耕地保護責任目標自查工作報告范文

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根據《自然資源部辦公廳 農業農村部辦公廳 國家統計局辦公室關于開展省級政府耕地保護責任目標自查的通知》（自然資辦函〔2020〕1500號）以及《省自然資源廳 省農業農村廳 省統計局關于開展設區市政府耕地保護責任目標自查的通知》（自然資發〔2020〕158號）等文件精神，對2020年耕地保護責任目標履行情況進行自查，現將我區耕地保護責任目標履行情況報告如下：

一、耕地保護基本情況

（一）耕地數量變化情況

2016年末耕地面積1.8942萬畝（其中旱地面積1.1748萬畝，水澆地面積0.1892萬畝，水田面積0.5302萬畝）；截止到2020年9月30日，三調統一時點上報數據顯示我區耕地面積為1.8032萬畝，遠高于上級下達的0.6萬畝耕地保有量。沒有發生一起以農業結構調整為名破壞耕地的現象。

（二）耕地占補平衡落實情況

2017年度占用耕地總面積0.0442萬畝，補充耕地面積0.0442萬畝；2018年度占用耕地總面積0.0634萬畝，補充耕地面積0.0634萬畝；2019年度占用耕地總面積0.0184萬畝，補充耕地面積0.0184萬畝，三年均嚴格落實了耕地占補平衡制度。

（三）永久基本農田占用和補劃情況

我區無永久基本農田。

（四）高標準農田建設情況

我區無高標準農田建設任務。

（五）耕地質量保護與提升情況

我區在韋崗、蔣喬（現屬高新區）、官塘橋三個街道的四個土壤采集點（韋崗街道糧食基地，官塘橋街道平山現代花卉農民專業合作社蔬菜基地，蔣喬街道嶂山果品合作社果品基地，市蔬菜研究所基地）進行配方施肥采樣檢測。購進配方肥3600公斤對示范點進行補貼示范，進一步優化了施肥結構，合理肥料運籌，改進施肥方法，減少和控制不合理的氮肥施用量；增加有機肥的使用，大力推廣行之有效的秸稈還田技術，引導農民對冬閑田和拋荒地種植綠肥，做到有機與無機相結合，替代部分化學氮肥施用量；建立高效緩釋肥等新型肥料示范區，做到長短結合，緩急相濟，提高肥料利用效率；促進蔬菜、糧食增產增收、農業節本增效和環境保護。組織了全區測土配方施肥技術講座，60多人參加培訓。發放水環境綜合整治農業種植明白紙500多份，2017年全區測土配方施肥技術覆蓋率達到95%。

（六）耕地保護制度落實和建設情況

我區能嚴格按照《市政府關于加強耕地保護工作的實施意見》落實耕地保護各項責任，為加強耕地保護責任考核，我區出臺了《關于印發區耕地保護責任目標考核辦法的通知》，將各個街道的目標責任壓實到位。

二、取得的主要成效、做法與經驗

我區從目標考核、網絡建設，輿論宣傳等方面不斷營造保護土地、規范用地的良好社會氛圍。

（一）嚴格耕地保護目標考核和監察網絡建設。我區專門出臺了對街道的耕地保護考核辦法，由區政府與街道簽訂目標管理責任狀，實行嚴格目標管理考核。同時以建立健全土地執法監察和信訪網絡為依托，不斷加強和完善耕地保護監察機制，始終將耕地保護列為工作重點，依靠“i國土”系統及全方位、廣覆蓋的信息員信息反饋和高頻率動態巡查，有效的實施了對耕地占用情況的實時監管。

（二）嚴守耕地紅線，完成耕地保有量任務。我區嚴格執行土地利用總體規劃確定的管制目標，認真抓好落實工作，截止到今年9月底，三調統一時點上報數據顯示我區耕地面積為1.8032萬畝，完成了規劃綱要確定的耕地保有量不低于0.6萬畝任務。

（三）嚴格落實耕地占補平衡制度。近年來我區已成為市主要建設區，大量耕地被加速占用，而我區可開發整理為耕地的土地后備資源又嚴重不足，建設用地占用耕地的項目無法自行補充，為做好占補平衡工作，我們一方面向原市國土局積極爭取，請求給予解決部分占補平衡指標。一方面我們從組織建設用地報批工作開始就嚴格把關，要求各項目及時足額征繳征地預存款，保證了包括耕地開墾費在內的各項規費收繳和征地補償資金到位，也為后期耕地占補平衡制度的順利實施提供了資金保證。

（四）加大宣傳力度，提高全民耕保意識。我區不斷加大耕地保護宣傳力度，努力提高全民耕地保護意識。一是充分利用每年“6.25”土地日，通過各類媒體在全區范圍內開展耕地保護法律法規宣傳，區廣播電臺的“土地經緯”欄目已堅持了20年，起到了長期的廣泛的宣傳作用。二是在各類區級會議上宣傳耕地保護的重要性。我區領導對耕地保護工作也十分重視，經常性在一些全區的重要性會議上強調依法用地、保護耕地的重要性，為營造全區重視國土管理、嚴格依法用地的氛圍起到了有效的推動作用。三是通過聘請區人大代表、政協委員、紀檢監察員為國土資源監察員、“12336”公開熱線和信訪舉報信箱等措施，廣泛接受社會監督。

（五）不斷提升耕地質量

1. 實施化肥農藥減量增效。積極探索有機肥資源養分利用的有效模式，鼓勵引導農民增施農家肥和有機類商品肥。一是推行多形式秸稈還田。采取秸稈機械化粉碎還田、生物腐熟還田、寬行作物行間鋪草等行之有效的秸稈還田措施，推進秸稈就地全量還田，促進秸稈禁燒和資源化綜合利用。二是因地制宜種植綠肥。充分利用冬閑田和茶、果園，引導農民適度恢復綠肥生產，減少下茬化肥施用量。鼓勵實行間、套種，發展肥菜結合的經濟綠肥。三是推廣適期施肥技術。根據農情合理確定基追肥施用比例，重點運籌好氮素肥料，在水稻上積極推廣肥藥混噴技術，在果樹上推廣根外施肥技術，做到根際施肥與葉面施肥相結合。四是強化技術培訓和指導服務，大力推廣先進適用技術，促進施肥方式轉變。利用設施蔬菜、果樹、茶葉示范基地等平臺，宣傳推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術。五是做好化肥施用強度調查工作。加強對各地化肥施用強度調查工作的業務指導，提高調查準確性。

2. 多措并舉，推進秸稈綜合利用。將農作物秸稈綜合利用作為轉變農業經濟發展方式的重要舉措之一，按照“1+X”（即以秸稈機械化還田為主，結合其他多種形式利用）的模式，全面推進秸稈綜合利用工作，2019年全區秸稈綜合利用率96.08%，2020年夏季秸稈綜合利用率96.47%，其中，秸稈機械化還田率達到75%以上；積極拓展秸稈肥料化、飼料化、基料化等多種形式利用途徑。形成推廣以秸稈還田為主、多種形式為輔的秸稈綜合處理辦法。

3. 適度恢復綠肥生產。為適度恢復綠肥生產，防止冬季拋荒，積極鼓勵農民利用冬閑田、拋荒地種植紅花草、紫云英、蠶豌豆等綠肥和經濟綠肥，以小肥換大肥，減少后茬作物化肥的投入。綠肥鮮草就地翻壓后可減少后茬化肥施用量，按綠肥畝鮮草產量2000公斤、平均含氮量0.45%計，相當于畝減少化學氮肥投入9公斤。

4. 示范推廣高效緩釋肥等新型肥料。在控制施肥總量、優化施肥結構、科學氮肥運籌、改進施肥方法的基礎上，積極建立高效緩釋肥等新型肥料示范區，在主要農作物基肥上推廣應用高效緩釋氮肥，引導農民更新氮肥品種，逐步取代易揮發流失的碳銨等低品位品種，努力提高氮肥當季利用率，減少流失和揮發。

三、有關措施及建議

（一）以自然資源總體管控為抓手，嚴格按照土地利用總體規劃和城市規劃進行管理，注重土地利用總體規劃和年度用地計劃的執行，從源頭上對各類用地活動進行規范。在嚴格規劃管地、控地的同時，強化項目用地選址和預審，通過合理安排用地區域和規模，堅決防止用地上的大手大腳，能用劣地堅決不用耕地，能用存量土地的堅決不用新增用地。

（二）明確獎懲，務求實效，大力推廣有機肥使用，實施菜果茶有機肥替代行動。積極轉變施肥方式，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術，擴大測土配方施肥應用范圍，提高肥料利用率。積極推進農田休耕、輪作，打造生態循環農業基地。繼續做好肥料監管，對未經國家和省級登記的肥料嚴禁進入生產、流通領域。全面落實省市263行動計劃中化肥減量各項工作舉措，確保完成全年任務。

（三）增加投入，加大公共財政支持力度。對商品有機肥開發、節水灌溉等硬件投入爭取項目扶持，使政策優勢轉化為經濟優勢、生態優勢；穩定各級農業技術推廣機構和隊伍，充實土壤肥料站技術力量，提高基層科技人員的積極性。堅持行政、經濟、技術等多種手段同時并舉，建立面源污染控制的長效機制，做到標本兼治。