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市第屆人民代表大會第五次會議,審議了市人民政府提交的《關于市年國民經濟和社會發展計劃執行情況與年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告》以及《市年國民經濟和社會發展計劃主要指標(草案)》。結合各代表團的審議意見,計劃預算審查委員會對報告和草案進行了審查,現將審查結果報告如下:
一、年全市國民經濟和社會發展計劃主要指標完成情況
(一)主要預期性指標完成情況
全市生產總值完成929億元,同比增長12.1%;全部財政收入完成77.4億元,同比增長30.6%,其中地方一般預算收入完成37.3億元,同比增長33.2%;全社會固定資產投資完成567.2億元,同比增長30.4%;進出口總值實現29億美元,同比增長40.2%;城鎮新增就業人數3.5萬人;城鎮登記失業率3.36%;城鎮居民人均可支配收入16506元,同比增長13.6%;農民人均純收入5355元,同比增長22.5%;實際利用外資1.7億美元,同比增長26.1%。上述指標均超額完成年度計劃。
(二)主要約束性指標完成情況
萬元生產總值能耗預計下降3.43%,化學需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量預計分別消減1.5%,完成年度計劃;氮氧化物排放量預計增長5.91%,未完成年度控制目標。
二、年全市國民經濟和社會發展計劃主要指標安排
(一)主要預期性指標
全市生產總值比上年增長11%以上;全社會固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長17%;外貿進出口總值增長12%;實際利用外資增長15%;全部財政收入增長15%以上,其中地方一般預算收入增長18%以上;居民消費價格漲幅預期4%左右;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%;城鎮新增就業3.4萬人;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
(二)主要約束性指標
萬元生產總值能耗下降3.43%,化學需氧量排放量、二氧化硫排放量和氨氮化物排放量、氮氧化物排放量分別削減3.03%、0.42%、3.84%和4.97%;人口自然增長率控制在7.13‰以內。
三、審查意見和建議
計劃預算審查委員會認為,年市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下,面對復雜多變的國際環境以及國內經濟運行中出現的新情況,牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,著力穩增長、調結構、控物價、惠民生,經濟結構調整扎實推進,糧食生產實現八連增,農業產業化經營取得新突破,工業保持平穩較快增長,投資和項目建設邁上新臺階,生態湖城建設步伐加快,人民生活水平有新提高。總的看,全市經濟保持了平穩較快發展,大多數指標完成了年度計劃,并且增幅超過全省平均水平,國民經濟和社會發展計劃執行情況較好。
市人民政府提交的市年國民經濟和社會發展計劃(草案),貫徹了中央和省、市經濟工作會議精神,綜合考慮了我市經濟增長和社會事業的協調發展,指導思想明確,提出的主要預期目標體現了科學發展觀的要求,主要工作措施具體可行。計劃預算審查委員會建議:市第屆人民代表大會第五次會議批準《市年國民經濟和社會發展計劃(草案)》及市發展和改革委員會主任王輝受市人民政府委托提交審議的《關于市年國民經濟和社會發展計劃執行情況與年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告》。
計劃預算審查委員會認為,全市經濟運行中存在的一些問題應當引起重視:投資力度與加快發展的要求相比仍顯不夠,增量投入對經濟發展方式轉變的引導作用有待增強;大項目少,產業聚集和支撐力不強;企業創新能力薄弱,特色產業改造升級步伐較慢;生產要素價格上漲壓力仍然較大,中小企業融資難、經營困難;部分約束性減排指標不降反升,節能減排形勢依然嚴峻。
為完成市屆人大五次會議批準的年國民經濟和社會發展計劃各項指標,計劃預算審查委員會建議:市政府要緊緊圍繞“加快發展、富民強市”這一中心任務,切實加強對經濟運行的監測和預警,正確處理保持經濟平穩較快發展和調整經濟結構、轉變經濟發展方式的關系;著力推進招商引資和項目建設,增強經濟發展后勁;加強科技創新能力建設,抓好特色產業改造提升,壯大我市工業經濟實力;加大農業結構調整力度,確保農業增效、農民增收;加強城市規劃和建設管理,推進生態湖城建設;進一步加強節能減排工作;切實保障和改善民生;加強對企業安全生產和市場物價的監管,保證企業生產和食品藥品安全,保持市場物價基本穩定。