水利中心工程建造治預(yù)情況報告范文

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縣檢察院：

根據(jù)文件《檢察建議書》要求，現(xiàn)將2011年水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍A(yù)防工作和縣重點工程八渡河水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)情況簡要匯報如下：

一、狠抓水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，預(yù)防職務(wù)犯罪

1、加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市、縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理文件精神。2011年11月10日，水利局成立了水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水利局長同志任組長，水利局總支書記、紀檢組長任副組長，水利局副局長水利局總工，以及水利局工程股、水政股、綜合股、水勘隊、水保站、安裝隊等單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程股，具體負責(zé)專項治理日常工作。

2、夯實責(zé)任，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，立即開展工作，先后印發(fā)了《縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和招投標活動指導(dǎo)意見等八項工作指導(dǎo)意見的通知》、《關(guān)于全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作第一、二階段的安排意見》等文件。明確了水利系統(tǒng)各單位的工作職責(zé)和任務(wù)，安排了具體時間，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作在水利系統(tǒng)全面展開。首先深入開展自查工作，要求各股室、單位對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真查找項目決策、設(shè)計、批復(fù)、工程招投標、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行查找存在的突出問題，重點對災(zāi)后恢復(fù)重建以來所建的八渡河水環(huán)境綜合治理項目、八渡河左岸水靈路、體委段河堤、縣城水源工程及徐家坪、白水江等19處農(nóng)防河堤工程和小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程進行全面自查，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的開展，為水利工程順利建設(shè)起到了保駕護航作用，給水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工打了一支很好的預(yù)防針，在水利工程建設(shè)中起到了有效的預(yù)防作用。

二、工程建設(shè)中具體工作措施

在縣災(zāi)后恢復(fù)重建重點工程八渡河水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)工作中，主要采取了以下工作措施：

1、認真執(zhí)行工程建設(shè)項目管理程序

（1）、狠抓項目前期工作質(zhì)量。八渡河水環(huán)境綜合治理項目是我縣災(zāi)后重點工程，時間緊、任務(wù)重、投資大，要求嚴，項目前期工作非常重要，因此，該項目前期工作主要由曹正中局長牽頭，總工王志文負責(zé)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司完成翻板閘壩工程的可研和初步設(shè)計工作，該公司具有水利水電施工總承包貳級和水利行業(yè)丙級設(shè)計資質(zhì)企業(yè)。公司擁有水力自控翻板閘壩自行研制專利技術(shù)成果，其設(shè)計理念與技術(shù)達到了國際領(lǐng)先水平，該項技術(shù)2010年被水利部科技推廣中心認定為“水利先進實用技術(shù)”并在全國范圍內(nèi)予以推廣應(yīng)用。排污箱涵及堤面整治工程，由市水利水電建筑勘測設(shè)計院承擔(dān)設(shè)計任務(wù)，該院具有水利水電設(shè)計乙級資質(zhì)，在設(shè)計過程中，我局積極配合設(shè)計單位，及時提供相關(guān)資料，嚴格要求各設(shè)計階段工程設(shè)計標準和規(guī)范，確保勘測設(shè)計工作達到規(guī)范要求深度。根據(jù)我縣實際，為科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模，嚴格控制工程造價。2012年10月16日，由縣發(fā)改局組織在象山賓館三樓會議室召開了八渡河水環(huán)境綜合治理項目評審會，邀請省市水利、城建、規(guī)劃專家對該工程進行了評審，從規(guī)劃布局、工程設(shè)計方案比選論證，進一步優(yōu)化了工程建設(shè)方案。

（2）、嚴格執(zhí)行項目審批程序。根據(jù)水利工程建設(shè)項目行政事項的審批主體和審批權(quán)限，按照災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、核準、備案管理程序。水利局于2012年9月25日，分別向縣發(fā)改局上報《關(guān)于報送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理翻板閘壩初步設(shè)計的報告》和《關(guān)于報送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理排污箱涵工程初步設(shè)計的報告》。2012年12月7日，縣發(fā)改局分別對八渡河水環(huán)境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設(shè)計進行了批復(fù)，項目批復(fù)工程概算總投資3200萬元，其中翻板閘壩1600萬元，排污箱涵1600萬元。

根據(jù)文件《關(guān)于城區(qū)八渡河污染治理翻板閘工程初步設(shè)計方案的批復(fù)》內(nèi)容要求，翻板閘壩工程勘察設(shè)計采用了特定專利技術(shù)，根據(jù)《省實施<中華人民共和國招投標辦法>的辦法》第十六條規(guī)定，原則同意該工程免于招標。因此，水利局于2012年12月6日向縣發(fā)改局上報了《關(guān)于報審八渡河污染治理項目水環(huán)境治理工程招標實施方案的報告》，同時，向縣財政局上報八渡河水環(huán)境綜合治理項目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價預(yù)算報告。縣發(fā)改局于2012年12月9日文件《關(guān)于八渡河污染治理排污箱涵工程招標實施方案的批復(fù)》，批復(fù)要求該工程實行公開招標，招標組織形式為招標。2012年12月15日，縣財政局對排污箱涵和翻板閘壩工程招標最高限價進行了審查核準。

2、認真依法履行招投標程序

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《省實施<中華人民共和國招標投標法>的辦法》的有關(guān)規(guī)定,以及文件關(guān)于排污箱涵工程招標實施方案的批復(fù)要求,我局委托省水利電力工程咨詢有限責(zé)任公司進行該工程招標,招標會于2011年元月7日上午9時在市翔龍大酒店進行,并取得圓滿成功。在招投標過程中,首先在日報,市政府信息網(wǎng)招標公告,開標時，邀請了縣監(jiān)察局、審計局、財政局、發(fā)改局等部門領(lǐng)導(dǎo)，對招標活動進行全程監(jiān)督，在招標會議前一天下午，我局邀請縣監(jiān)察局同志前往市水利局抽取評標專家，在市水利局紀檢組長和縣監(jiān)察局工作人員的共同監(jiān)督下，在市水利局會議室現(xiàn)場隨機抽取了水利評標專家。在整個招標工作中，水利局嚴格依法履行了招標投標程序，嚴格按照招標范圍、招標方式、招標組織形式、標項劃分和招標人資格條件，確保了依法開展公開招投標活動的順利完成。

3、加強工程建設(shè)管理和質(zhì)量安全管理

（1）、加強工程合同管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，嚴肅合同管理。排污箱涵工程中標的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司；分別于2011年元月18日與縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室簽訂了施工合同，明確了雙方責(zé)任和義務(wù)，水利局嚴格按照合同條款認真執(zhí)行合同管理，嚴禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生，按合同進度及時撥付工程款，確保了工程建設(shè)順利進行。

（2）、加強工程施工監(jiān)理。為確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)制度認真開展監(jiān)理工作。2012年12月21日和2011年元月15日，縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室分別與咸陽鄭國工程監(jiān)理公司簽訂了排污箱涵工程監(jiān)理合同，與市惠漢水利水電工程監(jiān)理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監(jiān)理合同。同時，項目辦與市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量安全監(jiān)督合同。在工程質(zhì)量監(jiān)理工作中，項目辦與監(jiān)理公司認真履行各自職責(zé)，要求施工現(xiàn)場監(jiān)理工作人員，現(xiàn)場全程監(jiān)督，每周召開一次監(jiān)理例會，分析工程中遇到的技術(shù)問題，督促工程進度，安排下階段工作任務(wù)，認真履行監(jiān)理職責(zé)，確保了工程質(zhì)量。

（3）、加強安全生產(chǎn)管理。在工程建設(shè)中，進一步加強安全生產(chǎn)管理，水利局認真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。2012年元月18日，縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室分別與湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個施工企業(yè)簽訂了安全施工合同，明確了安全責(zé)任主體，要求加強施工現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，設(shè)立施工現(xiàn)場警戒線和警示標志，安排施工現(xiàn)場安全員，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在該工程建設(shè)中未出現(xiàn)不安全事故。

（4）、加強財務(wù)管理。該工程為災(zāi)后恢復(fù)重建重點工程，為了進一步加強財務(wù)管理，確保工程建設(shè)項目資金及時到位和撥付，水利局決定，設(shè)立工程項目資金專職會計、出納，專門負責(zé)水利工程項目建設(shè)資金的管理工作。根據(jù)每項工程合同和工程進度，實行了工程款撥付“三簽字”制，即工程監(jiān)理、水利局總工、水利局局長簽字后方可到財務(wù)處撥付工程款，確保了工程建設(shè)資金安全使用。

三、進一步加強工程管理力度，確保工程管理成果

水利局將在今后工程建設(shè)管理工作中，進一步加強工程管理力度，重點對縣城水源工程和即將開工建設(shè)的污水處理廠，以及其它投資較大的水利工程進行嚴格管理。一是我們將著重加強項目建設(shè)管理，嚴格執(zhí)行投資項目的設(shè)計、審批、檔案管理程序，確保工程項目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運行。二是著重加強對招標投標活動的管理。規(guī)范招標方式、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標等行為，改進和完善評標辦法，確保招標投標活動公開、公平、公正。三是嚴格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計變更，科學(xué)組織施工，加強資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。四是著重加強工程質(zhì)量與安全管理，落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步完善質(zhì)量與安全管理制度，明確質(zhì)量標準，細化安全措施，強化施工管理，防止重大、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。