經濟社會發(fā)展思路調研匯報材料范文

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近年來,民族地區(qū),堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實“十二五”經濟社會發(fā)展思路的部署要求，努力打造公正、廉潔、高效的民族地區(qū)。同時積極采取措施提高民族地區(qū)的整體經濟社會發(fā)展建設水平。為突出十二五”經濟社會發(fā)展思路的理念，我們XX年X月深入民族地區(qū)，堅持把責任，熱誠，融入工作中，廣泛聽取各級干部群眾意見，了解關于民族地區(qū)“十二五”經濟社會發(fā)展情況、存在的問題，積極采納各人提出的合理建議。廣泛調研和充分了解區(qū)情，并結合實際情況，初步確定了民族地區(qū)“十二五”經濟社會發(fā)展思路調研匯報材料。詳細調研如下：

一、以民族地區(qū)市情本身為依托，結合少數(shù)民族地區(qū)本地現(xiàn)狀，把握住地區(qū)社會發(fā)展基本情況

（一）市情

市位于青藏高原東南緣，滇西北高原，金沙江中游。地跨北緯25°23′-27°56′，東經99°23′-101°31′之間，東西最大橫距212.5公里，南北最大縱距213.5公里。東接四川涼山彝族自治州和攀枝花市，南連大理白族自治州劍川、鶴慶、賓川三縣及楚雄彝族自治州大姚、永仁兩縣，西、北分別與怒江傈僳族自治州蘭坪縣及迪慶藏族自治州維西縣毗鄰。

是一個集民族、山區(qū)、貧困為一體的地區(qū)，全市轄一區(qū)四縣，即古城區(qū)、玉龍縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗縣，有兩個自治縣玉龍納西族自治縣、寧蒗彝族自治縣，22個民族鄉(xiāng)，3000人以上的世居少數(shù)民族有11個，少數(shù)民族人口66.09萬人，占全市總人口的58.1%，全市總面積21219平方公里，高原壩區(qū)占7.7%。2005年末全市總人口為113.76萬人。貧困人口42.1萬人，占總人口的43.3%。人口密度為53.6人/平方公里。是省民族鄉(xiāng)最多的兩個地區(qū)之一。

歷史上就是滇西北政治經濟文化中心,是漢唐時代通往西藏和印度、尼泊爾等地的“絲綢之路”和“茶馬古道”重鎮(zhèn)。市孕育了豐富多彩、神奇燦爛的民族文化。各民族在語言文字、神話傳說、音樂舞蹈、文學藝術、宗教信仰，婚姻、喪葬、生育、節(jié)慶、飲食、服飾、待客、禮儀、娛樂活動以及心理素質、生態(tài)環(huán)境等方面都保留了自己獨特的個性和多姿多彩的風格。各民族有眾多的特有節(jié)日，如納西族的正月十五棒棒節(jié)、三朵節(jié)，彝族的火把節(jié)，傈僳族的闊時節(jié)，普米族的吾昔節(jié)，摩梭人的轉山節(jié)和他留人的粑粑節(jié)等。這些旅游資源開發(fā)后，是建成國際精品旅游勝地的支撐點。

從市優(yōu)越的地理位置、氣候條件、水土資源、人文資源及交通發(fā)達，可以看出，其發(fā)展前景較好，我認為可以通過重點投資，重點建設，使其真正成為地區(qū)的中心，不僅可以進一步繁榮經濟，提高當?shù)厝嗣竦纳钏剑疫€能夠就近引導帶動各個民族城市的經濟，并對整個地區(qū)經濟社會的發(fā)展起到示范和推動作用。

（二）少數(shù)民族地區(qū)綜合現(xiàn)狀

1.少數(shù)民族村及自然村基礎設施

少數(shù)民族村及自然村基礎設施包括村道、安全飲水、通電、廣播電視、民居建設、農田建設等等。

就拿市建設情況來說，農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境進一步改善。全市農村自來水受益村357個，比上年增加31個，通汽車的村431個，增加3個，通電話的村394個。全市新增農田灌溉面積680公頃。全年完成造林面積23681公頃，增長42.0%，其中：天保工程造林1957公頃，退耕還林造林14334公頃，增長133.5%，年末實有封山育林面積73720公頃，增長4.90%。

全市先后完成了華寧路、玉龍縣西線游路、華坪二級路、麗大路、麗寧路、香格里拉大道、麗華通縣油路、南過境改建工程、祥寧線、瓷廠至永勝縣二級公路、寧蒗縣城東過境線等一批經濟干線和旅游干線的建設，建成了機場并已經開通國內航線14條。交通條件的改善促進了運輸業(yè)的發(fā)展，2005年全年貨運量1011萬噸，客運量604.11萬人次,并提前10年實現(xiàn)機場年吞吐量突破100萬人次。電力方面，建成了黑白水二級電站、三級電站；白浪花電站、金莊河電站；永勝五郎河一級電站；寧蒗干布河電站、拉都電站；華坪新莊河一級電站、四級電站等一批水電工程。到2005年，全市共有大小電站85座，總裝機容量17.24萬千瓦，年發(fā)電量7.09萬千瓦時。

建成了市程控電話本地網，并與國際聯(lián)網。實現(xiàn)了村村通電話，區(qū)縣間和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大容量光纖傳輸，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)為光纖傳輸。至2005年底，固定電話用戶14.13萬戶，固定電話普及率達14.81%；移動電話用戶18.16萬戶，每百人擁有電話(含移動電話)30部；開通了無線尋呼和移動市話；全市郵路總長2058公里，郵政業(yè)務總量2481.85萬元。

全市各縣城均進行了不同程度的改造和擴建，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略開始實施，到2000年列入全省重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)有24個。主要城鎮(zhèn)加強了交通道路、綠化美化、供水排水、環(huán)衛(wèi)園林、市容市貌的建設，市政基礎設施大為改觀，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

2.社會事業(yè)發(fā)展

包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、科技、旅游、人口與計劃生育、勞務輸出、少數(shù)民族人才培養(yǎng)等情況。

改革開放以來，地區(qū)民族經濟社會發(fā)展取得顯著成就，綜合經濟實力明顯增強。

教育上，“十一五”期間，鞏固、完善并新建自治縣、邊境縣（市）民族中學，在2萬人以上的民族鄉(xiāng)和邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設一所寄宿制初級中學；加強41所省定民族中小學建設，建成全省民族中學的示范學校。因地制宜地開展“雙語”教學，積極推廣普通話。大力發(fā)展職業(yè)技術教育和民族高等教育，辦好民族院校和民族地區(qū)職業(yè)學校；繼續(xù)實施科技示范村建設，積極推廣使用電腦農業(yè)專家系統(tǒng)等先進適用技術，為民族地區(qū)經濟社會發(fā)展提供科技支撐。

醫(yī)療衛(wèi)生上，十五”期間，投入農村衛(wèi)生服務體系建設項目共計24個，資金96萬元，其中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院2個，村衛(wèi)生室22個，農村衛(wèi)生機構服務條件得到明顯改善；我縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院完成了上劃管理工作，并實行了全員聘用制和分配制度改革；113個村衛(wèi)生室實行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。建立了對口支援、巡回醫(yī)療、考評、獎勵制度，積極挖掘中醫(yī)藥寶庫，實施農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，大力推進農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

勞動就業(yè)社會保障、勞務輸出上，地區(qū)抓住國際金融危機結束，經濟形勢好轉的良機，充分發(fā)揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,2015年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元；引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。

旅游業(yè)上。鼓勵開發(fā)建設天然旅游風景區(qū)、休閑度假旅游、特色旅游小鎮(zhèn)。多層次開發(fā)旅游業(yè)，建立旅游文化影視基地、生態(tài)旅游基地、民俗文化旅游基地、特色工業(yè)旅游基地，配套發(fā)展旅行社、拓展旅游交通運輸、旅行食宿設施等一條龍服務，發(fā)展星級農家樂等，促進旅游業(yè)從觀光型向休閑度假型轉變，推進全省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.少數(shù)民族地區(qū)脫貧發(fā)展情況（安居、溫飽、異地搬遷及存在的主要問題）。

2014年，預計全市各類扶貧投入達33219.5萬元，比上年增加6687萬元，增24%。其中：各級財政扶貧資金6974萬元(中央、省6016萬元，市級財政扶貧資金560萬元，區(qū)縣財政扶貧資金398萬元)；扶貧貼息貸款19500萬元(信貸扶貧貼息貸款10500萬元、小額信貸資金9000萬元);整合涉農部門項目資金1623萬元；各級掛鉤單位直接投入資金、捐款捐物折資共859萬元，幫助貧困地區(qū)協(xié)調引進項目10個，投資300萬元；群眾投工投勞120萬個工日，折資3600萬元。扶貧項目覆蓋1396個貧困自然村，6.7萬戶28萬人，預計減少5萬貧困人口。

4.民族文化的搶救與保護、傳承與發(fā)展（語言、服飾、民居建筑、禮儀、節(jié)日、習俗等）。

當前地區(qū)特別是市在實施文化立市發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃與構建和諧宏偉目標而奮斗。實現(xiàn)以上目標的關鍵之一，是急需采取有力措施保護與傳承民族民間傳統(tǒng)文化。目前，由于我國市場經濟體制的深層改革和世界經濟文化一體化趨勢的增強，我市也和國內一些地區(qū)一樣存在著非物質文化遺產資源，正在失去其生存條件的嚴峻形勢。老一代的民族文化傳人因自然規(guī)律離開人世，大量的文化遺產正在失傳、損壞、流失，一些口傳文化遺產正在消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨滅亡，大量珍貴實物與資料遭到嚴重毀壞遺棄或流失等，這將影響我市經濟和社會的發(fā)展。一方面市民族文化資源豐富多彩，另一方面部分民族文化資源正在流失和面臨瀕危。沒有傳承就意味著不復存在，傳統(tǒng)文化是不能再生的文化資源，傳承就是有效的保護，沒有傳承就無所謂保護。政協(xié)市委員會對此引起了高度的重視，組織了部分專家學者和區(qū)縣政協(xié)用半年的時間，集中力量進行了專題深入調查研究，并對非物質文化遺產保護與傳承提出了對策建議。

5.資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護情況良好

6.生產生活水平與本地比較情況相差很遠

7.“十一五”期間我省少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、經驗及存在的主要問題。

“十一五”期間我省少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、經驗及存在的主要問題。“十一五”期間，基礎設施建設投資增幅要高于全省平均水平，在安排基礎設施建設項目時，需要民族自治地方承擔配套資金的，應根據(jù)實際困難降低配套資金的比例，財力確實困難的，應免除配套資金。

進一步加大民族地區(qū)基礎設施建設力度。中央和省級財政安排的基礎設施建設項目向民族自治地方傾斜，重點幫助民族地區(qū)建設一批對帶動當?shù)亟洕鐣l(fā)展起重大作用的交通、水利、能源、信息、市政公用等基礎設施項目，優(yōu)先安排與少數(shù)民族群眾生產生活密切相關的中小型公益性項目。

到“十一五”末，基本實現(xiàn)民族自治地方高等級公路到州、二級或三級公路到縣、硬化路面到鄉(xiāng)，縣鄉(xiāng)公路通暢，鄉(xiāng)村公路通達和村村通路。提高村村通電話率，實現(xiàn)村村通廣播電視。完成農網改造及縣城電網改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網同價。提高城鎮(zhèn)化水平，每個縣（市）發(fā)展2—3個特色鮮明、輻射功能較強的小城鎮(zhèn)，扶持以一個農村集貿市場、一條文明路或商貿街、一所設施完備的中心小學、一個衛(wèi)生室、一個文化活動場所為主要內容的小集鎮(zhèn)建設，帶動農村經濟社會發(fā)展。加快水利和農村能源建設，要使邊境縣（市）和民族鄉(xiāng)90％以上自然村人畜飲水困難問題得到解決，有條件的自然村農戶基本用上沼氣等潔凈能源。

8.“十一五”規(guī)劃中以民族問題的形式，需要反映的主要問題。

進入新世紀，民族工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，新形勢對做好民族工作提出了新的更高的要求。由于歷史、自然等原因，我省少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的基礎十分薄弱，貧困落后問題還比較突出；民族問題與當今社會生活中一些深層次問題相互交織，引發(fā)矛盾的因素有所增加；各民族間交流日益頻繁，但因利益關系、風俗習慣、宗教信仰等因素引發(fā)的磨擦和糾紛仍然存在；隨著國際形勢的深刻變化，境外敵對勢力不斷利用民族、宗教問題對我進行滲透破壞，反分裂、反滲透的斗爭形勢更加復雜。這些問題，直接影響著我省民族團結進步事業(yè)的發(fā)展和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。各地區(qū)各部門必須全面把握和正確處理新形勢下的民族問題，認真做好新形勢下的民族工作。

9.“十二五”期間我省少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的思路及對策。

10.把少數(shù)民族事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

各級政府要高度重視少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展。要把加快發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)擺到更加重要的位置，作為構建社會主義和諧社會的重要任務，作為全面建設小康社會的重要內容，作為推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措。要把少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃的主要任務和重點工程納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌少數(shù)民族事業(yè)與國家各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

二、落實規(guī)劃實施目標責任

建立健全實施少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃的領導體制和工作機制。充分調動各地方、各部門的積極性，形成黨委、政府統(tǒng)一領導，有關部門各司其職，社會各方面通力協(xié)作的規(guī)劃組織實施工作格局。建立健全實施少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃的協(xié)調監(jiān)督機制和目標責任制。國家有關部門和地方各級政府要把少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃相關內容納入本部門、本地區(qū)工作計劃，認真抓好落實。進一步健全和完善民委委員制，充分發(fā)揮委員單位和兼職委員在實施少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃中的重要作用。

三、制定優(yōu)惠政策，加大投入力度

制定和完善支持少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、投資政策，形成多元化投融資體系。中央和地方財政要加大對少數(shù)民族事業(yè)的支持，要按照基本公共服務均等化的原則，逐步加大對民族自治地方財政轉移支付力度。各金融機構要積極支持民族自治地方的貸款需求，加大信貸投入，采取優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排重大工程項目。繼續(xù)搞好中央國家機關和發(fā)達地區(qū)對民族自治地方的對口支援，鼓勵和支持企業(yè)、個人、社會組織參與少數(shù)民族事業(yè)建設。

四、加強民族事務管理和監(jiān)督檢查能力建設

推進民族事務管理部門的自身建設，創(chuàng)新管理方式，改進工作手段，強化社會管理和公共服務職能，加強民族事務管理信息化建設。實施民族事務管理信息化建設工程，推進少數(shù)民族事業(yè)公共服務網絡系統(tǒng)和民族事務管理網絡系統(tǒng)建設，提高民族事務管理水平。各級政府民族工作部門要切實履行職責，加強與有關部門的協(xié)調和溝通，監(jiān)督檢查少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行情況，定期向本級政府報告。建立科學規(guī)范的少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展綜合評價監(jiān)測體系，關系少數(shù)民族事業(yè)的重大決策，各級政府及其職能部門事前要聽取民族工作部門和有關專家的意見。堅持客觀公正、公開透明、社會監(jiān)督的原則，實行公開公告制度，定期公布少數(shù)民族事業(yè)進展情況，形成全社會共同監(jiān)督的有效機制。

第（九）條內容因為十二五規(guī)劃正在實施，結合十一五規(guī)劃提出建設性的意見建議。

多年來，全省始終保持民族團結、邊疆安寧、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面，民族工作取得顯著成效，得到中央領導的充分肯定。但由于歷史、自然等原因，地區(qū)之間、民族之間以及民族內部發(fā)展不平衡，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展不夠、發(fā)展不足的問題更加突出，與全省、全國的發(fā)展差距進一步拉大。2015年是全面完成“十一五”規(guī)劃和制定“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，要緊緊抓住編制“省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃”的重要機遇，圍繞建設“綠色經濟強省、民族文化強省和我國向西南開放的橋頭堡”的目標，通過更加科學系統(tǒng)的規(guī)劃，爭取國家從資金和政策上對民族地區(qū)給予更大的支持，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，確保全省各民族與全國同步實現(xiàn)小康目標。