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某區(qū)是某市老工業(yè)基地,國企改制遺留問題特別多,加之轄區(qū)省市重點項目多,每年征地3000畝以上,拆遷房屋10萬平方米以上,征地拆遷等各種矛盾錯綜復(fù)雜。在加快富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧雙清的歷史進(jìn)程中,加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)顯得尤為迫切。*年區(qū)委換屆后,我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照總書記“6·25”重要講話和樹立八個方面良好風(fēng)氣的要求,緊扣作風(fēng)建設(shè),以一抓到底的決心,采取過硬的舉措,多管齊下,狠抓干部作風(fēng)建設(shè),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧提供了重要保障。具體做法是:
一、強(qiáng)化教育轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在干部作風(fēng)建設(shè)過程中,我們首先是抓認(rèn)識問題,徹底摒棄少數(shù)干部作風(fēng)建設(shè)上的可有可無論、無用論、形式論等錯誤思想,在全區(qū)形成共識、形成合力、形成氛圍。一是注重抓學(xué)習(xí)動員。去年3月區(qū)委專門召開了聲勢浩大的干部作風(fēng)建設(shè)動員大會,成立了以區(qū)委書記任組長的高規(guī)格的干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排部署,所有處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到分管戰(zhàn)線和分管部門,主持召開動員會、集中學(xué)習(xí)會、民主生活會,開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市區(qū)有關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的文件精神,提高干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。同時,組織、紀(jì)檢、黨校等部門把作風(fēng)建設(shè)作為新提拔科級干部培訓(xùn)、中青干部培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)等各種培訓(xùn)的重要內(nèi)容,在全區(qū)迅速掀起了一場干部作風(fēng)建設(shè)風(fēng)暴。二是注重抓典型引導(dǎo)。一方面高舉正面典型。去年在全區(qū)廣泛開展了“十佳公務(wù)員”評選,樹立了一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型,在干部群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。另一方面狠抓反面典型。區(qū)紀(jì)委組織召開了案例剖析大會,對一批作風(fēng)散漫、有令不行、有禁不止等方面的反面典型,通過公開通報、報紙報道等形式曝光,形成了彰先策后的氛圍。同時,區(qū)委多次組織全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到邵陽監(jiān)獄開展警示教育活動,有力地警醒教育了干部職工。三是注重抓活動實踐。從*年起,區(qū)委每年突出一個主題,先后組織開展了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“項目推進(jìn)年”等活動,為干部作風(fēng)建設(shè)搭起了新平臺。今年,區(qū)委針對公眾對政法干警隊伍評價較低的情況,在全區(qū)政法機(jī)關(guān)開展了以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)為主題的“優(yōu)服務(wù)、保民安、樹形象”活動,全區(qū)公檢法司450名干警迅速參與,密切聯(lián)系群眾,創(chuàng)新工作方法,辦事效率明顯提高,在群眾心中樹立了新形象。
二、完善制度轉(zhuǎn)變作風(fēng)。事在人為,貴在有制。我們結(jié)合雙清干部作風(fēng)建設(shè)的實際,適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,不斷創(chuàng)新機(jī)制,抓緊完善那些不配套、不細(xì)化、落后于實踐的制度,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善干部作風(fēng)管理制度。*年區(qū)委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》,強(qiáng)化了會議、出勤、廉政建設(shè)等有關(guān)制度,建立了“八小時之外”個人重大事項報告制度,特別是副科級領(lǐng)導(dǎo)干部離婚報告制,即副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部離婚,事前必須向區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部報告,這一舉措在社會引起較好反響。二是進(jìn)一步完善干部任用制度。用人導(dǎo)向是最好的作風(fēng)導(dǎo)向。我們不斷完善科學(xué)的選人用人機(jī)制,做到“三讓三不讓”(即讓想干事、肯干事的人干成事,讓能干事、干成事的人有地位,讓不想干事、干不成事的人沒機(jī)會;不讓那些政績突出的人吃虧,不讓那些埋頭苦干的人吃虧,不讓那些扎根基層的干部吃虧),建立了常委票決制、推薦干部實名制、民主測評和公示制,提高了干部任免的民主化和公開化。同時,建立了干部退出機(jī)制,制定了《雙清區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行方法》,規(guī)定凡民主測評不稱職票超過三分之一,在干部考察中民主推薦票未過半的,經(jīng)組織認(rèn)定不稱職的必須責(zé)令辭職,有力激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的潛能。三是進(jìn)一步完善工作制度。建立了處級領(lǐng)導(dǎo)干部“八個一”工作責(zé)任制、干部駐村工作制度、信訪包案責(zé)任制、辦文辦會制度等工作制度,使各項工作操作更規(guī)范、責(zé)任更明確、辦事效率明顯提高。四是進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度。區(qū)政府先后出臺了《財會會審辦法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》、《專項資金管理辦法》等規(guī)范性文件,加強(qiáng)了各類專項資金和非稅收入資金的管理,提高了財務(wù)人員的自覺性,杜絕了財務(wù)管理漏洞。五進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政制度。區(qū)委、區(qū)政府相繼制定了干部外出參觀考察管理、消費調(diào)節(jié)基金管理等規(guī)定,有效地遏制了公款消費、公款旅游等鋪張浪費、貪圖享樂之風(fēng)。
三、嚴(yán)查嚴(yán)處轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我們既重視制度的建立和健全,更重視強(qiáng)化執(zhí)行和踏實的監(jiān)督,始終將督查作為促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段,貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)全過程。一是建立高效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。區(qū)委組建了三支干部作風(fēng)建設(shè)督查隊伍:即一支為區(qū)委區(qū)政府專職督查隊伍,區(qū)委專門安排了一名副處級干部擔(dān)任專職督查領(lǐng)導(dǎo),2名正科級干部任專職督查員;第二支是由20名市區(qū)人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志組成的督查隊伍;第三支是聘請群眾組成社會督查隊伍,從而強(qiáng)化了干部作風(fēng)監(jiān)督力度。與此同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也相應(yīng)組建了干部作風(fēng)監(jiān)督隊伍。二是加強(qiáng)社會監(jiān)督。區(qū)委在《邵陽日報》、雙清公眾信息網(wǎng)等媒體公布了干部作風(fēng)監(jiān)督電話,并設(shè)立了3000元舉報獎勵。三是強(qiáng)化督查力度。為提高督查效率,區(qū)委為督查室安排了專項經(jīng)費,配備了專車和攝相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。今年,區(qū)委將一名經(jīng)驗豐富、責(zé)任性強(qiáng)的區(qū)紀(jì)委副書記調(diào)任督查室主任,強(qiáng)化了督查工作力度。四是全面開展作風(fēng)督查。各督查隊伍在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展了以“三查三看”(即看干部到崗情況、走讀現(xiàn)象、服務(wù)態(tài)度,查會風(fēng)會紀(jì)、廉政承諾、工作效率等情況)為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)督查。對于查處屬實的違紀(jì)行為一律嚴(yán)懲不怠(按區(qū)委《規(guī)定》:處級干部報市委,科級干部一律撤職,一般干部待崗半年)。*年以來,各督查隊伍采取明查暗訪形式,共抽查干部出勤情況200多次,督查會風(fēng)會紀(jì)120多場次,突擊檢查各類娛樂場所80多次,查處違紀(jì)人員3人次,形成了干部作風(fēng)監(jiān)督的強(qiáng)大聲勢。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展。三年來,區(qū)委通過大張旗鼓抓干部作風(fēng)建設(shè),全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)有了根本好轉(zhuǎn),開創(chuàng)了風(fēng)清氣正、干群和諧、發(fā)展提速、社會安定的大好局面。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速。*年—*年全區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了翻番,創(chuàng)歷史最好成績。二是基層組織戰(zhàn)斗力不斷提升。今年,我區(qū)被市委評為全市先進(jìn)基層黨委,并被上報為全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市區(qū),2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被評為全市“五個好”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。特別是為干部成長創(chuàng)造了良好環(huán)境,三年來,我區(qū)共有10名正科級干部被市委提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部,其中一名副處級領(lǐng)導(dǎo)被提拔為縣區(qū)黨政正職。三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯優(yōu)化。通過開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境年活動,各級各部門服務(wù)意識明顯加強(qiáng),辦事效率明顯提高,得到了企業(yè)和客商的一致好評。今年以來,一批新上馬項目的老板,紛紛點名向區(qū)委要干部為項目建設(shè)開展全程服務(wù)。*年我區(qū)招商引資從*年6.8億元增長到20.3億元,翻了三倍,招商引資工作連續(xù)三年保持全市第一,連續(xù)兩年被省政府評為外資工作先進(jìn)單位。特別是近幾年,隨著省市重點項目向縱深推進(jìn),由于干部作風(fēng)改善、工作到位,沒有發(fā)生大的矛盾糾紛和群體性事件,為重點項目建設(shè)營造了安定和諧的施工環(huán)境。四是干群關(guān)系更加和諧。三年來,通過開展“四民”活動、“三最”調(diào)研活動以及新農(nóng)村建設(shè),廣大干部深入基層,為群眾排查化解各類重大矛盾糾紛1000余起,為群眾辦實事1800余件,處理信訪老案30個,特別是80名機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)參與新農(nóng)村建設(shè),幫助農(nóng)民建起了11個新農(nóng)村示范村,其中3個村被評為全省新農(nóng)村建設(shè)示范村,1個村被評為全國新農(nóng)村建設(shè)示范村和全國文明村,得到了城郊農(nóng)民的熱情擁護(hù),干群關(guān)系明顯改善。