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近年來,我辦的后勤保障工作緊緊圍繞縣委中心工作大局,切實強化管理、保障和服務職能,著力加快建立集中統
一、權責明確的管理體制,科學規范、系統完善的保障制度,市場導向、多元并存的服務機制,為縣委工作的順利開展提供了強有力的后勤保障。我們的主要做法是:
一、健全制度,全力推動機關后勤管理的規范化
做好機關
后勤工作,必須把制度建設作為一項長期性、根本性的工作來抓。為此,我們注重吸收外地先進的后勤管理經驗,先后健全和完善了35項后勤管理制度,其中行政管理和機關事務方面10個,文明衛生和城管創建方面9個,安全保衛和綜合治理方面16個,形成了一整套針對性強、操作性高、實效性好的后勤保障制度體系,為后勤管理的規范化建設打下了堅實的基礎。在健全制度嚴格管理上,我們主要突出了四大重點:一是規范財務管理。認真制訂和嚴格執行《縣委辦公室財務管理制度》,堅持“一支筆”審批和廉政審核制度,切實做到了辦事有計劃,撥款有預算,收支有標準,監督有機制,有效杜絕了違反財經紀律的行為。特別是我們從2003年起著力推行了經費包干制度,即根據各組室的工作性質和任務,區別確定電話費、接待費和用車費等業務經費的補助標準,實行切塊包干,定額到人,節約留用,超支不補,有效解決了以往因“吃大鍋飯”帶來的種種弊端,促使各組室把有限的經費用在了刀刃上。近三年來,我辦辦公經費與過往相比平均減少了20%以上。二是規范小車管理。重點加強油料、修理等主要開支項目的管理。對小車用油堅持在跟蹤測試的基礎上確定合理的油耗標準,實行定量考核,超過部分全賠,節約部分獎勵20%,嚴格兌現。2006年有4名司機共節省油料2052升,領取節油獎2090元,其中最多的節省了油料1060升,得獎1080元。有2名司機因超定量耗油按規定全賠,分別扣款560元、210元。由于縣委領導工作繁忙用車較多,小車行程和司機費用難以準確及時地核算和把握,針對這一問題,我們結合實際堅持和創新了一種小車費用先由司機實行逐日登記,再由用車領導核實簽字的管理辦法,收到了較好的效果,得到了領導的支持和肯定。小車維修嚴格按照“司機申報、管理員鑒定并報行政組擬定計劃、分管副主任批準、憑通知單定點維修”的程序進行,堵塞了管理漏洞,節省了運行成本。據統計,與往年相比,近三年來縣委辦平均每年節省小車費用4萬元以上。三是規范宿舍房產管理。為切實解決前些年公房市場化改革過程中出現的產權不清、手續不全、交易不規范等問題,我們制定和完善了《縣委機關宿舍房產管理制度》。該制度明確規定:縣委大院的宿舍房產由行政組統一歸口管理,住房從規劃、建設、產權登記或變更、改建擴建、出售出租都要經行政組書面批準;對擁有全部產權的住房出售預先要到行政組申報、公示,優先售給院內機關干部,然后是其他單位工作人員。購房住進機關的人員必須由行政組核定身份。房產過戶須經行政組參與,否則不承認其機關住戶身份,不享受機關“三通”福利,并可向其征收投資補償和有償服務費;對僅有部分個人產權的住房,行政組負有促進國有資產保值增值的義務,有權對其實行監管,對違規出售出租或改建擴建者,要嚴格實行處罰。從2005年至今,機關內有7戶住戶因工作調動等原因出售住房,我們嚴格按照該管理辦法操作,克服各種阻力,維護了機關房產管理秩序。四是規范物資財產管理。如對機關車輛、空調及大宗辦公用品的采購嚴格實行公開招標、政府采購。對大宗廢舊物品的處理堅持實行公開拍賣制度,既抵制了來自各方面的人情干擾,又有效促進了物品增值。如2006年我辦2臺舊車通過面向社會公開拍賣,成交價高出底價近4萬元,比我們期望的效果還要好。通過以上規范管理措施,較好地堵住了辦公室費用開支的三個“無底洞”,即以領導名義辦事開支的“無底洞”,出差辦公事的“無底洞”和辦公用品開支的“無底洞”。
二、深化改革,著力促進機關后勤保障的社會化
近年來,我們緊扣機關后勤改革與發展實際,始終堅持用市場經濟的觀念來審視機關后勤工作,用市場經濟的辦法來解決管理服務中的問題,用市場經濟的規律來配置機關后勤資源,切實增強了機關后勤工作的活力。一是推行協議式管理。早在2001年,我們就與縣恒正物業公司簽訂協議,將機關院內生活區水電費收繳、水電設施維修、宿舍區衛生等工作委托該物業公司實行小區式管理。6年多來的實踐證明,此舉有效促進了機關水電和衛生管理的社會化,既減輕了機關后勤管理工作負擔,又杜絕了過往管理中跑冒滴漏和損公肥私等現象。據測算,每年因減少水電損耗可節省行政經費3萬多元。二是推行承包式管理。將機關食堂面向社會公開發包,每年收取2萬元承包費,實行自主經營,自負盈虧,同時可面向社會營業。管理方式的轉變極大地調動了承包業主的積極性,促進其切實改善了服務條件,提高了服務水平和經濟效益。對機關大院的園林綠化和會議
室擺設的各種花卉盆景,也由花木公司承包管理,實行上門服務,定期更換,做到綠化、美化、花化機關。三是推行聘任式管理。從2003年起,我們采取面向社會公開招考的方式,招聘了一批政治素質好、業務能力強的小車司機。去年重點加強了機關門衛及治安管理制度改革,從縣公安局保安服務公司擇優聘請了4名專職保安,實現了門衛管理由非專業化向專業化的轉變
,有效凈化了機關院內的治安環境,為機關安全保衛工作和環境秩序管理提供了有力保障。
三、以人為本,努力實現機關后勤服務的人性化新晨
在后勤服務工作中,我們切實強化人本化管理理念和人性化服務意識,堅持做好教育人、激勵人和關心人的工作。一是抓好隊伍建設。我們以開展學習型機關創建活動為契機,組織引導機關后勤人員認真學習各級領導關于機關事務工作的重要講話精神,貫徹落實做好機關事務工作的基本要求,以科學、高效、先進的后勤管理服務理念武裝后勤隊伍,不斷提升后勤工作人員的技術能力和服務水平。二是改善工作條件。近年來,我們通過狠抓節支工作,不僅償清了50多萬元的老欠,而且使辦公室干部的福利待遇在政策允許的范圍內得到了逐年改善。同時,還先后籌資60多萬元,對機關電力設施進行了全面更新,對機關會議室、花園等進行了全面改造,還為每個組室更新了辦公桌椅,添置了電腦設備,機關干部的辦公條件和生活環境已是今非昔比。三是注重人文關懷。著力創新“情感管理”機制,注重對全辦干部職工的“感情投入”,以實實在在的人文關懷,有效激發了全辦上下“心往一處想,勁往一處使”的愛辦情懷,切實提高了全辦干部職工的整體凝聚力與戰斗力。