縣政府全年報(bào)告范文

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各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、**年工作回顧

**年是**近十年來(lái)發(fā)展最快的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新**”和“三突破”目標(biāo)，大力發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和四大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面超額完成市十二屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值××1億元，增長(zhǎng)×××，是**年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，

一、

二、三產(chǎn)業(yè)比重由上年的××9：××6：××5調(diào)整為××8：××5：××7。財(cái)政收入××3億元，增長(zhǎng)×××，是1996年以來(lái)的最高增速。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資××4億元，增長(zhǎng)×××，投資總額是**建市以來(lái)最多的一年。外貿(mào)出口總額×××萬(wàn)美元，增長(zhǎng)×××，是近年來(lái)最好業(yè)績(jī)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率×××，人口自然增長(zhǎng)率×׉，均控制在預(yù)期內(nèi)。

這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，我市已經(jīng)走過10年來(lái)最困難時(shí)期，進(jìn)入加快發(fā)展階段。**年，市政府主要做了九個(gè)方面的工作：

第一，強(qiáng)化“三農(nóng)”地位，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。克服多年罕見干旱和禽流感等各種疫情的影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值××4億元，增長(zhǎng)×××。完成糧食播種面積×××萬(wàn)畝，產(chǎn)量×××萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。洪恩水產(chǎn)公司被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全市共有自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)×××家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)×××家。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績(jī)喜人，金品公司的彩椒和番茄獲國(guó)家首批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，水產(chǎn)品總量×××萬(wàn)噸，總產(chǎn)值××6億元；水產(chǎn)品加工量×××萬(wàn)噸，產(chǎn)值25億元。南珠原產(chǎn)地保護(hù)獲國(guó)家批準(zhǔn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市減輕農(nóng)民總負(fù)擔(dān)×××萬(wàn)元，人均減負(fù)×××元。水利建設(shè)成績(jī)喜人，完成投資××億元，白龍海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利完成。林業(yè)持續(xù)發(fā)展,完成植樹造林×××萬(wàn)畝，以林漿紙一體化項(xiàng)目為中心的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)初具規(guī)模。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初顯雛形，經(jīng)濟(jì)總量逐步壯大。×××山口兩廣綜合批發(fā)市場(chǎng)正式投入使用。

第二，突出發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)。克服油電運(yùn)緊缺困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)1994年以來(lái)最好水平，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值××1億元，增長(zhǎng)×××；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)××2億元,增長(zhǎng)×××。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，是拉動(dòng)工業(yè)快速增長(zhǎng)的主動(dòng)力。工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目×××個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值××7億元，增長(zhǎng)×××；上繳稅金×××萬(wàn)元，增長(zhǎng)×××。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)×××。一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。**電廠二臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，送出工程如期完成；國(guó)發(fā)海洋生物科技園一期、恒基偉業(yè)科技園一期、鵬思特手機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目和**冠華人造纖維板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；大型石化項(xiàng)目、林漿紙一體化項(xiàng)目等重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大,規(guī)模以上非公有制企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值××9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的×××，是工業(yè)生產(chǎn)的新亮點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)改革取得重要突破和階段性成果。×××家國(guó)有企業(yè)全面開展了清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估等前期基礎(chǔ)工作;×××家企業(yè)完成改制，其中，市直企業(yè)×××家，總資產(chǎn)19億元、總負(fù)債××3億元、職工人數(shù)×××人，分別占市直企業(yè)總資產(chǎn)的×××、總負(fù)債的×××和職工人數(shù)的×××;新力公司成功重組，汽運(yùn)總公司等×××家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)受讓方已經(jīng)確定。組建產(chǎn)權(quán)交易中心和中小企業(yè)融資擔(dān)保中心，企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和融資擔(dān)保平臺(tái)初步建成。

第三，加快發(fā)展旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。旅游業(yè)加快發(fā)展，全年共接待國(guó)內(nèi)游客×××萬(wàn)人，旅游總收入××9億元，增長(zhǎng)×××；潿洲火山島國(guó)家地質(zhì)公園正式掛牌開放。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新開工項(xiàng)目96項(xiàng)，增長(zhǎng)×××，面積×××萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)×××；房地產(chǎn)交易額××1億元，增長(zhǎng)×××。交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通及通訊等行業(yè)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。全年客運(yùn)量×××萬(wàn)人次；港口貨物吞吐量×××萬(wàn)噸，增長(zhǎng)×××，其中集裝箱吞吐量×××萬(wàn)標(biāo)箱；消費(fèi)需求擴(kuò)大，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額××1億元，增長(zhǎng)×××；住房公積金歸集額首次突破億元大關(guān)，個(gè)人住房公積金貸款年發(fā)放額和支取額分別突破500×××萬(wàn)元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別為××1億元和133億元，比年初增長(zhǎng)×××和×××；郵電業(yè)務(wù)總量××2億元，增長(zhǎng)×××。

第四，招商引資成效明顯，對(duì)外開放取得新突破。落實(shí)招商引資責(zé)任制，全年共引進(jìn)項(xiàng)目×××個(gè)，增長(zhǎng)×××；投資總額305億元，增長(zhǎng)×××；實(shí)際到位資金31億元，增長(zhǎng)×××。新批外商投資企業(yè)×××家，實(shí)際利用外資×××萬(wàn)美元。實(shí)施“中國(guó)民企百?gòu)?qiáng)入**行動(dòng)計(jì)劃”取得良好開局，杭州貝因美集團(tuán)等×××家企業(yè)入駐。新奧集團(tuán)、天津德利得集團(tuán)等一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)到我市投資興業(yè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額××億美元，增長(zhǎng)×××；邊境小額貿(mào)易進(jìn)口額×××萬(wàn)元，增長(zhǎng)×××。出口加工區(qū)首家企業(yè)開工建設(shè)，×××家企業(yè)完成入?yún)^(qū)建設(shè)前期工作。主動(dòng)融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角合作，對(duì)外合作交流頻繁。成功舉辦第四屆**國(guó)際珍珠節(jié)，擴(kuò)大了知名度和影響力，展示了對(duì)外開放新形象；承辦全國(guó)工商聯(lián)直屬會(huì)員年會(huì)暨**論壇、中國(guó)東盟企業(yè)界青年領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等活動(dòng)，搭建了經(jīng)貿(mào)合作與文化交流的平臺(tái)；與瑞士盧加諾市及國(guó)內(nèi)的×××、×××、×××、**×××締結(jié)×××城市(區(qū))。

第五，加強(qiáng)建設(shè)和管理，城市建設(shè)再上新臺(tái)階。積極推進(jìn)沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，鐵山港和**港石步嶺港區(qū)×××萬(wàn)噸航道疏浚、北鐵公路進(jìn)港路段相繼開工建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，銀灘中區(qū)改造二期工程推進(jìn)順利，**大道改造后續(xù)工程已經(jīng)完成。處置停緩建工程取得重大突破。×××個(gè)項(xiàng)目已有×××個(gè)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，復(fù)工率達(dá)×××，和安商港等×××個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用；凱旋國(guó)際等×××個(gè)項(xiàng)目主體工程完工；海泰中心區(qū)復(fù)工率達(dá)×××。這些項(xiàng)目的建設(shè)使城市面貌煥然一新。“半截子”路建設(shè)加快，×××南路已經(jīng)完工，云南南路、**路、茶亭東路等道路建設(shè)加緊推進(jìn)。小街小巷改造工程進(jìn)展順利，進(jìn)一步解決了群眾行路難、排水難、照明難問題。城市規(guī)劃和管理水平不斷提高，城市面貌大為改觀。切實(shí)加強(qiáng)土地市場(chǎng)整治，共盤整土地500×××畝，儲(chǔ)備土地×××畝，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需要。環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)，創(chuàng)建“全國(guó)環(huán)保模范城市”和生態(tài)示范市工作取得重大進(jìn)展，入選全國(guó)環(huán)境質(zhì)量五佳城市。

第六，認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，人民生活繼續(xù)改善。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，全年新增就業(yè)人數(shù)×××萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的×××；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)×××人，完成全年任務(wù)的×××。社會(huì)保險(xiǎn)體系逐步完善。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部足額發(fā)放；企業(yè)退休人員基本納入社會(huì)化管理；發(fā)放城市低保金×××萬(wàn)元，×××人實(shí)現(xiàn)生活保障；新建×××個(gè)五保村和×××個(gè)災(zāi)民新村等一批社會(huì)福利設(shè)施。切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，查處×××起拖欠工資案件，追發(fā)農(nóng)民工工資×××萬(wàn)元。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,組織×××萬(wàn)人外出務(wù)工。扶貧工作取得新進(jìn)展，建成村級(jí)公路××6公里，解決×××萬(wàn)人交通難問題。人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入×××元，增長(zhǎng)×××；農(nóng)民人均純收入×××元，增長(zhǎng)×××；城鄉(xiāng)居民存款余額××5億元，增長(zhǎng)×××。

第七，注重統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。建成科技創(chuàng)業(yè)中心等各類企業(yè)孵化器×××個(gè)；新增自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)×××家，產(chǎn)品10種，高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)×××家，產(chǎn)品41種。教育事業(yè)加快發(fā)展。建成市直學(xué)校信息化平臺(tái)和教育城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)教育信息共享；大力整合職業(yè)教育資源，組建**中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；**大學(xué)園區(qū)一期工程開工建設(shè)，北航**學(xué)院獲教育部批準(zhǔn)籌建。文化事業(yè)成績(jī)喜人。成功舉辦“海上絲綢之路”始發(fā)港理論學(xué)術(shù)研討會(huì)，確立合浦始發(fā)港地位；北部灣廣場(chǎng)被評(píng)為“全國(guó)特色文化廣場(chǎng)”。體育事業(yè)不斷進(jìn)步，成功承辦全區(qū)第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，疾病預(yù)防控制工作成效顯著。深化行政體制改革和人事制度改革，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革,公務(wù)員考錄制度進(jìn)一步規(guī)范。雙擁工作再創(chuàng)佳績(jī)，連續(xù)第四次被評(píng)為“自治區(qū)雙擁模范城”。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育率×××，綜合節(jié)育率×××。“《**年鑒·**》榮獲首屆全國(guó)地方志年鑒特等獎(jiǎng)”。此外，統(tǒng)計(jì)、新聞出版、廣播電視、民族宗教、氣象、檔案、經(jīng)研信息、外事、僑務(wù)、青少年、婦女兒童、物價(jià)、殘疾人、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作均取得較大進(jìn)步。

第八，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。堅(jiān)持對(duì)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督，建立重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率和反饋意見滿意率均達(dá)×××。加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，民主渠道更為暢通。創(chuàng)建“北部灣海疆文明示范帶”活動(dòng)取得新成果，被評(píng)為全區(qū)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市，×××榮獲自治區(qū)第四輪文明×××稱號(hào)。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，×××被評(píng)為“全國(guó)村民自治模×××”，×××咸田鎮(zhèn)白虎頭村被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”。落實(shí)信訪責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)信訪件跟蹤督辦，解決一批信訪疑難問題，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。深入開展嚴(yán)打整治工作，打擊“黃、賭、毒”和“兩搶”等違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)常抓不懈，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)分列全區(qū)第一位。

第九，推行兩化建設(shè)，政府行政管理能力得到提高。把推行行政管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)政府建設(shè)的重要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，在市發(fā)改委、科技局、水產(chǎn)局等×××個(gè)單位試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全市鋪開。通過建立健全規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，優(yōu)化辦事流程，嚴(yán)格依法行政，依規(guī)辦事，有針對(duì)性地解決政府部門行政管理中存在的問題。經(jīng)過半年多的努力，已取得初步成效，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政程序更加規(guī)范，行政行為更加透明，行政效率明顯提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，行政規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)的行政管理體制初步形成。全面清理與《行政許可法》不符的文件和制度，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性障礙。修訂完善《×××人民政府工作規(guī)則》。深入開展投資軟環(huán)境整治活動(dòng)，推行行政效能建設(shè)，投資軟環(huán)境逐步改善。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

各位代表，過去一年來(lái)之不易的成績(jī)，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各個(gè)方面的關(guān)心、支持和幫助，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，向在各個(gè)工作崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐市人民解放軍和武警官兵，向中央、自治區(qū)駐市單位，向所有關(guān)心、支持**建設(shè)和發(fā)展的各界人士和廣大投資者致以崇高敬意和誠(chéng)摯感謝！

在充分肯定成績(jī)、增強(qiáng)發(fā)展信心的同時(shí)，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步、與自治區(qū)黨委和政府的要求、與人民群眾的愿望還有較大差距，發(fā)展中還存在一些突出矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力與先進(jìn)地區(qū)有明顯差距；財(cái)政仍未得到根本性好轉(zhuǎn)，收支矛盾比較突出；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收難度較大；國(guó)有企業(yè)改制剛剛起步，任務(wù)還十分艱巨；社會(huì)保障體系還未完善，就業(yè)壓力增大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，居民總體收入不高，城鄉(xiāng)收入差距縮小幅度不大；影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史遺留問題還比較多，社會(huì)治安有待進(jìn)一步加強(qiáng)；直接利用外資下降，投資軟環(huán)境仍不盡如人意；城市建設(shè)和管理存在一些問題，需要加強(qiáng)和改善。對(duì)這些問題，市政府將高度重視，科學(xué)謀劃，努力加以解決。

二、**年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

**年是加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好各項(xiàng)工作，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、為“十一五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)具有十分重要的意義。今年政府工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，深入開展“城市建設(shè)與投資發(fā)展年”活動(dòng)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高對(duì)外開放水平，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善人民生活，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)×××；財(cái)政收入增長(zhǎng)×××；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)×××；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)×××；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)×××；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)×××；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)×××萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×××以內(nèi)。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多有利因素，經(jīng)過努力，上述目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。但不能僅滿足這種常規(guī)性的增長(zhǎng)幅度，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃未來(lái)，使**經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)跨越式的發(fā)展。做好今年及今后一段時(shí)期的工作，必須把握好以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持加快發(fā)展，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較快增長(zhǎng)速度。這既是實(shí)現(xiàn)市委提出的“三個(gè)階段”發(fā)展目標(biāo)的需要，也是形勢(shì)發(fā)展的需要。在**年實(shí)現(xiàn)第三階段目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨，沒有超常規(guī)的發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)。我市與其他沿海對(duì)外開放城市和區(qū)內(nèi)先進(jìn)城市差距還比較大，周邊城市發(fā)展勢(shì)頭很快，不加快發(fā)展，就會(huì)被拉開差距，就會(huì)落后。因此，全市上下都必須牢固樹立發(fā)展意識(shí)和憂患意識(shí)，始終將加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終保持較快的增長(zhǎng)速度，使經(jīng)濟(jì)總量每年都上一個(gè)新臺(tái)階，在跨越式發(fā)展中縮小差距，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

二是堅(jiān)持工業(yè)立市，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。市委八屆九次全會(huì)根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化水平低的現(xiàn)狀，提出“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略決策。這是依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合**實(shí)際作出的重要舉措，是我市發(fā)展取向的戰(zhàn)略性調(diào)整和科學(xué)定位。全市上下必須統(tǒng)一思想，樹立大項(xiàng)目、大工業(yè)、大發(fā)展觀念，確立工業(yè)立市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，走一條以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以大型臨海工業(yè)為支撐，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主要載體，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)為主要形式，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展為依托，具有鮮明**特色的新型工業(yè)化路子。加大和提升工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例要由×××上升到×××；第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到×××，三次產(chǎn)業(yè)中，二產(chǎn)比一產(chǎn)高×××個(gè)百分點(diǎn),提高×××個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供稅收占全市財(cái)政收入的×××，貢獻(xiàn)率提高×××個(gè)百分點(diǎn)。

三是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較高投資增長(zhǎng)率。我市目前尚處于向工業(yè)化過渡，城鎮(zhèn)化程度較低的階段，出口和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用短期內(nèi)難以形成主導(dǎo)。今后一段時(shí)期內(nèi)，投資仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，也是做大做強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)總量的主要途徑。必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，投資拉動(dòng)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較高投資增長(zhǎng)率，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是堅(jiān)持以人為本，做好關(guān)系人民群眾利益的各項(xiàng)工作。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，核心和本質(zhì)是以人為本。必須把為群眾謀利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不懈改善人民群眾生活，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠。

**年，市政府將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)高度重視“三農(nóng)”問題，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，集中精力狠抓十年工業(yè)經(jīng)濟(jì)不放松，加快×××由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定水泥、煙花爆竹、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支柱和過渡期相對(duì)穩(wěn)定的財(cái)源。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)主體。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工業(yè)，使縣域經(jīng)濟(jì)從資源型向加工型轉(zhuǎn)變。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以×××廉州鎮(zhèn)和山口鎮(zhèn)、×××南康鎮(zhèn)、×××福成鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目輻射，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定前提下，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建成八大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)品種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，盡快把冬春瓜菜、花卉、菠蘿、羅非魚、對(duì)蝦和水奶牛等產(chǎn)業(yè)培育成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，開發(fā)外海和南沙漁場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持洪恩、正午等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。做好重大動(dòng)植物疾病的防控工作。落實(shí)責(zé)任制，全力抓好造林工作，以滿足林漿紙一體化項(xiàng)目原料林需要。

深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，把農(nóng)業(yè)稅稅率降低到×××，切實(shí)將減免稅政策的好處落到農(nóng)民身上。深化糧食流通體制改革，全面放開糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)。實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制。落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策，提高種糧農(nóng)民積極性。加強(qiáng)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，促進(jìn)勞務(wù)輸出,努力擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道。扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快縣區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加大農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資切實(shí)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)資金，增加各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

(二)全面實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)上規(guī)模上水平

以園區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大總量。工業(yè)園區(qū)按照“做大總量、提高質(zhì)量、增加效益”的要求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，稅收××億元以上。加強(qiáng)招商引資工作，注重引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的重大工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展綠色、環(huán)保、具有領(lǐng)先高科技和高附加值的產(chǎn)業(yè)，做大總量。抓好北生、銀河等企業(yè)新項(xiàng)目的開工建設(shè)。加快推進(jìn)北辰基業(yè)、青島漢纜等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，盡快建成投產(chǎn)。全力為國(guó)發(fā)、玉柴、攀鋼等生產(chǎn)企業(yè)做好服務(wù)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。出口加工區(qū)重點(diǎn)抓好招商引資工作，爭(zhēng)取新開工項(xiàng)目4至×××個(gè)，建成投產(chǎn)3至×××個(gè)，初步形成加工區(qū)產(chǎn)業(yè)框架。華僑投資開發(fā)區(qū)主要是通過整合土地資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)性布局，引進(jìn)高科技項(xiàng)目，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

以高新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)。培育壯大銀河、北生、國(guó)發(fā)等龍頭企業(yè)，集中力量發(fā)展電子信息、生物制藥和海洋生物產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次，把我市建成在區(qū)內(nèi)外有一定影響力的高科技產(chǎn)業(yè)基地。立足農(nóng)業(yè)資源和水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，依托洪恩、貝因美、果香園等企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工業(yè)，做大這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，扶持**電廠、石化廠、銀河、北生、國(guó)發(fā)、攀鋼、恒基偉業(yè)、玉柴、北辰基業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，著力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批銷售收入超10億元、20億元、30億元稅收超億元的企業(yè)，成為我市工業(yè)的重要支撐。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)企改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境，放開、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)“中國(guó)民企百?gòu)?qiáng)入**行動(dòng)計(jì)劃”，在抓好×××個(gè)已批準(zhǔn)入園項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，繼續(xù)引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)著名民營(yíng)企業(yè)入園建設(shè)，壯大我市民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍。落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)強(qiáng)盛、東園家酒等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。加大扶持力度，解決實(shí)際困難，切實(shí)扶持落戶**的本地企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育上市公司，加快新未來(lái)、啟利、銀灣、噴施寶、建邦等企業(yè)上市進(jìn)程。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和上市公司參與國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以職工安置和防止國(guó)有資產(chǎn)流失為重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，加快已落實(shí)受讓方×××家重點(diǎn)企業(yè)改制，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成國(guó)有企業(yè)改制工作。