經濟社會發展年度安排總結報告范文

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各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會報告祁縣國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、國民經濟和社會發展計劃執行情況

，圍繞年初確定的目標任務，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以轉型跨越為目標，以創先爭優為動力，以招商引資為抓手，以項目建設為支撐，重點實施了現代農業示范區、工業產業結構轉型發展、現代物流節點縣、晉商文化中心區建設，大力推進工業化新型、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化進程，保持了經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的良好局面，總體上完成了全年目標任務。

主要經濟指標完成情況

全縣國內生產總值完成41.3億元，同比增長14％；

財政收入完成3.61億元，同比增長16％；

全社會固定資產投資完成21.6億元，同比增長23.6％；

社會消費品零售總額完成19.9億元，同比增長18.4％；

規模以上企業工業增加值完成8.16億元，同比增長26.5％；

外貿進出口總額3819.2萬美元，同比增長4.1％；

城鎮居民人均可支配收入16415元，同比增長11.6％；

農民人均純收入7189元，同比增長14.1％。

（一）調整結構優化產業布局，轉型發展成效初顯。

有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果，全縣經濟穩健回升，經濟總量進一步提升。第一產業增加值增長13.1％，第二產業增加值增長21.5％，第三產業增加值增長10％。人均GDP突破2000美元，達到2296美元，經濟社會發展進入新的發展階段。

農業基礎進一步穩固。，我縣農業及農村工作圍繞建設現代農業示范區目標，突出龍頭帶動、項目支撐、品牌培育，加快推進農業規?；藴驶?、生態化和科技化，糧、菜、果、牧四大主導產業持續擴張。全縣糧食播種面積43.5萬畝，與上年基本持平，糧食總產量達到22.45萬噸，同比增長24.5％，再創歷史新高，榮獲“全國糧食生產先進縣”；蔬菜播種面積13.52萬畝，總產42.36萬噸，流轉土地1.1萬畝，新發展設施蔬菜5191畝；大力推進“雙萬畝”經濟林工程，新發展酥梨6000畝，蘋果5000畝，核桃干果經濟林6000畝；各類養殖小區達到155個，規模養殖率達到87％。省、市農產品加工龍頭企業達到29個，銷售收入突破11億元，華祁食品、青山玫瑰、衛明禽蛋、耀華果業列入省農產品加工“513”工程。新發展農民專業合作社66個，規范化合作社發展到182個，輻射帶動1萬余農戶。投資1404.73萬元，實施一事一議財政獎補項目153個。總投資5781萬元的子洪水庫東、西線集中供水工程等10項水利重點工程順利完工。

工業轉型步伐加快。，全縣工業實現增加值9.69億元，其中，規模以上工業實現增加值8.2億元，產品銷售收入達到23億元，是“十一五”時期我縣工業經濟發展較快一年,燕京啤酒20萬噸生產線、大華機制器皿生產線建成投產，玻璃器皿產品質量檢測中心項目完成主體建設，新上玻璃工藝品、新型裝飾材料生產線。丹源新型陰極、石墨化電極生產線建成投產，有效帶動了玻璃器皿、碳素等傳統產業的上檔升級。明昇無縫鋼管、聚源電子級硅粉等項目即將投產，食品、新材料等新興產業快速擴張，成為工業經濟新的增長點。經濟開發區環評規劃通過評審，土地二輪規劃工業用地指標向經濟開發區和玻璃、食品工業基地傾斜，為未來工業發展留足了空間，大企業、大項目開始入駐經濟開發區，園區集聚效應初步顯現。

第三產業加速發展。相比2005年，第三產業比重提高14.9個百分點，其中商貿旅游、交通運輸和信息服務業發展迅速，成為我縣服務業的主要增長點?？偼顿Y2500萬元的喬家大院景區“三堂一園”工程全面竣工，古城保護開發扎實推進，“梨花苑”項目全面完工，全縣形成了以喬家大院、晉商老街、梨花苑為龍頭的旅游發展格局。全年各大景點門票收入2600萬元，比“十一五”期末翻了一倍，接待游客155萬人次，是“十一五”期末的2.78倍。大力實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，改造農家店120戶、便民店25戶，所有行政村實現了全覆蓋，基本形成了“以中心店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎”的農村現代流通網絡體系。

（二）項目建設穩步推進，發展活力進一步增強。

“大招商、大引資”凸顯成效。相繼出臺了《招商引資優惠政策》、《祁縣招商引資工作手冊》、《產業指導目錄》等細則，積極開展專題招商和點對點招商，擴大與大企業、大集團深度合作，全年簽定合同(協議)項目10項，總投資31.94億元，占市政府下達任務的106.5％，其中億元以上項目7個，已有4個項目開工建設。

項目建設再上新臺階。，我們堅持把項目建設作為全縣經濟社會發展的原動力和助推器，實行縣級領導包項目責任制和項目例會制度，有效促進了項目進度。全年實施各類項目126項，全縣固

定資產完成21.6億元，完成年度計劃的110％。共確定49項重點工程，其中列入市重點工程3項，49項工程全部開工，共完成投資14.58億元，同比增長65.7％，占年度投資計劃的101％，超額完成年度目標任務。

（三）基礎設施建設力度加大，統籌發展再上新臺階。

城市功能不斷完善。完成了《祁縣縣城總體規劃》修編和《歷史文化名城保護規劃》及《城市基礎設施建設規劃》等一系列建設規劃，以總規為龍頭，詳規、專項規劃為骨架的縣域規劃體系初步形成。全縣市政重點工程開工13項，完成投資3.9億元，東環路二期、昌源南路立交橋、垃圾處理廠、污水處理配套管網等市政工程的建設，將進一步完善城市功能，美化城市景觀，改善人居環境。

新農村建設扎實推進。大力推進農村公路建設，完成豐西線二級公路改造15.5公里，完成“村村通公路”、“通達通暢”等道路建設工程171.8公里；城趙莊、喬家堡等中心村新農村建設進展順利，全縣村鎮新增住宅面積3.5萬平方米，人均住宅面積達到26.61平方米；魯村生態環境綜合治理即將完工，北谷豐水果儲藏庫項目初具規模，極大地改善了當地村民生產生活條件；“四化四改”和“五清五規范”工作全面推進，建設了豐澤、東觀、武鄉等一批高標準園林示范村，東觀鎮和谷戀村分別被命名為省級歷史文化名鎮、名村，全縣村鎮面貌明顯改善。

（四）民生質量持續改善，社會事業全面發展。

“五個全覆蓋”任務超額完成。完成75所學校11.7萬平方米的校舍危房改造、加固工程；完成全縣所有“空白村”衛生室建設和設備配置，達到了“小病不出村、普通病不出鄉”的目標要求；完成20戶以上自然村的村通廣播電視全覆蓋工程；投資2668萬元，完成安全飲水工程47處，解決了5.3萬人的飲水安全問題；實現具備條件的建制村通水泥（油）路“全覆蓋”。

社會事業協調發展。祁縣中學新校區破土動工；省級義務教育標準化學校建設順利通過驗收，47所學校達到標準化建設水平；高考增長率連續三年名列全市前茅?？偼顿Y1.2億元的人民醫院新建工程全面竣工并投入運營；新農合參合率達到96.23％；城鎮居民醫療保險參保率達到91.65％。完成14個農家書屋建設，新發展數字電視用戶2500余戶，完成61個農村體育場地的建設。一些事關民生的突出問題得到較好解決，越級上訪逐年下降，實現零上訪。應急管理、安全生產等工作也取得較好成績。

社會保障水平顯著提高。全縣養老保險參保12512人，失業保險參保11096人，城鎮基本社會保障覆蓋率達到96％；全年累計發放城市低保51468人次、610萬元，農村低保58581人次、272萬元，實現了應保盡保；全年共發放各類撫恤補助款434.4萬元；大力實施充分就業計劃，新增就業4039人，城鎮登記失業率控制在0.96%，實現了全縣零就業家庭動態清零；不斷加大保障性住房建設力度，新開工保障性住房81套、5487.83平方米，新配建廉租房60套。

（五）生態環境治理不斷深入，可持續發展能力進一步增強。

生態治理加快。祁縣汾河流域環境治理修復與保護工程取得實效，重點實施了污染源治理、水源地治理、干流河道整治、流域生態綜合治理及土地開發整理等項目，流域內6戶限期治理企業已全部通過達標驗收，污水處理廠建成運營，垃圾處理廠累計投入資金2300萬元。完成河道治理、疏浚3公里，建成谷坊6座，實施150畝荒灘造地工程，累計投入380萬元。汾河沿岸栽植護岸林2500畝，荒山綠化1500畝。大力推進造林綠化，完成重點工程造林2.9萬畝，四旁植樹200萬株，森林覆蓋率達到27.22%，榮獲全省第一批“林業生態縣”稱號。

節能減排力度繼續加大。正式實施固定資產投資項目節能評估和審批，制定了節能評估審查程序及運行機制。循環經濟發展領域進一步拓展，重點扶持了一批對工業“三廢”轉化利用的企業和項目。“藍天碧水”工程持續推進，“十一五”總量減排目標圓滿完成，城區環境空氣質量明顯改善，二級以上天數達到358天，一級天數達到116天，環境空氣質量穩定達到國家三級標準。

，全縣經濟保持了平穩較快增長的態勢，為“十二五”發展奠定了堅實基礎，但是經濟社會發展中依然存在一些不容忽視的問題，一是國際金融危機的影響尚未完全消除，經濟運行中的不確定、不穩定因素依然存在；二是綜合競爭能力不強，縣域經濟總量偏小、二、三產業比重仍然偏低、工業結構單一、抗風險能力差、產業整體實力不強，還沒有形成骨干龍頭企業,尤其缺乏能迅速拉動經濟增長的大項目、好項目，支撐跨越崛起的基礎還有待進一步夯實。三是民生改善還存在薄弱環節，財政收支矛盾比較突出，社會事業欠帳較多，特別是農村經濟社會發展相對滯后，統籌城鄉發展任重道遠。這些問題，需要我們采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2011年國民經濟和社會發展計劃（草案）

2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全面轉型跨越發展的關鍵之年。今年我縣國民經濟和社會發展的總體思路是：深入貫徹落實中國共產黨祁縣第十三次代表大會精神，緊緊抓住國家資源型經濟型綜合配套改革試驗區建設和晉中市實施108綜合發展廊帶的機遇，以“四化”率先發展區建設為統領，以科學發展觀為主題，以轉型跨越為主線，以招商引資、項目建設為主導，以改善民生為出發點，狠抓結構調整，做強優勢產業，推進城鄉統籌，加快現代農業示范區、玻璃器皿之都、現代物流節點縣、晉商文化中心區建設，努力實現經濟社會發展新跨越。

2011年國民經濟和社會發展主要指標：

國內生產總值48億元，同比增長17%。

財政收入4.2億元，同比增長16.5%。

規模以上企業工業增加值10.6億元，同比增長29.8%。

社會消費品零售總額23.7億元，同比增長19%。

固定資產投資總額27.8億元，同比增長29%。

外貿出口總額4392.1萬美元，同比增長15%。

農民人均純收入8196元，同比增長14%。

城鎮居民可支配收入18877元，同比增長15%。

圍繞上述總體思路和任務目標，2011年要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）以項目建設為中心，大力實施招商引資，全面推動縣域經濟的轉型跨越發展。

狠抓項目建設。項目建設要作為“十二五”的一條主線貫穿始終。一個地方的經濟發展水平，關鍵取決于項目的支撐。抓項目建設，關鍵是要選好項目特別是重點項目，認真做好全縣項目庫建設和篩選工作。按照省政府重點項目儲備、重點項目簽約、重點項目落地和重點項目工程建設“四位一體”全面推進、統籌落實的工作要求，建立健全工作機制，進一步加強重點項目組織實施工作。要充分做好項目的梳理、調度、跟蹤服務和監督檢查,特別是重點項目，要繼續實施縣領導包重點項目、重點項目定期例會、重點項目動態管理等制度。

2011年實施重點項目34項，總投資36.2億元，年度計劃投資18.29億元。其中：工業項目14項，農業項目7項，商貿旅游項目3項，社會事業項目1項，基礎設施項目9項。

在確定重點項目時，主要考慮對我縣產業結構調整和經濟發展影響較大的工農業項目、有利于改善民生的社會事業項目和服務業項目、投資規模大、開工條件好的項目。工業項目主要為高純石墨化電極生產線、辣椒深加工生產線、今麥郎飲料生產線、北京紅星集團六曲香分公司3萬噸灌裝生產線等；農業項目為現代農業示范區建設項目、昌源濕地公園建設、亞行貸款河川農業綜合開發等；基礎設施項目為垃圾處理廠、縣城集中供熱工程、東風路改造、東環路綠化等；商貿旅游項目為港盛油庫擴建項目、中國玻璃文化園項目等；社會事業項目為祁縣中學新建項目等。同時，通過各種渠道積極爭取國家政策、資金的支持，今年重點落實昌源河河道治理、土地收儲等農發行貸款項目。

這些項目的建設不僅會帶動我縣產業結構的調整，同時會積極促進我縣經濟增長方式的轉變，將推動我縣經濟走向科學發展的軌道。重點項目中工業、商貿項目投產達效后，年可以實現產值49.32億元，實現利稅8.77億元，可提供就業崗位2430個。

大力招商引資。引進大項目、大資金是縣域經濟可持續發展的不竭源泉，寬松的發展環境是項目落地實施的必要條件。一是繼續引深大招商大引資活動，進一步完善《祁縣推進項目建設工作制度》的七個工作機制，形成項目生成、篩選、考評、推進、督辦、保障和投融資良性循環的長效制度。二是跟蹤實施《縣領導包意向性項目制度》，對24個投資1億元以上的項目實行縣領導承包制度，爭取年內風力發電、LED新型光源、鉛酸電池回收綜合利用、12萬噸高碳鉻鐵等項目落地，全年完成招商引資簽約55億元。三是改進工作作風，提高行政效能。改善服務態度，提高工作效率，簡化審批程序，壓縮工作時間，積極實施首問責任制、離崗告示制、責任追究制等制度，進一步加大工作紀律稽查和責任追究力度，為項目單位創造寬松的政務發展環境。四是加強和改進社會管理。搞好社會管理工作的前提是加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，我們要認真領會和把握國家最新投資政策和投資領域，做好民生項目的前期準備工作，大力度爭取國家和省市各類投資資金和投資基金，盡快改變我縣基層民生領域基礎設施落后面貌。同時，積極抓好安全生產，加強重點領域的安全專項整治和完善重點領域隱患排查治理長效機制。引深平安創建活動，推進社會治安防控體系建設，依法打擊各種違法犯罪活動。加強信訪工作，強化社會矛盾排查力度。完善突發事件應急管理體制，提高應急處置能力。探索建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，為項目建設創造平安和諧的社會環境。

（二）以結構調整為主線，大力實施開發區建設，加快推進工業新型化。

突出結構調整，優化產業級次，進一步提升經濟發展質量，走依托產業升級推動的新型工業化道路。

改造提升傳統產業。玻璃器皿業要積極開拓國際國內兩個市場，創建國家外貿轉型升級示范基地，形成國內與國際市場互補的一體化銷售局面；加快玻璃藝術博物館、省級玻璃器皿質檢中心建設，以工帶游、以貿促工；支持大華等龍頭企業加快上市步伐，引導紅海等優勢企業進行股權交易，鼓勵企業通過資本市場融資。碳素業要重點支持丹源公司新型陰極、石墨化電極生產線達產達效，鼓勵提高高純度石墨電極產量，做大電極糊產品，促進三利2萬噸石墨化電極生產線、宇通石墨化陰極和陽極生產線年內投產。水泵業要重點扶持天波磁懸浮隔爆泵項目，扶持天河北斗星、興國泵業等龍頭企業加快技術改造和產能提升，爭取利用3-5年的時間，使水泵業年產量達到12萬臺，產值突破10億元，成為“中國礦用泵生產基地”。

培育壯大新興產業。把食品、新材料、新能源產業作為轉型發展的重點，大力引進，鼓勵擴張，使其盡快成長為工業經濟新的增長點。食品產業要重點促進紅星集團六曲香分公司3萬噸白酒灌裝線開工建設，爭取年內投產1萬噸，促進今麥郎飲品生產線等加快建設進度，爭取年內見效；促進燕京啤酒20萬噸生產線、喬家醋業生產線盡快達產達效。新材料產業要重點支持明昇無縫鋼管生產線、三益磁材公司釹鐵硼擴產改造、聚源電子新材料公司硅材料項目投產達效。新能源產業要重點抓好華能風力發電和LED新型光源項目，主動跟蹤服務，全力促進其盡快落地開工。 

加快經濟開發區發展。一要搞好園區的功能區劃和產業定位，完善6平方公里總體規劃和2平方公里控制性詳細規劃。二要強化基礎設施建設，經濟開發區110KVA變電站力爭年內開工建設，積極爭取交通廳投資建完成4.5公里的開發區道路建設工程，完成子洪水庫東線集中供水開發區復線供水工程，日供水能力達到5000噸，實現真正意義上的“六通一平”，成為名符其實的省級開發區。三要引導產業集聚，新上大項目要向園區集中，對現有傳統產業出臺向園區集聚的鼓勵政策，整合資源，優化產業布局，最大限度地發揮產業和資源優勢的集聚效應。要通過開發區的發展，輻射玻璃和食品兩大工業基地，使園區成為我縣承接產業轉移和項目建設的重要平臺。爭取每年再吸引2至3個投資億元以上項目入駐，到“十二五”末產值力爭達到50億元。

（三）以現代農業示范區為抓手，大力發展特色產業，加快推進農業現代化。

以現代農業示范區建設為重要抓手，在農業產業化水平、結構調整、綜合效益、農民增收等方面實現率先發展。

加快現代農業示范區建設。重點抓好峪口鄉萬畝紅星蘋果標準化示范園建設項目和古縣鎮2萬畝酥梨出口基地建設綜合項目，新發展8000畝標準化果園和3000畝干果經濟林，建設10個標準化經濟林示范園，水果總產量達到25萬噸。全力推進設施蔬菜“113工程”建設，力爭新發展設施蔬菜7000畝，建設標準示范園10個，建設1個蔬菜育苗中心，創建省部級和市級設施蔬菜園各1個，完成蔬菜園藝工鑒定100名，設施蔬菜總產達到7.3萬噸。實施好現代農業示范區奶牛、肉牛項目建設，新建和改擴建養殖園區45個，建設10個標準化養殖示范園，全縣各類規模養殖園區達到200個，肉蛋奶總產量達到10.2萬噸。

全面提升農業產業化水平。加大對恒興果汁、華祁食品、喬家醋業等龍頭企業的扶持力度，提升輻射帶動能力，力爭全縣農產品加工龍頭企業實現銷售收入13億元，農產品加工率達到45%以上，輻射帶動農戶4萬戶。加強農產品質量安全監督與管理工作，規范農產品檢測中心運行，力爭完成20個無公害農產品、5個綠色農產品認證，努力打造里村、城趙、東觀等6個省級農產品標準化基地。提高農業組織化程度，規范化合作社突破260個。進一步完善曉義蔬菜批發交易市場、城趙畜產品交易市場、古縣酥梨批發交易市場建設，拓寬營銷網絡。

大力發展“一村一品、一縣一業”。把“一村一品、一縣一業”作為農業現代化的重要切入點和農民增收的主渠道，制定完善全縣“一村一品、一縣一業”整體規劃，抓好2—3個“一村一品”示范鄉鎮、30個“一村一品”示范村建設，以點帶面，有序推進，努力形成專業化、規模化經營的產業發展新格局。

（四）以統籌城鄉發展為切入點,大力實施民生工程，加快推進縣域城鎮化。

抓住太原晉中同城化建設機遇，以“八大工程”建設為重點，努力完善城市功能，塑造城市特色，推進城鄉一體化發展，加快特色城鎮化進程。

加強規劃編制。堅持“因地制宜，彰顯特色，適度超前，科學合理”的原則，高起點、高標準做好城鄉規劃編制工作，持續提升城市建設品位。加快《祁縣平川地區城鄉一體化發展規劃》、《古城周邊地區控制性詳細規劃》和《縣城西北部控制性詳細規劃》等規劃編制，完成《峪口鄉總體規劃》、《谷戀村歷史文化名村保護規劃》，提升城鄉規劃覆蓋率和可操作性。嚴格規劃管理，不斷完善和創新規劃編制、規劃實施、規劃執法工作機制，堅決制止和打擊違規建設行為。

加快城鄉建設。突出縣城在城鎮化建設中的統領地位，以“一城三區”為框架，加快城鄉建設，形成古城、舊城和新城功能互補、整體推進的新格局。加快東風大街道路改造等八大重點工程建設，推進龍城高速賈令互通出口和連接線景觀大道建設，全面完成東環路建設，加快垃圾處理廠建設，規范污水處理日常運行，不斷完善城市功能。強化城市綠化、亮化、美化工作，全面提升人居環境質量。抓住全省市域城鎮化建設機遇，以基礎設施為重點，加快推進省級試點鎮和市級試點鎮等鎮區和中心村建設，不斷改善鎮村生產生活條件，促進生產要素和人口向城鎮、中心村有序流動，帶動區域經濟發展。

著力推進民生工程建設。今年以來，縣委、縣政府大手筆規劃，大動作建設，全力實施八大重點民生工程，進一步完善交通基礎設施，優化居住投資環境，傾力打造生態、環保、宜商、宜居的魅力新祁縣，推動全縣經濟社會大發展。同時，為解決城市中低收入居民的住房問題，2011年全面實施新建廉租房121套，公共租賃房92套，經濟適用房1044套，棚戶區改造安置房714套的任務，力爭2011年底完成全年目標任務的60%。為確保工程優質高效如期完成，縣委、縣政府統一部署，全力以赴抓落實，采取倒排工期、重點推進、加大督查等措施，以進一步增強責任感和緊迫感。發改局與土地、城建、環保等相關職能部門積極協調配合，為推動這幾項民生工程的順利實施，給予立項、規劃、設計等全方位的服務。

這八項工程是：一、東環路景觀綠化工程。工程概算投資2400萬元，按照建設祁縣第一景觀路的標準，以全長2667.63米的東環路為軸線，在道路東、西兩側各綠化30米。二、東風路道路改造工程。投資總額為1578萬元，全長1735米，建設路面寬度為20米，雙向四車道，兩側各布置人行道5米，新增Ф800排水主管道和電力、供熱管道各一趟，與昌源北路、東環路一道構建城市道路循環系統。三、濕地公園建設工程。工程預計總投資2億元，濕地公園沿昌源河建設，北起昌源河賈令橋，南至來遠鎮東魚溝口，涉及45公里流域范圍，規劃分濕地恢復區、濕地利用區和濕地保護區三個區進行建設。四、三支退水渠擴建工程。三支退水渠位于108國道縣城段南側，全長5.5公里，東起東環路，西止北谷豐村西退水渠道，途經豐澤村、會善村、北谷豐村、城趙莊村等，后匯入汾河，總投資800萬元。五、經濟開發區道路建設工程。項目總投資7900萬元，新建開發區四車道路一級公里1.1公里，雙車道二級公路3.4公里，配套建設供水、排水、供電等附屬設施建設。六、城市集中供熱工程。工程以平遙耀光電廠為熱源，主要建設內容包括一、二級管網、縣換熱總站和區域熱力站。將建設平遙耀光電廠至輸熱管網15公里，城內輸熱主管網10公里和30余座區域換熱站，規劃供熱總面積500萬平方米，總投資3億元。七、祁縣中學新建校區建設工程。新建校區位于祁縣昌源新區丹楓東路北、東環路東，占地總面積246畝，規劃總建筑面積8.1萬平方米。八、中國玻璃藝術博物館。由祁縣紅海玻璃有限公司投資建設，項目總建筑面積1.34萬平方米。博物館將以玻璃科學為主題，融科普教育、學術展示、學科研究及藝術展示等功能于一體，為參觀者系統展示玻璃的歷史及制作工藝，為中國玻璃業與國際同行之間營造一個文化推廣與產業合作的平臺。

以上八項工程的實施，不僅能很好地改善我縣的基礎設施狀況，提升城鄉居民的居住生活條件和水平，而且能營造一個溫馨、舒適的投資環境，從而吸引更多的外商來祁縣投資。

（五）強抓資源和區位優勢，大力發展商貿和旅游產業，加快發展現代服務業。

商貿和旅游是拉動三產的龍頭。要充分發揮我縣交通區位優勢和文化旅游資源優勢，圍繞打造晉商文化中心區和物流節點縣的目標，加快發展現代服務業。

發揮旅游品牌優勢，做大做強旅游產業。充分利用“喬家大院”這一名片，加快景區綜合開發、環境綜合整治、喬家民俗村建設等項目，進一步擴張景區容量，完善景區基礎，構建喬家大院景區一日游格局。全面完成“三堂”布展工作，形成接待能力。積極籌建五星級喬家大酒店，啟動《在中堂》拍攝，推進景區整體開發、規范化管理，使其成為充分展現晉商文化的核心景區和民俗旅游基地。圍繞打造“晉商文化名城”，深挖晉商文化、名人文化、茶文化內涵，籌辦晉商文化名人博物館，按照“立足保護，有序開發”的理念，把保護和開發結合起來，推進古城旅游有序開發，進一步打響“國家歷史文化名城”這一國字號品牌。主要抓好古城民俗客棧、前店后產等項目的建設。強化宣傳推介，要抓住國家旅游局推出的“中華文化游”主題年活動機遇，推出以“游名城祁縣，品晉商文化”為主題的系列活動，進一步凸顯我縣在晉商文化中心區的核心位置，鞏固和提升祁縣旅游的知名度。

依托我縣國家級生態示范區、中國酥梨之鄉、山西省林業生態縣等品牌，大力發展農耕文化游、特色休閑度假游和體驗式觀光游，推進九溝風景區、“梨花苑”、四縣垴自然保護區、麓臺山風景旅游區、玫瑰園生態旅游區、紅海玻璃器皿展館、燕京啤酒工藝展示等項目建設，推動旅游業和各產業相互促進、協調發展，延長產業鏈，提升產業綜合效益。主要抓好玫瑰園生態旅游區、中國玻璃藝術博物館等項目的建設。

圍繞建設物流節點縣目標，加快物流產業發展。重點建設東觀、城趙兩大物流倉儲基地，發揮節點輻射作用，吸引大集團、大企業在我縣布點落戶。加快推進中石油15萬噸油庫項目建設，一期10萬噸要投入運營。繼續抓好“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”和“放心糧油工程”，認真做好家電下鄉和以舊換新等工作，進一步完善城鄉流通網絡。重點抓好以下物流配送基地建設項目：以宏藝玻璃有限公司為主的玻璃制品配送中心，以港盛油庫為主的成品油配送中心，以古縣酥梨、城趙禽蛋為主的農產品配送中心，以鑫萬聯汽配公司為主的汽車銷售、配件服務配送中心，以曙光藥業為主的藥品配送中心。

要不斷促進全縣商貿流通，活躍縣域經濟，進一步方便人民群眾生活，以滿足不同層次的消費為目標，繼續抓好古縣酥梨、里村辣椒、曉義蔬菜、城趙禽蛋肉牛、來遠峪口鮮果、城區水果交易等專業市場的建設。城區要抓住東風路、東環路等主干線新建、改建的機會，重點抓好丹楓專業市場、北關綜合農貿市場、下申商貿經濟走廊等項目的建設工作。

（六）以改善民生為出發點，大力實施生態環境建設，加快推進各項社會事業發展。

保障和改善民生是經濟工作的重要內容和根本目標。要高度關注民生民情，大力發展各項社會事業，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使經濟發展的成果轉化為人民群眾生活質量和水平的提高。

全面發展社會事業。啟動實施新的“五個全覆蓋工程”，用兩年時間，實現全縣農村街巷硬化、農村便民連鎖商店、農村文化體育場所、農村職業教育免費、新型農村社會養老保險全覆蓋。繼續加大教育投入，全面完成校舍安全建設工程，努力完成祁縣中學新校區建設工程，啟動祁縣職業中學新校區建設工程，編制并啟動學前教育推進工程規劃和邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設規劃，穩步實施中小學布局調整，優化教育資源配置，努力辦好人民滿意的教育。認真做好醫改五項重點改革2011年主要工作，完成醫藥衛生體制改革任務，編制并啟動農村急救體系和衛生監督所建設規劃，加強重大疾病的預防和控制工作，不斷提高縣鄉村三級醫療機構醫療服務水平。加大農村撫養費征收力度，落實人口計生目標管理責任制。落實祁縣文化活動中心新建項目用地指標，積極完善各項前置手續，爭取該項目年內啟動，完成東觀鎮等6個鄉鎮文化站建設工程，全面推進農家書屋、文化大院等文化資源共享工程。完善森林公園露天體育場地建設，最大程度滿足城鄉群眾的文化需求。

加強就業和社會保障工作。進一步改善創業環境，加強就業技能培訓，突出抓好以開發就業崗位、落實優惠政策、強化就業服務和解決困難群體就業為重點的就業再就業工作，編制并啟動祁縣就業和社會保障服務體系規劃，千方百計穩定和擴大就業。繼續完善各類社會保險制度，健全社會保障體系，積極爭取新型農村社會養老保險試點，落實好城鄉低保、農村“五保”等政策，大力發展社會福利和慈善事業，完善社會救助體系，提高保障標準和弱勢群體救助水平，進一步擴大社會保險覆蓋面。

狠抓節能減排。實行環境容量總量控制，推進全縣產業結構調整，淘汰能耗高、污染高、效益低的生產能力，實施重點污染企業強制性清潔生產審核，推動產業結構向高效型、節約型方向轉變。以玻璃器皿、碳素等行業為重點，開展技術創新，加快生產工藝改造，推廣清潔能源，推進建筑節能和照明節能，全縣萬元GDP綜合能耗下降2.1%，實現節能量3.7萬噸標煤。大力實施“藍天碧水”工程，加強污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，嚴格環境準入，加強工業污染源深度治理，加快燃煤鍋爐治理改造，強化建筑工地揚塵和汽車尾氣治理，提升環境空氣質量。加強汾河、子洪水庫飲用水源地、地下水保護和污水處理廠監管，完善城市污水管網建設，實施污水處理廠提標升級改造，促進水環境質量持續改善，確保完成各項減排指標。

各位代表：奮斗目標已經敲定，新的目標、新的任務要求我們在發展中有新的舉措、新的作為，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，搶抓機遇、迎難而上、開拓創新、扎實工作，為推動我縣經濟轉型跨越發展，為實現“富民強縣、重振雄風”的宏偉目標而努力奮斗！