工作計劃
(一)推進干部職工學法常規化、常態化
1、制定年度學法計劃。制定干部職工法律知識、依法行政知識學習計劃,并認真組織實施。堅持機關例會學習制度,將學法計劃納入機關例會中實施,重點學習規范政府共同行為和新頒布的法律法規,年度集中學法不少于4次,集中學法時間累積不得少于10小時。積極組織干部職工參加網上法律知識競賽。
(二)加強組織領導,強化組織力量
2、建立依法行政工作領導小組,切實加強組織領導。建立依法行政工作領導小組,細化領導小組成員分工,明確職責。把依法行政工作擺上重要議事日程,加強指導和督查,定期不定期地對全面推進依法行政工作的情況,特別是存在的問題和薄弱環節進行分析研究,采取有力措施予以解決。明確專人負責法制建設工作。要求法制工作人員在不斷提升自身素質的同時,還要提高工作水平和質量,以適應全面推進依法行政的需要。
(三)推進制度建設科學化、民主化
3、提高規范性文件質量。加強對規范性文件的監管,堅持依法決策。對已有規范性文件,根據國家法律、法規和我場經濟發展需要,做好清理工作,確保文件的實用性和有效性,及時向社會公布制定的規范性文件。嚴格執行規范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序,積極改進規范性文件制定辦法,從合法性、必要性、可行性、規范性上嚴格審核把關。嚴格執行規范性文件報備制度,切實做好規范性文件審查和備案工作,確保有件必備、有備必審、有錯必糾。
4、加強規范性文件清理工作。按照規范性文件制定程序規定和區政府法制部門統一部署,切實做好2000年—2012年以區政府或政府辦名義出臺的規范性文件清理工作,將清理結果回報上報至區法制辦并向社會公布。
(四)推進行政執法嚴格化、規范化
5、強化監督。自覺接受人大和政協的監督,虛心聽取對依法行政工作的意見和建議。認真有效地開展行政內部監督,加大行政復議工作力度,貫徹實施《行政復議法實施條例》,重視行政復議在化解行政爭議中的作用,暢通復議渠道,規范復議程序,提高復議質量,加強行政復議能力建設。強化社會監督,進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑,認真受理群眾來信來訪。
6、推進矛盾化解有序化、規范化。按照《條例》的有關規定,建立健全工作責任制和具體事項的處理規則,及時督查事項的辦理,依法處理好各類社會矛盾。認真貫徹落實《區人民政府辦公室關于推進行政調解工作的實施意見》,逐步建立行政調解與人民調解、司法調解、行政復議對接機制,增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。
三、工作要求
1、各科室、單位要按照本工作計劃分階段、有步驟地在工作中予以組織實施。