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各位委員:
現在,我就市政協七屆二次會議以來的法院工作情況以及20*年工作意見向大會報告,請予協商。
2004年主要工作情況
2004年,我院在市委的正確領導下,在市人大和上級人民法院的監督指導下,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導、緊緊圍繞全面建設小康社會的中心任務,圍繞“公正與效率”的工作主題,充分發揮人民法院的職能作用,全面落實司法為民的要求,做到“執法抓隊伍、辦案抓紀律、裁判抓公正”,使各項工作都有了新的進展,為優化我市法制環境做出了新貢獻。全年共審理辦理各類案件1583件,審結執結1475件,未結108件,結案率達93%%,解決涉案標的額達到11021萬元。
一、工作取得的主要成績
(一)、充分發揮審判職能作用,切實做好各項審判工作。
1、“大立案”工作全面開展并取得了新起色。如由立案庭的程序法官對法院受理的各類案件審判程序進行全方位的監督;避免實體審判法官接觸案件當事人,由不進行案件實體裁判的程序法官接待案件當事人和律師;充分地利用大立案繁簡分流和集中進行庭前準備的功能,開展統一審查立案送達、庭前調解、由立案庭對案件的整個運作過程進行審限監督跟蹤管理;實行“四排定”,既按順序排定審判員、書記員、法庭、開庭時間,并在電子顯示進行公告;對案件進行快速裁決等等。全年快速裁決案件62件,已占全院民事案件的10%,逐步體現出了大立案縮短訴訟周期,降低訴訟成本,方便群眾訴訟、有效抵御執法“病毒”等優勢作用,引起了上級法院的關注。中院立案庭和全州十二個縣市法院的有關領導還在我院舉行了“紅河州法院立案工作觀摩現場會”。
2、嚴厲打擊刑事犯罪。今年共審理各類刑事案件250件467人,已結案件247件462人,未結3件5人。結案率達99%,與去年同期相比,上升0.8%。
在刑事審判中堅持依照從重從快的原則,依法嚴厲懲處了一批犯罪分子,特別是公開審理了一批群眾反響強烈、社會影響面大的惡性案件。對415名被告人處以刑罰,其中判處十年以上有期徒刑的24人,有力地震懾了犯罪分子。審結“兩搶一盜”案件99件,判處此類案犯201人。根據廉政建設和反腐敗斗爭的需要以及打擊高科技犯罪的緊迫性,判處貪污挪用公款的王文、任愛華等案犯、判處紅河州首例窺探密碼偽造儲蓄卡盜竊存款案以及石勇金融憑證詐騙案。同時,本著“從快”的原則,不斷加大簡易程序適用率。在221件公訴案件中,適用簡易程序審理了76件,適用率達到34%。另外,針對自訴案件取證困難、矛盾易激化的特點,對自訴案件開展了調解工作,自訴案件(收27,結25件)調解2件,調解率達到了8%以上。全年依法對40名未成年人從輕、減輕判處刑罰(其中含在校生一名)。根據“打防結合、預防為主”的方針,加大以案釋法力度,以公開開庭、召開宣判大會等形式,延伸審判效果,開展法制教育。
3、依法調節民商事關系。今年共審理民商事案件921件,訴訟標的額4673萬元。已審結民商事案件880件,結案率達96%。未結41件。今年民事審判主要有五方面特點:一是效率意識明顯增強。民商事審判簡易程序適用(581件),適用率達到95%。二是調解力度進一步加大。以維護穩定為原則抓好案件調解,判決處理595件,調解處理166件,民事案件調解率占判決率27%。如小龍潭地區的相鄰權糾紛案件,由于地理特點已產生惡性事件萌芽,我院受理后,做了大量工作,在開庭前,辦案法官干警上門做工作,最終使多起案件順利以調解方式結案。三是服務意識明顯增強。如及時審理涉及國企改制相關案件,展開對非公經濟的考察調研,審理了我市首例商品房縮水案件等。四是司法救濟成效明顯。共為經濟困難的當事人辦理訴訟費緩、減、免案件金額41件,金額達到20萬余元,實現了“讓有理沒錢的人也能打得起官司”的承諾。
4、不斷加大執行力度。共辦理執行案件390件,執結327件,未結63件,執結率達84%。我院在執行工作中積極主動爭取市委、市人大和市政府的支持,適時地開展執行工作統一行動,全面實行規范化執行,使執行權在陽光下運行,并用足用好強制措施和法律賦予的其他手段,講求執行藝術,對裁決權與執行權分離使用等。開展“執行會戰”活動,集中力量突擊執行。執行標的額達到6140萬元。較好地維護了申請執行人的合法權益,執行工作正逐步走向良性循環的發展軌道。今年10月,市人大專門到法院檢查執行工作后,對我們的工作給予了充分肯定。
5、積極開展行政案件審判。新收行政案件22件,與去年同期相比,上升29%;已審結21件,未結1件,結案率達95%。與去年同期相比,上升24%。在行政審判工作中,針對行政機關在《行政許可法》頒布前的行政行為存在問題較多的情況,嚴格依法辦案,堅持做到程序合法、實體公正。如判決被告市交通撤銷其行政行為、判決市城建局重新做出具體行政行為以及判決維持公安機關的決定等等,既保障了行政行為相對人的合法權益,也維護了行政機關依法行政的正常秩序。
6、繼續加大審判監督力度。設立“案件質量評查領導小組”作為案件質量檢驗部門,并設辦公室在審判監督庭,管住案件“出口”質量,對案件審理進行事前、事中、事后全方位嚴密監督。運用“細閱卷、嚴把關、快督促、快反饋”的原則,堅持對改判和發回重審案件進行評析,發揮了人民法院的內部監督機制作用。今年共評查案卷4*件,查找各方面問題項,并及時責成主辦庭進行了處理。全年審理再審案5件,審結5件。結案率達100%。
7、全年共辦理司法鑒定132件,辦結132件。辦結率達100%。與去年同期相比,收案率、辦結率都上升10%。
8、辦公、計劃裝備、法警、紀檢監察、政工人事等司法政務后勤服務工作取得了較好的成績。院領導把還歸前兩年我院基本建設欠款問題提上議事日程并經常商議。四處奔走,多次向省、州、市各級領導和有關部門積極反映實際困難,并竭力懇請各方給予支持、援助,對解決欠款問題作了極大地努力。20*年特別是2004年來加大歸還欠款力度,共歸還欠款80萬元。同時又增添了20多臺電腦等現代辦公設備。法官干警期盼的“法苑小區”住房也動工破土。
二、工作中的主要做法
(一)、以實施“云嶺先鋒”工程為契機,努力建立公正司法保障機制
今年里,在總結過去隊伍建設和審判管理成功經驗的基礎上,制定實施了規范化管理考核制度,使全院從立案、審理到申訴、執行,從行政管理到思想政治工作,從每個部門到每個崗位都有目標任務和制度約束,從而將法院的全部工作納入了系統化、科學化、規范化的管理軌道。
1、以實施“云嶺先鋒”工程為契機狠抓隊伍建設。認真完成“云嶺先鋒”工程試點任務。在市委的關心和愛護下,我院被定為開遠市實施“云嶺先鋒”工程試點單位之一。并在此項工程中擔負著加強基層黨組織建設,努力把我院建成學習型、創新型、務實型、服務型、效率型、廉潔型“六型機關”的光榮而艱巨任務。我院及時召開黨組會進行了專項研究部署,成立了實施“云嶺先鋒”工程工作領導小組,由一把手掛帥,切實加強了對此項工作的領導。制訂出實施方案,明確開展此項工作的指導思想、基本原則、目標要求、工作任務。做出了工作步驟安排和定出具體措施。結合審判工作實際,確定在立案庭、民一庭、民二庭、執行局、辦公室的九個崗位上設立“黨員先鋒崗”。以此保證讓我們黨立黨為公、立黨為民的宗旨在司法審判過程中得以實現。使司法為民在我院成為一項有鮮活政治生命的實業,而不成為空洞蒼白的口號。
2、抓教育、查問題、搞整改、強素質、樹正氣。認真樹立三個信念:我是黨員,向我看齊;熱情服務,司法文明,提倡高尚的司法禮儀,更快更好優質高效完成審判工作任務。結合開展“創建學習型黨組織”和學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》活動,不斷增強拒腐防變和抵御風險能力,始終做到立黨為公,執政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。院黨總支被評為市直機關工委的先進黨組織。主要做法是:
抓好學習,筑牢根基。進一步完善了理論學習和業務學習制度,定期下發學習提綱,明確學習重點。掀起學習貫徹“兩個條例”和憲法修正案的高潮。法官干警們寫下了學習心得346篇。
狠抓教育,增強干警廉政服務意識。號召法官干警以全國法官十杰為榜樣,增強服務意識,切實做到“情系于民、權用于民、利謀于民”。
查擺問題搞好整改。認真組織開展了文明創建等一系列活動并狠抓落實,全院干警全部進行了問題查擺,并結合問題制定了整改措施。
嚴格了執行。全體法官干警都簽訂了廉政建設責任書,增強了壓力感和緊迫感。一年來對1人進行了誡勉談話,對1人給予了通報批評并責令其做出深刻檢查。
隊伍管理整體水平的不斷提高,培養了干警良好的司法品質和現代司法理念,隊伍整體素質明顯提高。涌現出了一大批愛崗敬業,廉潔奉公的先進集體和先進干警。據不完全統計,今年班子成員和全院干警累計拒禮拒賄拒請達到余次,金額萬余元。州、市各級領導和有關部門對我院取得的成績給予了高度評價,社會各界群眾也給予了充分的肯定。如我院指導人民調解的工作成績顯著,被授予紅河州“人民調解工作先進集體”的稱號,院黨風廉政建設工作受到了市委檢查組的好評,立案庭還被市婦聯授予“三八紅旗集體”稱號。
(二)、立黨為公溶于執法,司法為民落到實處。法院工作與老百姓的利益息息相關,執法為民在法院顯得尤其重要。我院強化法官干警司法為民、司法便民、司法親民的意識。力求通過全部司法活動,有效保護人民群眾的生命財產安全和各項合法權益,有力維護社會秩序和經濟秩序。通過全部審判活動,充分體現權為民所用,利為民所謀,情為民所系。將“三個代表”重要思想的本質特征:即立黨為公、執政為民貫徹于法院的工作實際,使公正文明司法之風展現在立案、審判、執行等各個環節。如年初依法為民工討工錢,捐物捐款送往貧困戶家中。
(三)、努力創建服務型法院。創建服務型法院是人民法院根本性質的要求。多次學習、動員法官干警正確認識法院的服務功能與中立裁判原則二者的協調統一關系。積極開展了“為民、便民、利民”的活動,大大節省當事人的訴訟成本。如確立“首問責任制”。在審判中將過去的“職權主義”改變為現代的“當事人主義”。尊重案件當事人的權利和真實意思表示,高度重視訴訟調解工作,堅持多調解少判決,減少和降低民事糾紛的對抗性。
積極開展社會治安綜合治理,多次開展或與市司法局聯合開展法制宣教活動。選派專人負責到各村基層調解委員會指導和幫助做好人民調解工作;與市婦聯、市檢察院聯合組團到監所對服刑犯人開展法律咨詢解答等幫教活動,全年對我院判處的罪犯進行信件回訪50余封。各業務庭審判人員在院領導的帶領下,到重點企業送法上門,提供法律幫助,征集企業對法院的意見和建議。結合行政審判新特點到部分行政機關走訪,分析發案原因和應注意的問題,以促進依法行政。法官摒棄就案辦案的思想,力求在辦案中發現、研究新問題。對于當事人或其他相關部門因為法制觀念較弱、制度不嚴等原因導致利益被侵害的,我院當即發出司法建議,幫助其改進工作、防范風險。擔任法制副校長的法官干警針對未成年人犯罪數量上升的現狀,多次到學校為師生們上法制教育課,受教育人數達到2500余人,受到廣大師生的熱烈歡迎。
努力做好涉法上訪工作,嚴格落實信訪責任制,使我院信訪工作取得較好成績。為更好地做好群眾接待工作,設置信訪接待專用場所,并安排資深老法官專門負責處理群眾來信和接待來訪,對信訪中提出的問題給予及時答復,杜絕態度生硬、作風粗暴、推諉扯皮、久拖不辦等現象發生,解決了一大批群眾反映的熱點、難點問題。使來訪群眾有問而來,滿意而歸。
(四)、積極創建學習型法院。我院將加強學習作為提高隊伍素質的制動點,以保證隊伍素質始終能適應形勢的需要。要求領導班子和中層干部在學習中做到率先垂范,帶頭學習,帶頭總結,謀求新思路,闖出新做法,最終在全院形成“工作學習化、學習工作化”的風氣,為建設學習型社會做出表率。以提高學習力為基礎,增強廣大法官干警終身學習的自學性;以提高服務力為根本,進一步增強法官干警司法為民的宗旨意識;以提高審判力為中心,進一步增強法官干警能力本位的意識;以提高創新力為目標,進一步增強法官干警的創新意識。法官干警的學習力得到了明顯提高,創新力受到了極大的激發,司法為民的意識進一步強化,法院的社會公信力進一步提升。實踐證明:建設學習型法院是支撐基層人法院建設的堅實棟梁。
如26名法官參加由州中院主辦、滇南律師所協辦的法律專題講座,聆聽了中國人民大學法學院刑訴法教研室主任、博士生導師陳衛東教授,黎建飛副教授講授刑訴法程序與證據、勞動爭議與仲裁有關法學內容。
針對案件數量逐年大幅度上升、法院案多人少的實際,以“人才+管理”的現念去積極應對。注重更新司法理念,改革審判方式,堅持走提高法官素質的是現代化法院發展的必由之路。如積極選派法院的優秀審判干部到農村基層掛職鍛煉,選送優秀法官到州中院跟班學習。
(五)、注重培育先進的法院文化。先進法院文化是一面旗幟,是凝聚法官干警力量的有效粘和劑,能夠產生強大的凝聚力和創造力,它對法院干警的思想、道德修養具有潛移默化的教育作用。院領導結合本院工作實際,牢牢抓住公正司法、文明司法兩個重點,積極培育先進法院文化。如在精神文明單位創建過程中,我院以學做廣播體操、練太極拳、學習推廣普通話和舉行的“春節聯歡會”、“黨旗紅,先鋒頌”七一聯歡晚會等形式,在我院發揚黨的先鋒隊精神,倡導法院先進文化。使我院的精神文明建設提升到一個新水平,呈現出了文化興院天地寬的景象。充分利用工余文化娛樂活動來教育、關心、愛護法官干警,竭力引導好法官干警的文化生活,激發了法官干警為審判事業、為實現公開、公正的司法目標積極拼搏的強烈愿望,努力把全體法官干警培育成為一個具有強烈職業自豪感和榮譽感、政治可靠、紀律嚴明、執法公正、群眾擁戴、才智超人的特殊社會群體。
(六)、強化反腐敗斗爭緊要性,營建廉潔型國家審判機關。緊緊圍繞法官干警反腐敗素質的提高,抓住新時期人民法院工作的特點及與群眾密切相關的事情,抓住帶有傾向性的問題,除對易發生違法違紀的部門和環節,對重點人員和重點崗位進行教育和管理外,還根據反對腐敗,人人有責的現時狀態,制定措施,擠出時間,經常性地展開教育活動。如組織全體法官干警每周觀看《縣委書記杜保乾的貪之路》等大要案的警示教育錄像片,使法官干警能夠警鐘常鳴,不斷增強廣大干警廉潔反腐的思想意識。并結合觀看警示教育紀實錄像片寫出了切身感受到的心得或體會,紛紛表示要樹立“反腐斗爭局外無人,廉潔勤政重在自身”的觀念,切實有效防范違法違紀問題的發生,努力把開遠市人民法院建設成為人民群眾放心、滿意、信任、崇敬的廉潔型國家審判機關。
開展了“轉變作風年,狠抓落實年,加快發展年”主題活動,以進一步加強我院機關作風建設,樹立新時期人民法院的良好形象。如積極執行紅河州中級人民法院發出的“禁酒令”,將“禁酒令”印制成卡片,及時發放。做到法官、干警人手一卡,隨身攜帶,便于全體干警能認真遵照執行。
(七)、切實提高審判業務技能
如積極開展業務技能競賽,還邀請州中院、市人大、市政協、市總工會和市司法局的有關領導和業界專家做競賽活動評委,對參賽案件逐件逐項做出嚴格點評,對全院法官干警的審判、執行、記錄等業務技能進行檢驗。針對書記員在大立案工作格局下書記員集中管理的現狀,同時注意到書記員素質對案件質量的作用和影響,強化書記員業務培訓。以提高書記員整體素質,優化法庭記錄,保障各類案件質量。通過培訓,加強了書記員的責任心,提高了書記員的綜合素質和辦事能力。努力提高法律文書質量。切實針對某些裁判文書上出現的語言用字、標點符號、版面設計、用印等方面的問題開展了規范法律文書寫作、評選優秀法律文書的一系列活動。
二、工作中存在的主要問題
(一)資金嚴重緊缺未能緩解,“負債累累”包袱依然沉重。
(二)審判任務與警力、資金失去比例。
(三)執行工作嚴峻形勢未能徹底緩解。
(四)重實體輕程序現象在少數案件審理過程中仍然存在。同比上訴案件略有上升。
(五)個別干警的言行離黨和人民的要求仍然有一定差距。
(六)法官干警的調研能力等整體審判理論素養有待進一步提高。
20*年工作打算
20*年我院工作的指導思想是:在以同志為總書記的黨中央領導下,以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照全國政法工作會議提出的增強五個方面的執法司法能力的要求,以“公正與效率”為主題,以司法為民為基點,以司法體制改革為動力,以人民法院基層建設為基礎,以建設高素質法官隊伍為保證,做好四個堅持,即堅持依靠黨對法院工作的領導,堅持加強人民法院基層建設,堅持注重提高法官隊伍的整體素質,堅持不斷推進司法體制改革。增強六種能力,即增強懲罰刑事犯罪,維護國家安全和社會穩定的能力,增強依法調節經濟關系,促進社會主義市場經濟健康發展的能力,增強依法處理矛盾糾紛,保障社會和諧的能力,增強支持和促進依法行政,推進社會主義民主政治建設的能力,增強在司法領域保障人權,維護人民群眾合法權益的能力,增強正確適用法律、公正高效司法,保障在全社會實現公平和正義的能力。
在新的一年中,我院要通過增強司法能力、提高司法水平,使體現人民意志的法律得到一體遵從和公正高效的適用,及時處理人民群眾通過訴訟途徑表達的利益訴求,依法維護人民群眾合法權益,堅決制裁各種損害群眾利益的行為。使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到保護。堅決依法懲罰犯罪,依法妥善處理和化解各種社會矛盾,保證整個社會的協調與和諧,為依法執政提供有力的司法保障。
要繼續營造濃厚的學習風氣,樹立學習則強、學習則勝的理念。引導全院法官全面深入地開展應用法學的研究,做到學用結合、學以致用。要以蔣慶、宋魚水同志那樣淡泊名利、不慕浮華、執法如山、無私奉獻的模范法官形象影響群眾、感召群眾,要讓蔣慶同志“錢不可貪、文不可抄、官不可討、天不可欺”的人生格言和宋魚水同志“辯法析理、勝敗皆服”的工作追求,作我院全體法官干警的座右銘和參照系。以努力做好以下各項工作:
一、全面推進審判和各項工作,努力為黨和國家大局服務
繼續堅持“嚴打”方針,積極配合公安、檢察、司法等部門,開展專項打擊行動,重點打擊危害社會治安的嚴重刑事犯罪分子和貪污、賄賂、挪用公款等腐敗分子。在審理未成年人犯罪案件中要繼續貫徹教育、感化、挽救的方針,并定期考察緩刑犯,定時回訪少年犯;民商事審判要繼續服務于國企改革,妥善解決勞資、房屋、傷害賠償、土地承包等糾紛,促進社會經濟的發展與繁榮;認真處理好婚姻家庭糾紛,依法保護婦女兒童的合法權益;加大行政審判宣傳力度;切實做好審判監督工作;在執行工作中積極探索解決“執行難”問題的新方法,不斷加大加快執行力度和速度,讓打贏官司的當事人能及時實現權利。切實做好立案工作和申訴、信訪接待工作;繼續依照司法救助有關規定,切實保證困難群眾打得起官司。在審判工作上實現法官職能化、訴訟程序化、審判公開化、執行高效化。我們要強化審判質量意識,從抓思想認識入手,明確審判質量是審判工作的生命,牢固樹立實體和程序并重的觀念。
二、強化班子建設與隊伍建設,樹立人民法院良好形象
加強民主集中制建設和院領導班子建設,努力將我院建成學習型法院,建立院黨組中心學習組制度,抓好政治學習和法官干警職業道德教育,切實解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的根本問題,繼續落實黨風廉政建設責任制,確保法官隊伍純潔性。
確立“軟件”中國教育資源網處理工作事務、交流業務信息,用電腦多媒體技術展示訴訟證據、播放開庭公告等;微機庭審記錄率達到了95%;法律文書已開始按新格式制作;保證準確、及時向上級法院報送司法統計數據,其合格率達到100%。
(二)加強了法院基層組織建設。我院領導班子始終把加強班子建設和法院隊伍建設放在工作首位,重視領導班子自身理論學習和強化日常管理工作,認真開展和開好黨組生活會和支部民主生活會,堅持民主集中制原則,充分發揚民主,充分發揮基層黨支部和工會的戰斗堡壘作用,一是在市直機關工委的指導下選舉新一屆院黨總支部委員會,積極配合院黨組工作目標,圍繞審判工作重心,開展好創建學習型黨組織活動,努力創建學習型法院;二是民主選舉成立院工會組織,在院黨組領導下開展好豐富多彩的活動,還組織法官干警外出考察學習,開闊視野,增強團隊精神,提高隊伍的凝聚力。以此來提高法官干警的政治覺悟,激發工作熱情,強化法院隊伍建設,樹立“院興我榮,院衰我恥”、“爭做遵紀守法典范,多為法院添光彩”的信念。努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、執法公正的高素質法官隊伍。
(三)加強了干部交流,崗位交流。流水不腐,戶樞不蠹。結合大立案要求,院黨組對部份主要庭室負責人及一批法官干警、書記員實行崗位交流和輪崗,使其到新崗位,適應新的環境要求,增加壓力,激發動力,開創工作新亮點。解決了法官干警長期在一個庭室工作,思維定勢較大、工作缺乏壓力感、積極性下降的問題。
(四)強化監督管理機制,加強隊伍廉政建設。法官干警具有良好的職業道德,對于確保司法公正,維護國家法治尊嚴至關重要。為此,我院加強了紀檢監察干部的配備,強化了內部素質的提高,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制度,簽訂黨風廉政建設責任書,并通過警示教育、“公正與效率”司法大檢查、黨風廉政建設教育月等等活動的開展,嚴肅審判紀律,加強法官素質修養和提高職業道德素質,強化對黨紀政紀和審判紀律的認識,提高了全院干警的廉潔自律意識,強化了全體黨員的黨性意識,樹立愛崗警業的精神,引導干警居安思危,樹立了憂患意識和新形勢下的權力觀、地位觀、利益觀,真正做到德化于自身,德化于本職,德化于社會,為人民掌好權,用好權,自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕,增強道德約束力和法制意識,樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。為做好審判及各項工作奠定了基礎和增添了動力。
三、深化法院體制改革,推進司法公正進程
(一)循序漸進,改革工作逐步落實。為了貫徹《人民法院五年改革綱要》的精神,搞好審判改革,我院認真按照省、州法院關于適用簡易程序審理案件的有關規定,結合實際大膽進行改革,強化合議庭和法官職責,改變過去“審者不判、判者不審”的做法,使法官制度逐步走向規范、民主、法制和現代化。不斷縮短案件審理期限,努力提高當庭宣判率,全年當庭宣判率達到57%。在民商事案件審理中堅持當事人舉證原則,堅持給原、被告及時發送舉證通知書,還對部分案件有選擇地進行開庭觀摩,擴大教育影響面。
(二)加強舉證指導,實施司法救助。為保障當事人正確行使訴權和全面、誠實地完成舉證,我院制作了《舉證須知》、《訴訟權利義務告知》、《訴訟風險提示》、《訴訟指南》等文書指導當事人訴訟,對當事人掌握相關知識,保護自己的合法權益提供有效服務。堅持對經濟確有困難的當事人予以司法救助,保護社會弱勢群體的合法權益,充分體現司法公正。全年準予緩交、免交訴訟費達24萬余元。
(三)加強信息宣傳報道,增加審判透明度。運用“法官論苑”、“執行動態”、“民商事審判動態”園地和在《法律與生活》、《熒屏傳真》電視欄目做節目,增強審判工作透明度。法官干警積極著手調研,撰寫論文和信息報道稿件,先后投稿100余篇,其中80多篇被院內外宣傳媒介采用,在讓社會了解法院工作的同時,也宣傳了法院的正面形象,夯實了法官干警執法理論基礎,使法官干警的庭審駕馭、調查研究等能力都有了提高。
(四)改進基層法庭辦案形式,加強行政管理。我院改進了基層人民法庭的辦案形式,嘗試遠程立案,實行巡回法庭就地辦案,給大莊、東山、小龍潭三個基層法庭配置傳真機、打印機,便利法庭收案后,及時傳往院機關立案庭審查,統一立案;并建立了巡回審案小組,定期到基層人民法庭所在地就地開庭審案,在方便和便利群眾訴訟的同時,又節約訴訟成本,提高了審判案件質量。
各位委員,過去的一年中,我院全體法官干警為維護我市社會穩定做出了不懈地努力,為今后工作打下了良好的基礎。同時,也應該清醒地看到,我們所做的工作與新時期審判工作的要求還存在著差距,主要是審判力量不足,執行工作形勢依然嚴峻,宣傳廣度不夠,調研力度不足以及整體審判理論素養有待提高,裝備亟待改善等等。為此,我們必須引起高度重視,不斷以新的思維、新的理念、新的措施和方法,認真加以解決,以適應新形勢對法院工作提出的新要求。
2004年工作意見
2004年是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神的重要一年,我們要在市委的領導下,緊緊抓住這一機遇,通過公正、高效、文明的司法活動,落實保護人民、打擊犯罪、制裁違法、化解矛盾的具體任務,切實維護人民群眾的合法權益。
2004年法院的總任務是:深入貫徹黨的十六大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞“公正與效率”工作主題,落實司法為民的各項要求,充分發揮審判職能作用,維護社會穩定,依法促進國民經濟持續快速協調健康發展,切實保障人民群眾的合法權益,營造穩定的社會環境和良好的法制環境,為全面建設小康社會提供更加有力的司法保障。
結合人民法院總任務,我院要努力做好以下各項工作:
一、全面推進審判和各項工作,努力為黨和國家工作大局服務
繼續堅持“嚴打”方針,積極配合公安、檢察、司法等部門,開展專項打擊行動,重點打擊危害社會治安的嚴重刑事犯罪分子和貪污、賄賂、挪用公款等腐敗分子。在審理未成年人犯罪案件中要繼續貫徹教育、感化、挽救的方針,對故意傷害、交通肇事案犯適用緩刑應視案情作具體分析,定期考察緩刑犯,定時回訪少年犯;民商事審判要繼續服務于國企改革,促進社會經濟的發展與繁榮,認真調處好婚姻家庭糾紛,妥善解決勞資、房屋、傷害賠償、土地承包等糾紛;加大行政審判宣傳力度;切實做好審判監督工作;在執行工作中積極探索解決“執行難”問題的新方法,樹立執行遲緩也是執法不公的觀念,不斷加大執行力度和速度,確保債權人的合法權益能得到有效維護。切實做好立案工作和申訴、信訪接待工作;繼續依照司法救助有關規定,切實保證困難群眾打得起官司。在審判工作上實現法官職能化、訴訟程序化、審判公開化、執行高效化。
二、進一步加強班子建設與隊伍建設,樹立新時期人民法院良好形象
繼續進一步加強民主集中制建設和院領導班子建設,努力將我院建成學習型法院,以建立院黨組的中心學習組學習會制度、盡快完善院資料室、健全微機局域網絡等具體措施,抓好政治學習和法官干警職業道德教育,切實解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的根本問題,繼續落實黨風廉政建設責任制,確保法官隊伍純潔性。強化法官業務培訓,結合國家及我市經濟發展的要求,學習好法律法規,促進法官朝專家型和復合型方向發展。
以完善我院審判工作崗位目標責任制為中心,進一步開展“加強和改進機關工作作風”活動,努力營造公正高效執法的氛圍,培養法官忠于法律、忠于事實、嚴肅執法、秉公辦案的職業道德觀念和遵章守紀、勤奮敬業、淡泊名利、甘于奉獻的職業情操。
三、深化法院改革,確保公正與效率新晨
強化“大立案”的案件流程管理機制,全面開展大立案,并突出繁簡分流、遠程立案、快速調解、快速裁判、排期開庭;進一步增強審判管理的科技含量,使審判、執行流程管理環環相扣,全程監控,定期通報;特別要充分認識解決積壓案件問題的緊迫性和嚴重性,規范執行體制,加大執行力度,積極探索執行工作的新方法,把司法為民實實在在體現在審判工作中。
要進一步規范審判長和獨任審判員的管理,使審判方式朝著簡便、快捷方向改革,充分發揮有限司法資源的作用。根據案件的特點,采取靈活的工作方法,在審理民事案件過程中要多調解少判決,提高案件的調解結案率。
四、積極參與我市社會治安綜合治理
結合人民法院審判以及各項工作切實搞好社會治安綜合治理。如認真履行所擔任各校法制副校長職責、推行“首問責任制”;與電視臺、報社、市無線廣播電臺等媒體加強聯系,以開辦“天平時空”等影視欄目,結合簡報、工作動態、法官論苑等形式,拓展信息輻射面,延伸審判效果;對于因征地拆遷、企業改革職工利益受損、拖欠職工工資福利、執法人員違法等問題引發的糾紛案件,要依照法律和政策的規定,公正、高效審結和執行;并且多做協調疏導工作,維護社會的和諧穩定。
各位委員,新的任務在激勵著我們,我們將在市委的領導,在市人大的法律監督和市政協的民主監督下、在上級法院的監督和各有關部門的積極協助下,繼續將司法為民、司法公正作為審判工作的主旋律,充分發揮人民法院審判職能作用,開拓創新,扎實工作,為繼續推進依法治國基本方略的實施,為將我市全面快速建設成為小康社會提供有力的司法保障。