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按照縣糾風辦的具體安排，我縣司法行政系統的民主評議政風行風工作，既堅持邊查邊糾、邊糾邊改，更突出未評先查、未評先改，目前已基本完成自查自糾階段的工作。現將自查自糾情況報告如下：
一、未評先查、未評先改工作情況
縣司法局擔負著全縣的普法依法治理、基層人民調解組織建設及指導民間糾紛調解、法律服務市場的監督管理、法律援助及社區矯正、安置幫教等工作，是全縣政法單位的重要組成部分。
今年以來，局黨組堅持抓黨建帶隊伍，提高思想政治和業務素質；抓隊伍促工作，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，推進司法行政工作水平全面提升。為此，采取了一系列措施，全面加強司法行政隊伍建設。
（一）開展了以“講黨性、增強團結意識，講責任、增強紀律意識，講奉獻、增強服務意識”的“三講三增”活動，不斷提高干警的思想政治素質及業務素質。
（二）開展“整肅作風、公正文明執法”主題教育實踐活動，著力解決司法行政干警和法律服務工作者的政治立場、法治意識和群眾觀念問題。
（三）大力開展創先爭優活動，調動全局黨員干部的積極性，爭當勤學標兵，爭當敬業模范，爭當為民先鋒，爭當自律表率，爭當和諧衛士。
（四）開展律師及法律服務人員警示教育活動，重點就新形勢下律師及法律服務人員如何舉好旗、站好隊開展討論，牢固樹立其全心全意為人民服務思想。加強對律師、公證、司法鑒定工作的管理，提高服務質量和服務水平。
（五）針對司法行政系統依法行政及法律服務執業過程中人民群眾反映最多、意見最大的突出問題，局黨組高度重視，堅持“有訴必查、有查必果”。通過召開黨員領導干部民主生活會、黨支部生活會等多種形式，引導廣大干警和法律服務工作者緊密聯系思想實際和工作實際，查找工作中存在的問題，集中進行整治，切實加以整改。主要有以下幾個方面：
一是反映老百姓打官司不方便的問題。我們一方面通過積極協調，落實措施，全面改進了“5723148”法律服務專線工作，堅持專人值守，做到有問必答，極大地方便群眾，不斷提升服務水平。另一方面，強健法律援助機構，加強法律援助工作質量監督體系建設，最大限度地發揮了法律援助工作在促進社會穩定和諧中的作用，老百姓打官司難的現象有了較大改觀。
二是反映少數法律服務工作者為一已之私，挑起訴訟，影響社會和諧穩定的問題。通過調查核實，這種現象多發生在基層法律服務工作者中，主要表現是本可以通過調解解決的事，非要鼓動老百姓打官司，或一些敏感的行政案件，引起老百姓和當地黨委政府反感，造成不良的社會影響。針對這一問題采取的主要措施是：成立了法律工作者協會，年初注冊時，由協會統一收取每個基層法律服務工作者2000元的案件質量保證金，投訴一次查證屬實扣800元，投訴第二次扣1200元；對于受到兩次以上投訴的基層法律服務工作者第二年不予注冊。另外縣局還出臺了《法律服務中重大事項報告制度》，規定法律服務工作者凡重大、敏感，及行政案件之前，必須向單位負責人報告，并報縣局分管領導同意方能進行。
三是反映基層司法所人員經費保障及待遇問題。首先是進一步規范了調解工作的組織機構、制度和場所，嚴格按照有關規定落實司法助理員、人民調解員的配備調整、教育培訓。其次是經費向基層傾斜，不僅日常工作經費保證了足額撥付，而且還有法律援助、社區矯正等專項經費，各項福利待遇機關與基層司法所干警一樣。并且基層司法所干警專項津貼也正在積極落實之中。另外，積極向縣委、縣政府爭取落實司法所長的職級待遇。
四是反映對干警關心不夠的問題。縣局從實際出發，指派一名主任科員專門負責群團組織工作，并適度提高職工福利待遇。組織開展了一系列活動。⑴對全系統33名在職人員及15名退休人員進行體檢。⑵邀請退休老同志到基層司法所參觀。他們看到基層司法所現在有獨立的辦公場所，基礎設施大變樣，所務管理規范化，老同志們發自內心地感嘆：“司法行政工作真的是今非昔比啊！”⑶“三八”婦女節期間，對系統內女同志進行專項健康檢查，并組織她們到周邊縣、市學習考察。
五是未建立起有效的腐敗風險預警防控體系問題。針對以往在執行公務和及其他活動中可能產生的私自辦案、辦人情案，私自收費、濫收費，以及吃、拿、卡、要等腐敗問題，重點抓了權力監督、風險防控。一方面組織全體干警認真學習《廉政準則》、《四項監督制度》，開展《廉政準則》有獎答題，樹立正確的世界觀、價值觀，強化干警為人民服務的宗旨教育。另一方面，通過查找風險點、制定風險等級、制定管理措施及預警處置措施，把制度建設放在突出位置，圍繞權力運行、提高執行力等，進一步完善了《單位機關管理制度》，使之進一步細化，增強操作性，真正做到了用制度管人、管事；加強黨員監督管理，拓寬監督渠道，制定了《加強司法行政干警“八小時以外”行為監督的規定》、《局領導班子民主集中制度》、《干警學習待崗制度》等制度，做到了“早監督、早警示、早防范”。有效地防止了本系統干警，尤其是掌控人、財、物及涉及法律援助案件審批、案件承辦，社區矯正管理等崗位及人員出現腐敗的問題。
由于縣局黨組將司法行政隊伍建設、作風建設作為一項經常性的工作時刻抓在手上，對于出現的問題，早抓、真抓、真管、真改，隊伍作風較以往有了明顯改善，為我局政風行風工作打下了堅實的基礎。
二、自查自糾階段自查情況
（一）認真組織全體干警開展自查自糾
為了保證行風評議不走過場，縣司法局抓發動，深化思想認識，精心部署早安排。于月4日召開了全縣司法行政系統政風行風評議工作動員會。全體干警以黨的十七大精神以及“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握“標本兼治、糾建并舉、務求實效”這個關鍵，堅持“廣泛深入、邊查邊糾”的方針，圍繞我局實施方案的總體安排，統一印制司法行政機關民主評議政風行風問卷調查表40余份，分發給每一位干警進行測評。單位領導把關負責，在自查自糾過程中，高標準嚴要求，局領導首先帶頭認真自查，做好表率，同時，確保自查自糾的質量，要求每個股室處所、每個干警均要寫出符合自身實際、有一定深度的自查報告。
（二）廣泛征求社會各界意見
一是召開了民主評議政風行風工作座談會，征求對司法行政工作的意見和建議。參加座談會的人員有本系統從縣人大、縣政協、服務對象及縣局退休干部中聘請的民主評議政風行風督查員、基層司法所所長、法律服務所負責人、局機關股（室）、處、所全體人員，共征求意見和建議15條次。
二是向法律咨詢、辦證服務對象等群眾代表征求意見。通過走訪、座談會共征求意見17條次。
三是通過發放征求意見表，設置投訴意見箱，公布投訴電話等多種形式，全方位廣泛征求意見和建議。向服務對象、鄉鎮和縣直有關部門分發征求意見問卷調查表100余份，征集意見29條次。
三、存在的主要問題
按照“管行業，必須管行風”和“誰主管，誰負責”的原則，局黨組召開政風行風問題專題分析會，對收集到的意見進行歸納梳理，查找出的問題主要表現在以下六個方面：
一是少數干警對待行評工作不積極，消極應付。主要表現為：對待自身存在的問題，不深入自查，自查自糾不主動，指望行評督查員給自己指出來。或對提出的問題不虛心接受，缺乏“有則改之、無則加勉”的誠意，總是強調客觀因素，不從主觀上找原因。
二是部分干警作風漂浮，進取意識不強。主要表現為:時間觀念差;遇事不深入實際，缺乏調查研究;同事相處缺乏包容心，工作上不求上進，得過且過。
三是學習風氣不濃。主要表現為：部分干警對法律法規知識的學習不深、不透、不系統，沒有建立司法行政干警學法的長效機制。
四是普法宣傳在工作深度和廣度上不夠。主要表現為：城鄉之間、區域之間和單位之間普法工作的發展不平衡，部分鄉鎮和部門對普法依法治縣工作的重要性和緊迫性認識不夠到位。普法工作創新不夠。
五是對法律服務規范管理力度不夠。主要表現為：管理工作不細致，有少數從事法律服務的同志還存在服務意識不強，工作效率低，服務力度差等問題。
六是機關管理制度執行不嚴。主要表現在：少數同志不能做到厲行節約，非工作時間“長明燈”、“長流水”現象時有發生；接待中有時不按規定進行報告登記，存在客少主人多的現象。
四、存在問題的主要原因
針對以上存在的問題，深刻剖析了問題產生的原因，主要有以下幾個方面：
一是隊伍管理和政風行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠，為民服務的宗旨意識不強，社會主義法治理念沒有很好樹立，缺乏對政風行風評議重要性的認識。部分干警由于思想上有所松懈，導致進取意識不夠強，工作標準和要求降低，拼搏奮進和精益求精的精神有所弱化，造成了工作作風上的不扎實，自私自利思想嚴重。
二是對學習法律法規重要性的認識不到位。司法行政機關既承擔著全縣范圍內的普法依法治理、法制宣傳工作，又承擔著向全縣黨政機關、企事業單位依法行政、依法管理提供法律服務和參謀助手工作。隨著人民群眾對法律服務的需求在不斷增加，黨委、政府對依法行政工作的重視程度不斷增強，對司法行政干警的政策水平、法律水平提出了更高的要求。這就意味著每個司法行政干警都必須隨時加強自身的業務學習，提高自身的政策及法律知識水平。因此我們必須在全系統深入開展學習法律知識，學習黨的方針政策的活動。近年來，雖然司法行政機關通過鼓勵干警自學、集中整訓、在職培訓及在全系統開展大練兵活動等形式，全系統干警的政治業務素質得到了不同程度的提高，但在全系統干警中，部分干警對當前形勢認識不清，學習動力不足，導致對學習存在厭學和畏難情緒、吃老本等現象還未從根本上得到改觀。
三是普法宣傳工作缺乏創新意識。司法行政系統法制宣傳教育工作進一步貼近基層、貼近群眾采取了一系列舉措，“法律八進”活動取得了明顯的成效，我縣的“五五”普法工作順利通過了省、市檢查驗收，獲得了省、市檢查驗收組的高度評價。但目前也還存在著城鄉之間、區域之間和單位之間工作的不平衡。由于普法宣傳工作是一項宏大的社會系統工程，需要全社會的共同參與，需要所有職能部門齊抓共管。但是由于我縣財政狀況所限，不可能投入很多的財力、物力用于普法建設，這也導致我縣的普法宣傳工作從總體上講還是處于一種被動應付、臨時突擊的狀態，導致“規劃”和“計劃”中原本安排要抓好落實的工作因經費短缺而放棄。因此在普法宣傳效果上與人民群眾的期盼還存在一定的差距。
四是法律服務管理沒有從思想層面上解決到位。市司法局已經出臺了一系列的管理辦法，特別是對于司法行政系統公務員從事有償法律服務也制定了禁止性的規定，但由于歷史形成的慣性，法律服務過程中仍有違規現象存在，要想從根本上解決這個問題，徹底杜絕這個現象，目前，還存在較大的難度。根據我縣的實際情況，局黨組進行過專門的研究，決定通過強化思想教育，切實加強管理，加大查處力度，力爭通過一年的努力，基本上杜絕這種現象的發生。目前，已通過完善相應的管理制度，暢通訴求渠道，堅持有訴求必查、有問題必糾，從今年的執行情況看，取得了一定的效果，公務員從事有償法律服務的現象得到有效遏制。法律服務不規范的行為得到有效控制。
五是抓制度落實的力度不夠。在接待、車輛管理等方面，少數同志往往對辦公室的管理不配合、不支持，導致管理上有難度。雖然年初重新制定了機關管理制度，對接待、用車等方面進行了進一步規范，也取得了一定的效果，但與預期的效果還存在差距。主要是在管理人員中存在畏難情緒和怕得罪人的思想，主要是好人主義作怪，遇事喜歡搞一團和氣，不愿抓、不愿管，導致對制度的執行情況尚缺乏有效的監督，致使部分制度沒有完全執行到位，或在執行中走了樣。
五、整改措施
對查找出來的問題和開門征求的意見和建議，我們逐一進行了研究，提出初步的整改措施，堅持邊查邊改，邊整邊改，并向社會公開承諾，擬定從以下幾個方面努力，切實做好整改落實工作。
（一）強化學習，建立長效機制。堅持學習制度，擬定學習計劃，保證學習時間，開展輔導講課，開辦學習專欄，做到人人有讀書筆記，個個有體會文章，每年以系統進行一次閉卷考試，檢驗學習效果。同時，制定學習考核制度，明確領導責任，嚴格學習要求，把政治理論及法律法規學習納入其年度考核內容，并做到學以致用。
（二）強化教育，切實提高和統一思想認識。加強政治教育，提高廣大干警的政治素質，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，引導廣大干警開拓進取，奮發向上；加強警示教育，筑牢思想防線，預防“河邊濕鞋”，預防心態失衡，預防“糖衣炮彈”，預防非份追求；加強職業道德教育，夯實廣大干警愛崗敬業、誠實服務的敬業精神和服務理念。切實增強政治意識、大局意識、責任意識，從根本上澄清模糊認識，營造良好的工作和服務環境。
（三）強化制度，建立政風行風建設長效機制。堅持專項治理與日常管理相結合，內部管理與外部監督相結合，建立目標管理責任制，把糾風工作納入年度目標責任制考核的主要內容，層層簽訂責任書。嚴格實行公示制度，推行“服務承諾制”、“首問責任制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”等，實行獎懲與追究，激發廣大干警提高工作效率，方便群眾辦事。
（四）強化整改，切實解決存在的突出問題。我們將充分利用這次民主評議政風行風工作的大好機會，集中精力，圍繞以上問題，從實際出發，全力以赴進行整改，對能及時解決的，就及時解決，對一時不具備條件解決的，列出整改計劃，限期進行整改，力爭借這次行評機會，使司法行政隊伍建設再上一個新臺階。