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年省年報統計表明,全省老年人口繼續快速增長,基層老齡組織建設得到加強,為老服務體系逐步完善,老年服務設施進一步改善,老年維權工作成效明顯,老年文化、教育、體育等各項事業健康發展。
一、老年人口基本信息與老齡化發展趨勢
按戶籍人口統計,截至年末,全省60歲及以上老年人口762.39萬人,占總人口的16.18%,比上年同期增加33.01萬人,增長4.53%。老齡化系數繼續保持在全省前3位,老年人口占總人口的比重分別是19.16%、18.31%和18.05%。老齡化程度最低的為市,老年人口占總人口的比重為13.85%。全省65歲及以上老年人口518.44萬人,占總人口的11%,比上年同期增加16.17萬人,增長3.22%。80歲及以上的高齡老人115.95萬人,占老年人口總數的15.21%,比上年同期增加5.89萬人,增長5.35%。全省共有百歲老人1048人,比上年同期增加52人,增長5.22%。百歲老人最多的為市,共有242人;其次為和,各有161人和137人。最年長者是市永嘉縣114周歲的陳老人。統計資料顯示,近年來我省老年人口和高齡老人持續快速增長,特別是近兩年均以每年4.5%左右的速度增長。與年末相比,年末60周歲及以上老年人口凈增了109.72萬人,80周歲及以上高齡老人凈增了27.21萬人;百歲老人凈增294人。
二、全省老齡事業發展狀況
(一)社區老齡工作進一步深化,居家養老照護體系建設逐步推進
按照省政府辦公廳浙政辦發〔〕67號文件精神,對尚未達標社區的“3587工程”創建工作,創建周期由一年申報一次調整為兩年申報一次。同時,按照《關于深化“3587工程”完善生活照料網絡建設的意見》,在全省“3587工程”達標的2116個社區中繼續開展以完善生活照料網絡建設為主要內容的深化活動,并下發了《省居家養老照護體系建設指導意見》,從建立體制、完善制度、增加投入、規范服務等方面入手,加強居家養老生活照料網絡建設,逐步完善居家養老服務體系。截至年底,全省已有83個市、縣(市、區)由政府或有關部門發文開展了居家養老服務工作,共建立居家養老服務組織2173個,經培訓持證上崗的居家養老專職護理人員2838人,由政府補貼享受居家養老服務的老年人3.49萬人。各級投入居家養老經費9855.64萬元,其中財政撥款7264.14萬元。省老齡辦對年完善生活照料網絡建設成效明顯的184社區給予每個2萬元的專項經費補助,年和年兩年間已累計補助355個社區,補助專項資金710萬元。目前,全省共有2727個社區建立了老齡工作小組,占社區總數的94.62%;2787個社區建立了老年人協會,占社區總數的96.70%,其中:2414個老年人協會達到規范化建設標準,占已建協會總數的86.62%,入會總人數129.17萬人,占社區老年人口總數的67.83%。全省已建立社區助老志愿者組織4651個,登記在冊人數24.02萬人;建立各類為老服務網絡11777個,其中養老保障網絡2324個、醫療保障網絡2302個、生活照料網絡2320個、文化教育網絡2336個、權益保護網絡2495個。
(二)農村基層老年人協會建設得到加強,規范化水平進一步提升
農村基層老年人協會按照《省基層老年人協會組織通則》和《省基層老年人協會規范化建設標準》等文件精神,繼續扎實推進規范化建設。年,全省農村老年人協會骨干培訓印發教材12000冊,共培訓14074人,占年末農村老年人協會總數的49.20%。此項培訓自年開始以來,3年累計印發培訓教材37000冊,培訓老年人協會骨干32529人,占全省農村基層老年人協會總數的109.05%,超額完成了三年培訓任務。截至年底,全省行政村建立老年人協會28113個,占行政村總數的93.43%,其中依法登記和備案管理的老年人協會分別有1901個和7373個,占協會總數的33%,入會總人數401.25萬人,占行政村老年人口總數的74.65%,經各級老齡辦評定,全省達到規范化標準的行政村老年人協會已有19939個,占已建老年人協會總數的70.92%。
(三)老年教育深入開展,文體活動豐富多彩
截至年底,全省已建立老年電大分校及教學點8229個(所),在校學員66.68萬人,比上年同期增加14.06萬人,增長26.72%,本年止累計畢(結)業學員185.22萬人次。全省有老年大學148所,在校學員12.82萬人;老年學校2017所,在校學員16.08萬人;各類老年文藝團隊11400個,參加活動老年人達32.30萬人;老年體協15240個,參加人數207.16萬人;老年體育團隊21086個,參加人數87.90萬人。
(四)、老年服務設施不斷改善,老齡事業投入逐步加大
年,全省有社會力量興辦的各類老年公寓252所,建筑面積122.15萬平方米,床位總數35026張,入住老人26417人;托老所331個,建筑面積31.72萬平方米,床位總數16262張,入住老年人10301人;全省已建老年醫院16所,床位總數1645張;臨終關懷醫院3所,床位總數255張。老年活動設施建設投入加大,年省財政安排專項資金427萬元,補助和追加6個市、縣老年活動中心項目建設,同時,將扶持項目繼續向欠發達鄉鎮延伸,共補助40個欠發達鄉鎮以及24個經濟較困難鄉鎮老年活動中心項目建設。自“十五”期間至年,省財政專項資金共下撥3600萬元,資助44個市、縣(市、區)建造縣級以上老年活動中心46個,調動地方配套資金投入累計3.37億元(其中:投入縣級以上老年活動中心建設2.83億元,鄉鎮老年活動中心建設5399.89萬元)。年全省新建、改擴建老年活動中心(室)2065個,新增建筑面積52.11萬平方米,投資總額44033.14萬元,其中政府投入13803.14萬元、集體投入25948.4萬元、民間及個人投資3426.4萬元、其他投資855.2萬元。截至年底,全省共有各類老年活動中心(室)34770個,總占地面積621.1萬平方米,總建筑面積605.29萬平方米。通過開展“星級老年活動中心(室)”評比活動,全省已評出“四星級”、“三星級”、“二星級”、“一星級”老年活動中心(室)各34個、683個、4813個和2277個。
(五)縣級以上老齡工作隊伍加強,經費逐步增加
截至年底,全省縣(市、區)以上老齡辦編制數為313人,其中行政編制198人、事業編制115人。年末實有工作人員430人,其中專職人員334人、兼職人員74人、其他人員22人。年末實有工作人員按年齡構成分組表明:35歲及以下的87人,36歲至55歲的292人,56歲至60歲的42人,60歲以上的9人,學歷大學??埔陨系?61人,中專(高中)學歷以下的69人。與上年同期相比,老齡工作機構編制人數和年末實有人數均有增加,老齡工作隊伍年輕化、知識化程度進一步提高。年,全省縣級以上老齡工作機構經費總額為12586.41萬元,比上年度增加2393.98萬元,增長23.49%。
(六)涉老案件及信訪總數下降,困難老人及時得到救助
年,各級人民法院按照涉老案件“三優先”的原則,受理涉老案件1703起,比上年同期減少375起,下降了18.05%,共審結案件1622起,占受理案件總數的95.24%;執行966起,占審結案件總數的59.56%。全省各級已建老年法律援助中心272個,提供咨詢、援助涉老案件2197件;已建各類老年維權機構3348個,從事老年人維權工作的專兼職工作人員6295人。各級老齡辦和基層老年組織接待涉老來訪23134人次,比上年下降24.14%,反映問題得到妥善解決的21768人次,占總數的94.1%;收到涉老群眾來信4072件,比上年增加了2.67%,得到妥善處理的有3939件,占總數的96.73%。年,全省救助經濟困難老年人51萬人(含納入“低?!?5.83萬人),比上年增加了13.23%,其中城鎮7.87萬人、農村43.13萬人。救助總金額6.44億元,比上年提高了24.08%。全省由政府或村級集體經濟發放養老補助的村(居)總數達14721個,169.41萬城鄉老年居民享受了養老生活補貼。