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一、2014年任務完成情況及沖刺舉措
1、緊扣“五大運行指標”,社會經濟不斷發展。一是狠抓財政收入。今年來,我鎮大力開展稅收監管工作,實現了財政收入的穩步增長。截止到目前我鎮共完成全口徑財政收入7575.27萬元,占全年任務的80.59%,同比增長23.1%;完成公共財政預算收入3807.49萬元,占全年任務的73.79%,同比增長8%。實現增值稅4000萬元,同比增長45%。二是狠抓工業運行。今年來我鎮專門建立了工業監督小組,明確專人聯系,深入企業一線,掌握企業運行的第一手資料,并根據企業的運行態勢,對企業進行差別管理,定向服務。落實“重點企業問題交辦督辦查辦”制度,從生產過程中的用工、用電、融資等方面,為企業提供全方位、高效率、低成本、專業化“保姆式”服務,推動重點企業多產、多銷、多貢獻,確保工業稅收平穩增長。截止到目前,全鎮完成全部工業應稅銷售10.56億元、實現工業用電量4600萬千瓦時,同比增長11.3%。
在接下來不到一個月的時間里,我們將持續加大對財政收入和工業運行的關注力度,持續加大對重點企業的監管力度,持續保持昂揚的斗志,以更飽滿的熱情,更扎實的措施,全面沖全年目標任務,不斷加快綜合實力提升,確保全年完成財政總收入、公共財政預算收入8460萬元和4400萬元;完成全部工業應稅銷售11億元、規模工業應稅銷售6億元。
2、緊扣“五大投入指標”,發展后勁不斷增強。一是狠抓招商引資。今年來,我鎮始終堅持招商引資第一抓手,將招商引資作為實現我鎮經濟跨越發展的重要手段,重點突出招大引強。強化信息收集,今年來我鎮將項目信息的收集作為推進招商引資的重要抓手,將任務分解到各條線、各部門、各村(居),做到“目標明確,責任到人”。收集來的信息由鎮招商辦統一匯總落實,截止到目前我鎮共有在手項目信息36條;強化項目跟蹤。為切實提升招商效率,我鎮嚴格執行“一個項目、一個領導、一套班子”的做法,強化對在手在談項目的跟蹤,確保絕不漏掉任何一個項目,絕不放棄任何一個希望,確保在手在談項目的快落戶;強化后期服務。有針對地強化與落戶企業的溝通,以優質的服務贏得客商的信賴,以無微不至的關懷促進落戶企業的發展。近年來,我鎮已成功引進了皋鑫科技、偉鑫混凝土、同泰電力器材、佳麗絎縫、柯瑞絲印、恒信混凝土、明德橡膠、耀發紡織、藍歌帶業等多家優質項目落戶,為我鎮工業經濟平穩較快增長奠定了堅實的基礎。二是狠抓項目投入。加快項目建步伐。我鎮不斷強化服務意識,提升服務水平,實現了簽約項目的快建設,建設項目的快竣工,竣工項目的快投產。截止到目前,方洲新型建材、塘灣鋼結構、圣道醫療器械、雙藝新材料等新簽約項目已經開工。晶晶金屬材料、卓吾紡織、玻璃幕墻等開工項目正在加緊建設;華燃鋼構、翔安紡織、海盛運動用品、皋鑫科技等竣工的項目已全部竣工投產。加大企業技改力度。我鎮積極鼓勵企業依靠科技創新、加大技改投入、引進各類人才等路徑,增強自主創新能力,提升產品競爭力。其中我鎮花神糖業已與廣西大學達成產學研合作,生產一個月就完成應稅銷售2000萬元;迪儷喜食品不斷強化外部聯合,提升產品層次,目前已于上海立豐食品有限公司達成協議,立豐集團將生產基地整體移植我鎮,全部投產后預計年產值可達6-8億元,立豐集團的進駐必將進一步提升我鎮工業實力。此外,明德橡塑、同泰電力、東洋模具等一批科技型、創新型企業也正在迅速成長壯大。三是狠抓載體建設。今年來,我鎮不斷加大對園區基礎設施的投入和搬遷整理力度,建設了鄧高路、塘灣路、園區污水管網等工程,拉開園區框架,今年園區共搬遷102戶,整理土地580畝,為企業落地創造了先決條件。同時我鎮在鄧高工業園區規劃建設了3萬平方米的標準廠房一期工程,建成后可滿足6家投資1000萬元以上的企業生產廠房需求。目前單層鋼結構標準廠房已開始層面建設,多層主體已封頂。
接下來,我們將以招商引資突擊月活動為抓手,進一步加大招商引資力度,全鎮發動,全員參與。進一步突出精準化招商。高度聚焦重點區域,以蘇南、浙江等民營資本聚集地為焦點,力引進先進制造業、高新技術產業、現代服務業項目,瞄準機械、電子、新材料等產業開展定向招商,不斷提高招商水平;進一步創新招商方式。著力開展特色招商、規劃招商、園區招商、產業鏈招商,既引資金項目,又引技術、品牌、人才,為我鎮發展開辟出更加廣闊的招商渠道;進一步突出招大引強。重點關注世界500強,國內100強企業,著力突破大項目,改造大環境,提升新形象,力爭突破1個投資5億元以上的重大項目。進一步強化項目建設,加快工業經濟提速,快速推進方洲新型建材、塘灣鋼結構、圣道醫療器械、雙藝新材料等新簽約項目的快開工;快速推進晶晶金屬材料、卓吾紡織、玻璃幕墻等在建項目的建設速度,力爭年底前投產運行。
3、緊扣“五大建設指標”,城鎮能級不斷提升。一是狠抓房產開發。我鎮始終堅持以“招商建鎮”為抓手,不斷深化“你投資,我服務”、“你創業,我發展”的招商理念,大力吸引外來生產要素投入城鎮建設,城鎮面貌不斷提升。截止到目前,全鎮共有房地產商14家,其中瑞爾小區、名達世紀、凱特港、金色港灣、蟠龍居束、龍游閣、名城小區全部竣工、金磨華庭、天德世家、千翠湖、福源雅居、育賢小區正在加快建設;此外場北老政府、老區工委等地塊正在積極組織開工。二是狠抓搬遷整理、土地出讓。我鎮將搬遷整理工作作為重中之重來抓,大力推動鎮區搬遷改造特別是整建制大面積的搬遷工程,截止到目前我鎮共實現鎮區搬遷整理312畝,其中我鎮以丁磨路西延工程為契機,配合鎮區規劃的同步調整,開展了周邊地塊的搬遷工程,進一步拉大了鎮區框架,擴展了我鎮的發展空間。同時為最大限度地盤活用地,助推鎮區經濟發展,我鎮堅持統籌安排城鎮建設用地,嚴格按經批準的土地利用總體規劃進行用地管理,截止到目前我鎮已累計實現土地出讓202畝。三是加快十優創建,提升鎮區形象。目前我鎮“十個一”工程建設除星級賓館在建外,已完成其他9個星創建。鎮區路網、管網、綠化方面:快速推進育賢北路工程建設,啟動卓吾路北延工程;完成了日升路北延工程,同時配套管網及綠化;鎮區入口:完成了卓吾南路跨街LED工程、鎮區路網綠化提升工程、鎮區路網燈箱廣告工程、亮化鄧高路兩側空位圍欄工程;星級賓館方面:我鎮在外能人投資2億元的聚龍賓館項目土地報審已結束,目前正在進行土地掛牌工作。生態公園建設方面:快速推進了南海生態公園、君飛休閑、豐濼園三個開放式的生態公園建設;文體中心方面:正在購置桌椅,即將投入使用。
接下來,我們將按照“立足當前、布局來年”的工作思路,進一步突出城鎮開發,加快鎮域能級提高。一是環境打造“十個優”。按照“逐項提升、補平短腿”的原則,對“十個優”工程進行回頭看,確保鎮區面貌全面改善,鎮區品位全面提高,鎮區能級全面提升。加快卓吾北路的建設進程,確保今年基礎結束;加大星級賓館的關注力度,確保年底前開工建設。二是搬遷整理土地出讓。重點做好鎮政府南側160畝拆遷整理工作。三是房產開發。重點關注場北老政府1.5萬平米、老區工委地塊8萬平米、天德世家4#、5#樓等重點房地產開發項目,加快開工準備。確保年底前開工建設。
4、緊扣農業現代化工程,不斷夯實城鄉統籌基礎
一是強化組織構架。今年來為適應農業現代化發展的具體要求,我鎮適時對組織構架進行了調整,在原有的領導機制的基礎上,對村(居)一級的人員進行了強化,每村指定一名定職干部專門負責村現代農業的發展,實行“一旬一集中,一月一考核,一季一評比”的工作機制,進一步強化鎮對農業現代化發展的領導,突出實用性,有力地推動了現代農業的發展。二是強化農業招商。我鎮通過強化農業招商,加快現代農業發展步伐,構建了以設施大棚、有機稻米、花卉苗木和特色水產為主體的現代農業體系,形成了每片有特色、每村有項目的喜人局面。三是強化土地流轉。我鎮通過不斷創新土地流轉方式,建立農地股份合作社等方式實現流轉土地共計9102畝,為高效農業項目的快速落戶打下了堅實基礎。
接下來,我鎮將進一步突出現代農業,加快農村產業結構調整,重點做好以下幾點工作:一是強化土地流轉,預留發展有空間利用當前農閑的有利時機,力爭實現土地預流轉10540畝,為來年現代農業的發展預留空間;二是強化農業招商、項目落戶。我們將進一步推進土地結構調整,加大現代農業項目的招引力度對在手信息強化跟蹤服務,確保早落戶,對簽約項目加快建設速度,確保早建成;三是強化服務,實現發展可持續,我們將進一步強化服務意識,加大對已建成農業項目的關注力度,深入田間地頭,了解企業實際,幫助其解決困難,實現農業項目“落得下、留得住、發展好”確保落戶企業的可持續發展。
二、2015年的目標定位及工作舉措
1、2015年指導思想和發展定位
以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照“建設更高水平小康社會,開啟邁進基本現代化新征程”的具體要求,牢牢把握穩中求進的總基調和好中求快、又好又快的工作導向,在更高層次上推進招商引資、項目投入、小城鎮建設、社會管理創新、新農村建設等重點工作,努力實現工業化、城鎮化、農業現代化“三化”深度融合,全力推動鎮域經濟社會又好又快發展。
2、2015年發展目標
我鎮2015年的發展目標為:立足“中心”重鎮,打造“中心”強鎮。2015年,我鎮將緊緊圍繞“一個確保、三個強化”奮斗目標,即實現一個確保:確保財政總收入、一般預算收入分別完成1.02億元,5200萬元,全部工業應稅銷售完成12億元。做到三個強化:一是強化“三化深度融合”。突出加快新型工業化進程。圍繞調優結構確保2015年實現工商注冊外資1000萬元,到賬外資600萬元,突破一個投資2億元以上的重大項目,著力培育3家規模企業;加快城鄉一體化進程,大力推進新鎮區建設和老鎮區改造力度,2015年確保完成搬遷面積300畝。加快農業現代化進程,大力發展現代高效農業,確?!叭傆旋堫^、每片有特色、各村有亮點”,明年再新增2個千畝以上高效設施農業園區;二是強化發展成果惠民。大力推動為民辦實事工程,加大鎮財政在教育、衛生、文化及公共事業上的投入,不斷提升群眾的幸福指數。三是強化思想作風建設。突出思想創新,面對科學發展的新要求、宏觀環境的新挑戰、經濟社會發展的新定位,2015年我鎮將以黨的十八大精神為指導,攻堅克難、開拓創新,在工業化、城鎮化、農業現代化互動并進中,敢于創新體制機制,以創新的思維來破解發展的難題。
3、具體工作舉措
(1)突出開放開發,全力促進經濟平穩較快增長
強化招商引資。堅持招商引資、招才引智、招財引稅并舉,全面提升招商組織水平和項目引進層次。切實轉變招商理念。繼續發動全民招商,發揮考核倒逼、獎勵引導、責任分解等作用,動員全鎮上下大力開展親情招商、人脈招商、以商引商。由追求數量向注重量質并舉轉變,由追求任務完成向注重推進產業結構調整、促進產業升級轉變。切實轉變招商方式。更加突出規劃、載體、產業鏈招商,堅持以商引商、駐點招商、委托招商等多元力量并舉,不斷提高招商市場化、專業化水平。更加突出項目質量。大力引進先進制造業、高新技術產業、現代服務業項目,瞄準機械、電子、新材料等產業開展定向招商,進一步改善產業結構,提升產業層次。更加突出招大引強。重點關注世界500強,國內100強企業,確保2015年全年完成億元項目2個以上,突破個投資2億元以上的重大項目。強化項目投入。2015年我鎮將在各種要素資源保障上進一步向工業經濟傾斜,確保工業經濟進一步做大做強。著力提高經濟運行質量。深入推進主導產業高端化、傳統產業品牌化,切實加大服務力度,不斷提高工業經濟運行效益,提升工業增值稅對全鎮稅收的貢獻份額。大力發展先進制造業、高新技術產業,加快方洲新型建材、塘灣鋼結構、圣道醫療器械、雙藝新材料等重大項目建設進程,確保全年規模工業項目投入8億元以上,同比增幅不低于25%。強化技改力度。鼓勵和引導企業大力實施以新裝備、新技術、新工藝為重點的技術改造,加快提升產品檔次和產業層次,確保全年技改項目投入同比增長30%以上。著力推進科技創新工程,加快推進以企業為主體的各類產學研合作,加強人才隊伍建設,提升企業自主創新能力和核心競爭力,確保2015年新增南通市級研發中心2個。加大重點企業培育力度。2015年確保塘灣電子、花神糖業、迪儷喜食品、泰雅特紡織等4家企業應稅銷售超億元;同泰電力器材、雅爾美紡織、恒信混凝土、南通正虹、明德塑膠、偉鑫混凝土等6家企業應稅銷售超5000萬元。加大集中區建設力度,持續加大集中區土地拆遷整理力度,高標準推進園區基礎設施建設,進一步加大園區項目承載力和吸引力,加大園區標準廠房建設,確保2015年完成標準廠房建設2.5萬m2。
(2)突出城鄉統籌,全力加快城鄉建設步伐
一是加快房產建設,實現開門紅。我們將緊緊抓住房地產建設不動搖,全力推進房產開發,提升鎮區品味。大力推動招商建鎮。不斷深化“你投資,我服務”、“你創業,我發展”的招商理念,通過構建招商引資平臺,大力宣傳推介,不斷優化投資環境,全力吸引外來生產要素投入我鎮的城鎮建設。加快房產項目新開工步伐。加快場北老政府地塊1.5萬平米、老區工委地塊8萬平米、翠湖灣二期6萬平米、育賢小區三期2萬平米的建設進程確保房產建設開門紅。加大房產稅收跟蹤力度。一方面加大對房地產的支持,促進房產銷售,保證房地產稅收的源源不斷。另一方面加大稅收監管,確保應收稅款不流失。二是強化“十個優”工程,提升鎮區形象。我鎮將進一步加大“十個優”工程的推進力度,全面提升鎮區形象,打造宜居城鎮,按照“逐項提升、補平短腿”的原則,對“十個優”工程進行回頭看,確保鎮區面貌全面改善,鎮區品位全面提高,鎮區能級全面提升。重點做好以下幾個方面:基礎設施:加快卓吾北路的建設進程,確保今年基礎結束,明年上半年開始路面澆筑;星級賓館:強化服務意識,督促其快開工、快建設、快見效,明年上半年竣工并實現正式營業。同時以創建國家衛生鎮為契機,進一步深化鎮區環境整治,優化鎮區環境。強化鎮區路網打造。對全鎮主要道路實施綠化、亮化、美化工程,同時不斷加大公共綠地地投入,確保道路美觀環境優美。強化沿街店面出新。加大對鎮區商戶的宣傳發動,加快沿街店面,特別是鎮區人口商戶的外立面出新、亮化工作,進一步提升鎮區形象。強化衛生保潔。加大對鎮區道路及公共保潔的投入力度,重點關注市場等易出現問題的場所,堅決杜絕鎮區衛生死角。三是突破搬遷遷及土地出讓、增強發展后勁。我們將把搬遷工作作為我鎮小城鎮發展的“重中之重”來抓,同時將搬遷整理與土地出讓有機結合,不斷提升我鎮的經濟發展后勁。重點做好鎮政府南側160畝拆遷整理工作,并對接機場征地,爭取土地征地指標:一是磨中北側50畝;二是卓吾北路西側整個地塊110畝。為今后的房產發展預留空間。
(3)突出發展現代農業,不斷提升農民收入水平
一是調結構。加快推進農業現代化步伐,以市農業現代化推進會精神為指導,圍繞農業現代化和“土地產出三年倍增”目標,以“全鎮有龍頭、每片有特色、各村有亮點”發展方向,進一步做強優質稻米、生態果蔬、優質畜禽、優質蠶桑四大傳統產業,做大有機農業、設施農業、旅游農業三大新興產業,做強做精花卉苗木、特水養殖兩大特色產業,全面推動農業農村現代化。二是促增收。大力推動村營收入增長,農民增收工程,加快盤活村級閑置資產,尋找收入源頭發展集體經濟;利用村鎮投資開發公司平臺,拓寬收入渠道,確保2015年全鎮2個村村集體收入達200萬以上,3個村達50萬以上,其余16個村達20萬元以上。同時,大力推動農村“種養加”發展,不斷拓寬農民增收渠道,確保2015年農民人均純收入增長17%以上。三是提檔次。深入開展村莊環境整治,全力爭創全國衛生鎮,按照“六整治、六提升”要求,大力推動村莊環境整治工作提檔升級,大力整治秸稈露天焚燒、亂堆亂放、亂搭亂建和農村源污染,著重解決農村規模養殖業污染的問題,重點抓好鎮國道、省道沿線和城鎮周邊環境整治,務求工作實效,著力構建長效管理機制,實現村莊規范化管理、長效化推進。確保5個村達3星級,其余所有村達2星級。
(4)突出社會管理創新,大力維護社會穩定
一是深化基層基礎建設,提升服務水平。進一步優化社會管理創新服務中心體系的建設,進按照“一委一居一站一辦”規范建設要求,規范村級綜治警務室建設,配齊配全各村(社區)綜治工作力量。二是完善大調解工作機制,提升工作效能。進一步加強社會矛盾糾紛調處中心建設,加大社會矛盾糾紛排查調處力度,堅持把工作主體下移、工作重心前移。進一步提升大調解整體效能。依托各村居調解室、警務室以及綜治信息員、調解員,通過定期排查、集中排查與重點排查相結合,及時了解掌握苗頭性、傾向性問題,分析研判糾紛產生的潛在因素及對策,及早介入、及時處理。進一步強化村級調解員考核機制,實行重大矛盾糾紛實行一案一補貼,提高調處工作效能。三是加強特殊人群管控,提升管理成效。強化社區服刑人員管控,大力推動常態工作主動、情報信息互動、監管部門聯動、真情助業感動、嚴厲管教促動的“五動”社區矯正監管工作方法,建立“個性化幫教、人性化關懷、社會化安幫”三化互動安置幫教工作機制,強化對特殊群體的管理。
(5)突出基層黨建,不斷提升戰斗力和凝聚力
大力實施強基工程。深入貫徹落實十八大精神,以基層組織建設年為載體,以“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,確保黨始終成為領導中國特色社會主義事業的堅強領導核心”為目標,不斷強化基層黨建水平,不斷提升基層黨組織的戰斗力、凝聚力;大力推動作風建設。進一步開展思想大解放、作風大轉變活動,強化高點定位、挑戰自我的勇氣,錘煉攻堅克難、開拓創新的本領,發揚敢于負責、勇挑重擔的精神,保持拼搏進取、奮勇爭先的銳氣,努力形成支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗,保護改革者,支持創業者,鞭撻空談者的良好氛圍。確保2015年鎮三套班子成員結合分工工作每人做一件創新的事。嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入推進反腐倡廉“六大品牌”建設,不斷完善懲治和預防腐敗體系。引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養,踏踏實實干事、堂堂正正做事、清清白白為官,抵得住誘惑、管得住小節、守得住底線,永葆勤政為民、務實清廉的政治本色。