市級城市檔案管理辦法范文

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第一條為了加強城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設、管理中的重要作用，根據(jù)建設部《城市建設檔案管理規(guī)定》和《省城市建設檔案管理規(guī)定》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種載體的文件材料。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、移交、管理和利用。

第四條城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設和管理工作的重要組成部分，各級人民政府和各級建設行政主管部門應切實加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案事業(yè)列入當?shù)爻鞘薪ㄔO事業(yè)的年度計劃和長遠規(guī)劃，與城市建設同步管理，健全和穩(wěn)定城建檔案管理機構(gòu)。城市各有關單位（包括駐市的部、省所屬單位）都應從城市建設的全局出發(fā)，把城市建設文件材料的形成、積累、整理、歸檔列入有關規(guī)章制度和各有關人員的職責范圍。

第五條全市城建檔案工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、多套分存、集中管理與分級管理相結(jié)合的管理原則。建立以市建設檔案館為中心，以各縣（市、區(qū)）城建檔案管理機構(gòu)，建設系統(tǒng)檔案室及各建設單位檔案室為基礎的城建檔案管理網(wǎng)絡，保證城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第六條全市城建檔案工作由市建設行政主管部門統(tǒng)一管理，業(yè)務上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。各縣（市、區(qū)）城建檔案工作由各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門負責管理，業(yè)務上受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導。

第七條市建設檔案館隸屬市建設局領導，是管理全市城建檔案工作的專門機構(gòu)，是全市城建檔案管理、城建科研、城建信息的中心，其主要職責是：

（一）依法對全市城建檔案工作實施宏觀管理，負責擬定城建檔案工作的有關規(guī)范性文件及規(guī)定；

（二）接收征集本市重要的需永久和長期保管的城建檔案資料；

（三）對接收進館的檔案資料進行科學整理和管理，同時積極開展利用工作，為城市建設各項工作服務；

（四）根據(jù)城市規(guī)劃、建設、管理和科研工作需要，開展編研工作；

（五）對各縣（市、區(qū)）建設檔案館（室）和市區(qū)城市建設單位的城建檔案工作進行指導、檢查，負責建設工程檔案專項驗收；

（六）根據(jù)城市建設工作的需要，做好有關資料的收集、整理、保管、利用工作，使建設檔案館逐步成為城建檔案資料的儲存、利用、咨詢、交流、服務中心、城建科研中心、城建信息中心。

各縣（市、區(qū)）建設檔案館（室）負責當?shù)爻墙n案的收集、保管、開發(fā)利用和建設工程檔案專項驗收工作。并按規(guī)定向市建設檔案館移交城市規(guī)劃檔案及重要工程檔案。

第八條各部門和單位（包括機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、部隊等）對本部門、本單位形成的城建檔案應加強管理。根據(jù)工程建設及設施維護管理需要，收集和保管其竣工檔案，并隨時接受市建設檔案館的檢查和指導。凡屬永久和長期保存的城建檔案，都必須無條件地將檔案的原件報送市建設檔案館統(tǒng)一保管。

第九條城市行政區(qū)范圍內(nèi)下列檔案資料，應整理送交建設檔案館：

（一）城市規(guī)劃和城市建設管理方面的檔案資料，包括城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃管理、市政公用事業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、建筑工程及市場管理、城建計劃統(tǒng)計管理等檔案資料；

（二）城市勘測設計方面的檔案資料，包括城市水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和城市測繪等檔案資料；

（三）城市土地管理的有關檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（四）城市土地管理的有關檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（五）市區(qū)地名檔案資料，包括街名、道路命名匯編及更名通報等檔案資料；

（六）城市環(huán)境保護的有關檔案資料，包括環(huán)境普查、監(jiān)測、治理等檔案資料；

（七）市政工程檔案資料，包括城市道路（含廣場）、橋梁（含地下人行道）、涵洞、隧道、排水、路燈等工程檔案資料；

（八）公用設施工程檔案資料，包括供水、供氣、熱力、公共交通、供電、電信等檔案資料；

（九）交通運輸工程檔案資料，包括市轄范圍內(nèi)的公路、鐵路、機場等工程檔案資料；

（十）工業(yè)建筑工程檔案資料，包括礦業(yè)、電力、輕工、紡織化工、電子儀表、機械、冶金、建材、醫(yī)藥、食品、儲庫等建（構(gòu)）筑物工程檔案資料；

（十一）民用建筑工程檔案資料，包括住宅、辦公用房以及影劇院、展覽館、圖書館、博物館、檔案館、賓館、會堂、書店、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、體育館（場）等檔案資料；

（十二）城市水資源管理和主要水利工程檔案資料，包括水資料調(diào)查統(tǒng)計、規(guī)范性文件、城市上游水庫、引水渠道及泵站，市區(qū)河道整治等資料；

（十三）人防、防災工程檔案資料，包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程檔案資料；

（十四）環(huán)境衛(wèi)生工程檔案資料；

（十五）名勝古跡、園林綠化工程檔案資料，包括公園、綠地、苗圃、名木古樹、紀念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、風景區(qū)等方面的工程檔案資料；

（十六）城市建設科研檔案資料；

（十七）軍事工程檔案資料，包括穿越市區(qū)的地下管線和隱蔽工程等檔案資料；

（十八）各類開發(fā)區(qū)建設工程檔案資料，包括勘測資料、竣工總平面圖、管網(wǎng)綜合圖、工業(yè)建筑和公共建筑的工程竣工檔案及住宅工程檔案等；

（十九）涉外工程檔案資料；

（二十）村鎮(zhèn)建設檔案資料，主要指市區(qū)周邊村鎮(zhèn)規(guī)劃，典型建筑的圖紙等檔案資料；

（二十一）列入要收集和征集的城市基礎資料，包括城市歷史沿革、歷史經(jīng)濟、人口、科學文化、教育、資源、氣象、水文、地震以及有關城市建設的方針政策、法律、法規(guī)制度匯編、專題調(diào)研和科技成果、技術(shù)手冊、城市面貌等有關檔案資料（包括聲像資料）。

第十條建設工程檔案的具體內(nèi)容包括：工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件、竣工圖及工程建設過程中形成的聲像檔案和電子檔案。

第十一條需報送市建設檔案館的城建檔案資料由產(chǎn)生單位收集齊全，按要求移交，任何單位或個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。各類建設工程檔案應于竣工驗收后九十日內(nèi)移交；城市基礎資料、規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、環(huán)保管理、園林綠化、人防、工程設計、科研等檔案資料應自形成之日起，在產(chǎn)生單位保管三至五年后移交。

第十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證前，應當與當?shù)氐某墙n案管理機構(gòu)簽訂城建檔案移交責任書。

第十三條建設單位在進行工程發(fā)包招標與承包單位簽訂合同協(xié)議時，應包括編制工程竣工檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、套數(shù)、提交時間及編制竣工圖費用等，明確其義務和責任。

第十四條凡在城市轄區(qū)內(nèi)建設的各類工程，在其竣工時，應當同步整理完成工程檔案資料。在編制工程竣工圖紙時，應當符合以下要求：

（一）編制竣工總平面圖和管線工程竣工圖，須采用城市統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的實測數(shù)據(jù)；

（二）圖形與文字數(shù)據(jù)要反映建設工程的真實情況，即圖物相符；

（三）利用施工圖紙改繪竣工圖，必須是圖面清晰的新藍圖；

（四）地下管線工程必須按要求重新繪制竣工圖；

（五）大型、重要的工程項目，隱蔽工程須附有工程照片或?qū)崨r視頻等聲像檔案資料；

（六）編制竣工圖必須堅持在施工過程中按照工程的實際進度同步編制，不得事后編制和偽造。

第十五條工程建設單位在組織竣工驗收前，應當提請市建設檔案館對工程檔案進行專項驗收。

建設單位在辦理工程竣工備案時，應當同時提交市建設檔案館出具的建設工程檔案認可文件。

第十六條向建設檔案管理機構(gòu)移交的城建檔案必須是原件，并符合國家規(guī)定的城建檔案案卷質(zhì)量標準。建設檔案館可以接受委托，代為整理、編制建設工程檔案，并實行有償服務。

第十七條凡因擴建、改建、大修，使建筑物、構(gòu)筑物和各種管線發(fā)生變化的，建設單位必須對其原工程竣工檔案進行修改補充，并及時報送建設檔案館。

第十八條城建檔案實行多套分存、集中管理的原則。建設檔案館和產(chǎn)生城建檔案的有關建設單位，必須建立健全檔案管理制度，嚴格按照《檔案法》的規(guī)定，科學管理城建檔案，積極利用城建檔案，開發(fā)城建檔案信息，為城市建設服務。

第十九條建設檔案館應做好檔案材料的鑒定和保管工作，逐步實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，確保城建檔案的安全和完整。

第二十條建設檔案館對城建檔案的保存價值應定期組織人員進行鑒定。對需要銷毀的檔案必須編目造冊，經(jīng)單位領導審查，并與產(chǎn)生單位協(xié)商同意，報上級行政主管部門和業(yè)務主管部門批準后，指定專人監(jiān)銷。

第二十一條凡需要利用城建檔案的機關、團體、企事業(yè)單位和個人，應持單位介紹信和個人身份證，到建設檔案館按規(guī)定查閱。單位或個人在查閱城建檔案時，應遵守有關規(guī)定，不得涂改、污損城建檔案或拆卷、抽頁。

第二十二條建設檔案館應根據(jù)查閱檔案的需要，編制必要的檢索工具，提供良好的咨詢服務，做好利用統(tǒng)計、信息反饋的工作，分析研究城建檔案開發(fā)利用的新動向，不斷提高管理和服務水平。

第二十三條建設行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定期限和范圍向建設檔案館報送建設工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十五條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，并按《省檔案工作條例》給予處罰：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報送的；

（五）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

（六）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第二十六條各縣（市）可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十七條本辦法自公布之日起施行，有效期五年。《市城市建設檔案管理辦法》（政〔〕15號）同時廢止。