商業保險市場的考察報告范文

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商業保險是社會保障體系的重要組成部分，是保持社會穩定和促進經濟發展的重要力量，被譽為社會“減震器”和“潤滑器”。隨著保險業的快速發展，保險市場中也顯現出了一些矛盾和問題。為了進一步規范我縣保險市場，更好地發揮保險業在經濟建設和社會事業發展中的保障作用，最近，我們組織力量，對我縣保險市場進行了一次全面、深入地調查，并對有關問題進行了認真地分析和思考。

一、我縣商業保險市場發展現狀

(一)市場主體發展迅速。截止年7月底，全縣共有10家商業保險公司進入我縣設立分公司或營銷服務部。其中，財險公司有中國財保、太平洋財保、中華聯合財保、大地財保等4家，壽險公司有中國人壽、泰康人壽、新華人壽、生命人壽、平安人壽、太平洋人壽等6家。10家保險機構中，以分公司形式設立的有4家，其中財險有中國財保、大地財保、中華聯合財保3家，壽險有中國人壽1家。全縣共有保險從業人員1800余人，其中，專職管理人員116人。從業人員中，從事財險人員800余人，從事壽險人員1000余人。當前，另有等5家財險公司正在我縣籌建設立分公司（營銷服務部），年底，全縣商業保險機構將達到15家，比年新增9家。

(二)保險產品日益豐富。人壽保險產品主要包括普通壽險、分紅保險、一年期以上健康險和短期險。規模較大的主要有“康寧終身”、“千禧理財”、“國壽鴻泰”、“國壽鴻新”、“學生平安”保險、“校方責任險”等30多個險種。各財險公司主要經營機動車輛險、家財險、企業財產險、貨運險、短期健康和意外傷害險等。有的公司還積極探索涉農保險業務。如中華聯合財保、大地財保公司分別推出了“家家樂”、“農家樂”系列組合產品，正在農村推廣。

(三)經營管理日臻完善。在激烈的市場競爭中，各家保險機構不斷更新經營管理理念，加強企業文化建設，建立客戶回訪制度，完善事前、事中、事后服務控制體系，改善內部管理,增強服務能力，贏得客戶認可，保費收入、上繳利稅逐年增長。年，全縣實現保費收入7540.3萬元，上繳利稅237.47萬元；年，全縣實現保費收入9763.8萬元，上繳利稅262.82萬元，分別增長29.49%、10.68%。今年元至6月，全縣實現保費收入就達10293.7萬元，上繳利稅269.2萬元，保險深度（保費收入占GDP的比重）為3.87%；保險密度（人均保費金額）為101.02元/人，已超過年全年保費收入和利稅。元至6月的保費收入中，財險收入1600.7萬元，占15.55%，壽險收入8693萬元，占84.45%。中國財保、中國人壽兩家老牌公司雖穩居主導地位，占有財產險和人壽險89.66%左右的市場份額，始終領跑全縣保險市場，但也明顯感覺到了來自保險市場開放的競爭壓力。

(四)保險功能逐步增強。全縣保險行業規模不斷擴大，保費逐年遞增，保險所提供的制度安排，如參與社會體制管理、減少社會成員間的經濟糾紛、完善社會保障制度、維護社會穩定等等，已開始滲透到社會經濟的多個層面、多個環節，其經濟補償、資金融通和社會管理功能明顯提升，促進了全縣保險事業與經濟、社會事業的和諧發展。年，全縣各保險機構共受理理賠6047起，賠款兌現1905.2萬元;年,全縣各保險機構共受理理賠5549起，賠付兌現1532.4萬元，今年元至6月，全縣共受理理賠2827起，理賠兌現952.162萬元。今年，我縣“4•26”特大交通事故發生后，太平洋保險公司積極主動介入，并按合同約定，進行頂線賠付，向縣審計局原副局長肖國辛的家屬快速理賠23.4559萬元，為政府減輕了壓力，維護了社會穩定。年，中華聯合財保公司為56家涉農企業開辦了小額保險業務，及時化解了這些公司在恢復性發展中的資金困難。

二、我縣商業保險市場發展過程中存在的問題

(一)保險宣傳力度不夠。一直以來，縣、鄉兩級政府很少把商業保險工作納入到議事日程，對《保險法》等相關法律法規、保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能等方面的宣傳組織不力。各保險公司只注重對業務人員的業務培訓與產品推介宣傳，很少組織對相關法律、法規，社會保障知識、案例等的宣傳。加之，不少保險從業人員在進行保險展業推介時，重理財功能的宣傳，輕風險保障功能的宣傳，宣傳方向不對,導致消費者對保險的風險防范功能認識不深、保險意識不強。社會的保險意識與保險業的發展態勢還存在很大差距，被動接受保險活動較多，主動參與保險活動較少。

(二)同業無序競爭突出。主要表現在：一是高薪挖引同業公司人員。隨著我縣機構的增加，全縣保險從業人員需求量逐步增大，尤其是高級管理人才和手中掌握著一定客戶資源的業務經理，成為新保險機構爭奪的重點，在高薪、高位的誘惑下，不少管理人員走馬燈一樣，頻繁跳槽，導致保險隊伍管理混亂，也直接增加了相關保險機構的人員培養和管理成本。二是不計風險成本低價“攬保”。相比之下，財產險比人身險競爭更趨激烈，主要以車輛險、責任險、意外險競爭為主。違規競爭導致費率嚴重走低，經營瀕臨虧損，承保潛在風險加大。特別是機動車輛保險，各家公司相互壓價，費率折扣超過約定標準的現象比較普遍。個別新公司急于搶占市場，“低價”攬保。年城區的士車輛臺均保費為6600多元，現已降至4500-4800元，降幅達46.67%，而責任保額未降，仍為66萬元。縣大地財保測算，今年該公司承保的士40輛，共收取保費18萬元左右，如有1輛的士需全額賠付，該公司將所有保費全賠進去還不夠。這種局面得不到遏制，勢必將保險經營推向險境。部分公司、部分險種已經開始出現虧損。三是旁落責任拉攏客戶。今年，車船稅開征后，按照有關政策規定，財險公司在開展車輛保險業務的同時，必須代征車輛、船舶使用稅。但是，有少數財險公司不顧國家利益，只管拉攏客戶，不代收車船稅，導致少數“聽話”的公司因代收車船稅而客戶減少保費下降，“不聽話”的公司不收車船稅而拉攏客戶，客戶增多保費增加，責任與利益出現了倒掛現象。

(三)營銷人員素質偏低。主要表現在三個方面：一是從業人員業務知識有待加強。從全縣保險從業人員的組成和來源看，以待崗、下崗、離崗人員和機關事業單位兼職人員為主，專修保險專業的人員比較少。不少人員本著就業和謀取“二職業”的想法進入保險行業，對保險的相關法律法規掌握不夠，了解不多。特別是有不少管理層人員和具體人員對公司推出的新產品條款理解不透，宣傳解釋不清，有上下標準不一致、口徑不統一的現象。二是少數從業人員道德、誠信素質有待提高。有不少從業人員短期行為嚴重，為了達到自己的目的，利用客戶對自己的信任，過分夸大產品的保障功能，對限制性條款和免除責任沒有如實告知客戶，誤導投保人做出非理性選擇，為以后客戶與保險公司在理賠問題上發生糾紛埋下隱患。三是從業人員中“臨時就業”的現象較為普遍，隊伍流動性大。各家保險機構從業人員更新換代較為頻繁，營銷隊伍不穩定，導致隊伍整體素質不高，服務斷檔，續保業務開展困難，投保對象“投后撤保”的現象時有發生。

(四)涉農保險發展緩慢。我縣是農業大縣，農業是我縣經濟的基礎產業，也是弱質產業。從目前農村保險保費收入情況看，增速有所加快，但覆蓋面和保費收入仍處于較低水平，與農業在我縣經濟中的地位以及農村人口數極不相稱。特別是近些年，我縣農村自然災害、疫蟲病害頻發，農民損失嚴重。“國十條”和省“八條”出臺后，省政府辦公廳轉發了省保監局《關于加快全省“三農”保險發展的意見》，但是，我縣“三農”保險特別是事關農村經濟發展大局的政策性農業保險還未引起縣、鄉兩級政府和相關保險部門的重視。目前，涉農保險也僅限于農房險、家財險、醫療、養老、人身意外傷害險等常規險種，涉及農業的只有變壓器、耕牛、棉花儲運之類的財產保險，真正為農戶種植、養殖排憂解難的險種較少，或者說保險公司雖有相關的險種，但由于受農戶經濟條件、收入狀況、保險意識、風險難預測等因素的影響，存在“農戶保不起、保險公司賠不起”的兩難現象。

(五)行業監督管理缺失。目前保險市場的監督管理體系不完善，監管明顯不到位。國家設立了保監會，對保險業行使監督管理職能，保監會向下只延伸到省一級。省保監局面對龐大的保險市場，顯得鞭長莫及、力不從心；市一級雖然成立了保險行業協會，制訂了《保險自律公約》、《營銷員流動自律公約》、《從業人員違規行為管理暫行辦法》、《違約保證金管理辦法》等一系列制度，但協會是一個行業組織，不具備行政執法職能，不能采取強制措施，所以，面對各種違規行為也無能為力，對行業違約行為的處罰很難執行到位；縣一級則什么機構也沒有，個別保險公司只顧快速擴張，不顧自律公約，違約經營問題時有發生，但無人監管。

三、進一步加強我縣商業保險市場建設的建議

(一)加大宣傳力度，提高社會保險意識。縣、鄉兩級政府和有關部門要重視保險在經濟社會發展中的重要作用，利用各種會議和宣傳媒體廣泛開展宣傳，引導社會正確認識保險，引導廣大消費者積極參與保險，理性進行保險消費，擴大保險消費需求，拓展保險的資源空間。特別是在新農村建設中，要發揮正確的主體導向作用，宣傳、支持并引導農村保險事業的發展，發揮保險支農、助農、扶農的功能。要充分發揮各保險公司自身的作用和行業優勢，利用電視、廣播、報紙雜志及網絡媒體，向社會公眾廣泛宣傳保險的重要性；要“抱團”宣傳，避免單打獨斗，降低宣傳成本，提高宣傳效果。特別是要通過正面典型案例、現身說法，向公眾宣傳保險在日常生產和生活中的重要作用，增強宣傳的可信度，提高人們的參與意識。各保險公司還要利用保險營銷人員點多面廣的優勢，加大保險產品的宣傳解釋工作，加深人們對保險產品的了解和認識，為擴大保險市場儲備客戶資源。

(二)加強內控建設，增強市場競爭能力。一是要加強對保險從業人員的管控力度。建立并完善保險從業人員準入制度和相關管理制度。要嚴把準入關，防止一味追求擴充市場占有份額，盲目吸納從業人員；要加強從業人員崗前培訓，徹底杜絕無證上崗。二是要切實加強保險行業的誠信建設。要進一步加強誠信建設，把“誠信保險”的各項教育和創建活動作為“信用”建設的重要組成部分，杜絕誤導、欺詐等違規行為；要堅持向社會投保風險提示，增強消費者的維權意識，促進理性消費；要克服保險服務過程中“重承保、輕理賠，重保前服務、輕售后服務”等現象。對社會普遍關注的車險、健康險等領域，要細化理賠服務內容，明確理賠程序和時限，突出解決銷售誤導和理賠難問題；要逐步建立統一、規范的保險人誠信記錄信息庫，與從業資格證書一同管理，實現各保險公司之間信息互通、資源共享。特別是要建立和完善保險從業人員的“退出”機制，加大對保險從業人員失信的懲戒力度，對不履行如實告知義務的保險人，要堅決辭退，并記錄在案，終身不得從事保險業務。三是要制定切實可行的業務操作規程。各保險機構要認真研究制定業務操作規程，明確重要崗位的職責分工，實行業務流程規范化管理。要設立內部稽核、事后監督崗位，作好日常監督檢查工作，有效降低并規避保險公司與投保人的利益風險。四是要細分市場，找準市場定位。各保險公司要圍繞全縣經濟社會生活的重大變化、圍繞城鄉居民的消費習慣和熱點、圍繞宏觀經濟政策和產業政策的調整，發揮自身優勢，細化我縣保險市場，選擇好各自的突破口和切入點，推出個性化、差異化的保險服務項目，努力滿足不同層次、不同職業、不同地區人群對保險產品多樣化的需求，避免同質競爭、爭奪同一市場帶來的不良后果。

(三)拓寬服務領域，支持農村經濟發展。一是要創新縣域保險發展思路。各保險機構要著眼縣域實際，立足于關注民生、保障民生和改善民生，創新發展思路，積極拓展服務領域，加快發展涉農保險。要在進一步探索開展農民醫療保險、失地農民養老保險、農村家庭財產保險、涉農企業小額保險等常規險種的同時，不斷開發新的“三農”保險產品，突出解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。二是要積極參與政策性農業保險。要堅持“有效需求”的原則，確定種植業、養殖業“兩業”政策性農業保險險種，特別是要盡快啟動生豬保險、能繁母豬保險業務，加大政府支持力度，建立起“政府推動、共保經營”的政策性農業保險經營體制。縣政府要作為農業保險發展的組織者，主動承擔農業保險發展的責任，積極向省、市爭取，落實資金支持，引導我縣政策性農業保險業務盡早啟動。三是要完善農村保險網絡體系。要進一步優化網點布局，改善和加強鄉鎮保險服務網絡建設，力爭建立起網絡到鄉鎮、延伸到村組的農村保險服務體系。四是要建立健全縣級保險服務機構。各營銷服務部要不斷拓展自身業務空間，提升服務能力和水平，使之逐步達到分公司設立標準，做到納稅到縣級，參與服務縣級經濟發展。

(四)健全監管體系，強化對保險的監督管理。一是要加強監管體系建設。建議在縣市級建立保險監管機構的派出機構，或委托銀監局對基層保險市場實施監督管理，對基層保險機構進行清理，進一步規范保險市場。二是實行行業準入管理。在機構準入方面，要爭取上級保監機構和部門,根據縣域經濟發展水平、人均收入狀況等綜合指標，加強保險機構設立的可行性研究，合理控制縣級保險機構數量。既要保持適度競爭所需的機構數量和必須的發展空間，同時又要防止因機構數量過多，造成過度競爭、無序競爭而引發的不穩定因素和矛盾。在業務準入方面，要重點對投資理財類保險業務品種進行嚴格審核把關，既要避免對其他金融產品尤其是儲蓄存款構成直接沖擊，保持各類金融業務的均衡發展，又要防止保險公司不計成本開展業務促銷，確保保險公司穩健經營和投保人利益不受損失。三是要建立集團業務公開招投標制度。交通運輸企業車輛交強險、商業險宜采取招投標的方式進行采購，引導各保險公司進行理性競爭，以免惡性殺價帶來不良社會后果。四是要加強對保險機構的稅務監管與服務。一方面，稅務部門要與保險機構認真研究，重點解決好保險機構代征車船稅時存在的稅款與保費由保險公司一票同步收取，每月再由保險公司集中向稅務部門開具稅票，投保對象（納稅人）納稅、收據不同步的問題。另一方面，要加強稅務監管，防止偷逃稅收和流失。稅務部門要加強對車船稅、保險營業稅征收情況的監管，適時監控，對少數保險公司不履行車船稅代征職責，拒繳、拖繳、漏繳營業稅的，堅決查處，直至停業整頓。五是要嚴厲查處擾亂保險市場秩序的違法違紀行為。要加大對保險公司的業務檢查和違規處罰力度，嚴厲打擊各種不正當競爭行為。同時，要堅決查處行政事業單位公職人員利用職務之便，干擾保險市場的違紀違法行為，維護公平、有序的經營環境。

(五)實施政策引導，創優保險發展環境。一是要科學編制全縣保險發展規劃。要結合我縣“”發展規劃，認真研究我縣保險業發展規劃，著重解決保險業長遠發展規劃的目標、戰略、步驟、措施以及政策等問題，規范地指導我縣保險業健康有序發展。二是加強政策指導與扶持。縣、鄉政府要認真學習、貫徹國務院《關于保險業改革發展的若干意見》（國發[]23號）、省政府《關于進一步加快全省保險業改革發展的意見》（政發[]45號）等文件精神，把保險工作列入重要議事日程。要結合經濟建設和社會發展實際，研究制定全縣保險業改革發展的具體意見，加強對全縣保險業發展的宏觀指導與政策支持。三是建立保險機構與相關部門的溝通平臺。縣、鄉兩級政府要以專題會、座談會等形式，組織保險、稅務、銀行、工商、、消防、教育等有關部門開展經常性的交流、探討，互通情況，并就如何支持、扶持保險業發展解決一些具體問題，為保險業的發展營造良好的政策環境、法制環境和工作環境。四是要建立保險激勵機制。要仿效對銀行其他金融機構的獎勵辦法，把保險發展業績、在地方繳稅情況納入工作目標考核體系，把保險深度和保險密度作為目標考核的硬指標，對保險行業實行年度考核，對保險有功人士、支持地方經濟建設的保險公司實行年度獎勵。