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剛才曾同志通報了我縣季度經濟運行情況,閩同志對第四季度工作進行了全面的安排部署,希望大家結合實際,認真抓好貫徹落實。在此,我再講四點意見:
一、講成績,找差距,促持續
從剛才曾副縣長通報的情況看,幾項主要經濟指標增幅基本進入全市中上水平,這表明曾的經濟出現了前所未有的良好態勢,說明了我縣的發展步入了一個比較快速的發展車道。主要表現在:工業經濟方面,工業長期以來在全市第11位或第12位徘徊,現在已經超過,呈現快速增長勢頭,至三季度規模以上工業總產值10.58億元,增長39.4%,總量升至全市第9位,增幅居全市第3位。出口方面,新增一家進出口公司,至三季度完成出口544萬元美元,增長74.4%,增幅居全市第3位,在全市出口普遍下滑的情況下爆出一個冷門,出口的增長體現我們經濟外向度和經濟運行的質量進一步提高。財稅收入方面,在稅務部門有保有壓的基礎上,至三季度地方級一般預算收入4300萬元,增長31%,總量升至全市第11位,增幅居全市第2位,可提前或超額完成全年任務。GDP增長的質量效益,最終都體現在財政收入上,體現在稅收上,因此財稅的數字最有說服力,稅收和財政的高增長態勢說明其它幾個增幅高的指標是反映了曾發展實際的,這些統計數字是實實在在的,現階段能夠取得這個發展成效,來之不易,成績要充分肯定。
在肯定成績的同時,我們也要看到有些指標還是有些差距,潛力沒有充分挖掘,有些薄弱環節需要進一步分析,進一步突破。要重點關注以下幾項:
一是農林牧漁業總產值,增幅6.8%,雖居全市第一,但總量還比少5000多萬,從曾農業實際情況看,農林牧漁業總產值應該要高于,這說明農業還有潛力可挖掘。
二是工業產品銷售率,僅96.9%,在全市擺第12位,請經貿部門認真分析一下為什么?
三是社會消費品零售總額,總量和增幅在全市均排末位,從消費渠道、消費能力看,這與城鄉居民收入和消費支出水平的實際情況都不成正比,也請相關部門認真分析一下為什么?
四是物價指數,至三季度物價指數103.6%,在全市排第3位,相對其它縣市偏高,物價指數偏高不僅將對年終核算GDP造成影響,而且也是群眾關注的民生問題,如此高的指標是否真實反映了曾的物價情況?相關部門要分析具體的原因,找出問題的所在,提出相應的對策,有針對性的解決。希望有關部門、有關領導對各項經濟指標、統計數據要引起高度關注。我們召開經濟形勢分析會就是要分析哪些指標做的到位了,哪些指標目前還有問題,哪些指標還可以再進一步挖潛,我們要通過深入分析,然后想辦法來解決它,這樣才能做到心中有數,有針對性地提出下一階段的工作對策和措施。
總體來講,季度,全縣上下共同努力,做了大量工作,取得了明顯成效,曾的發展很有希望,很有態勢。第四季度就是怎么乘勢而上,怎么保住這個態勢,怎么更為有效的拓展這個態勢的問題,使曾的經濟能夠更上一個臺階,實現又好又快地發展。
二、保總量、爭名次、上臺階
現在各地、各縣(市、區)的發展都非常迅猛。從通報分析看,很多指標在本縣來講,是高速增長、高幅增長的,但是放到全市來看,我們的水平仍停留在中等水平。市委三季度經濟形勢分析會對各縣(市、區)的發展又提出了更高要求,可以預見,第四季度各個縣(市、區)發展將進一步加速,競爭將更加激烈。關于第四季度工作,縣委提出一個總體目標,即:“保總量、爭名次、上臺階”。就是到今年底保持住三季度以來發展的良好態勢,各項經濟指標在保持住月份名次的基礎上,把上述分析的幾個薄弱環節突破一下,能進位的進位,能爭先的爭先。要保持住現在這個良好的發展態勢,絕對不能掉以輕心,不要認為月份態勢不錯,就沾沾自喜,只要稍有松懈,麻痹大意,到了年底,其他縣(市、區)就很可能迎頭趕上,那現在這個位次可能就保不住。為此,希望全縣各級各部門、各有關領導共同努力,到年終保住這個位置,總量上再上臺階,這是一個基本的要求。按照這個思路,按照這個目標,按照縣委上半年經濟形勢分析會就下半年工作提出的七項要點和剛才潘代縣長講的八個方面工作,把指標再進一步細化、再進一步分解、再進一步落實,扎扎實實抓好第四季度的各項工作,確保全面超額完成全年目標任務,努力實現曾經濟社會發展的新躍升。
三、攻難點,解熱點,抓突破
做好第四季度工作,有很多難點、很多熱點,需要去突破。當前,突出的難點問題有這幾項:
一是征地拆遷。這是最大的難點。雖然這兩年來征地拆遷工作取得了較大成效、較大突破,但今年接下來的征地拆遷任務很重,征地拆遷工作進展如何,是我們項目工作能否取得有效突破的關鍵所在。目前正在開展的園區征地、城市基礎設施建設征地拆遷等,都面臨不同程度的難度,這個難點必須突破,有關領導、有關鄉鎮要加大征地拆遷工作力度,盡早突破。
二是城市管理。月,我們將迎接省級文明縣城初評,城市管理工作怎么上水平、怎么上臺階,這也是個難點,要想辦法突破。城管委、城管辦、建設部門、城管的分管領導,要有具體的辦法,要做具體的安排。還有違章建筑是個難點,也要突破,要認真妥善解決。
三是招商引資。今年外貿出口形勢不錯,但引進外資沒什么突破。縣委、縣政府對招商引資工作高度重視,力度很大,有關部門做了大量的工作,但是成效還不是很明顯。今年這么高的發展速度,明年我們如何持續?如果沒有新的項目來支撐,明年發展勢必受到影響。這個形勢、這個態勢怎么保持?今年工業增長40%、固投增長60%,明年如何在此基礎上繼續高幅增長?所以我們要突破招商引資這個難點,爭取更多項目的支撐。
各招商組、各鄉(鎮)、各部門要充分利用第四季度招商引資的良好時機,利用曾目前發展的這種勢頭和即將到來的良好發展機遇,爭取在第四季度的招商引資工作中能夠有效突破,較大突破。四是資金問題。接下來向莆鐵路動工、工業園區通用廠房建設、體育中心建設等等,這么多項目要上,這么多建設要做,需要幾個億的巨大建設資金,錢從何來?有關部門要多策并舉,突破資金的“瓶頸”:一是要及早做好與國家政策性銀行的協調工作,爭取政策性銀行的資金扶持,這是解決資金最主要的渠道;二是要繼續認真運作好我們的資產資源,特別是要通過運作好城市有形無形資產,有效籌措好資金;三是要加大跑省跑部跑市力度,積極爭取上級政策的支持。
需要關注的熱點有這么幾項:
一是新農村建設。中央、省、市對新農村建設非常重視,力度很大,市委、縣委對新農村建設都有很具體的要求。第四季度也是新農村建設的黃金季節,市委近期還將到縣里來調研新農村建設,希望各鄉鎮圍繞新農村建設的要求,加大工作力度,爭取有效推進和更大突破。
二是節能減排。現在中央對節能減排非常重視,一個地方的經濟發展,是跟環境總量相掛鉤的。沒有環境容量就不能上項目,這對曾來說是個考驗,怎么解決,解決的好就是個發展的機遇。現在國家在開展污染源的普查,在污染源普查過程中,要研究政策,認真對待,絕不能就普查而普查,要以普查為契機,促進我們環境容量問題的解決,為我們今后的發展留足空間。
三是民生經濟。關注民生是黨的十七大的一項重要內容。同時,“兩節”即將來臨,“兩節”期間的排憂解難、扶貧解困工作,也是接下來主要的重點工作之一。還有今年的為民辦實事項目怎么樣確保落實,這都是熱點。“兩節”期間的物價問題也是熱點,也涉及到民生經濟,有關部門要按照我們目前的物價水平,及早做出相應的對策。
四是社會安定穩定。社會安定穩定也是個熱點,接下來的平安鄉鎮創建,平安縣城的鞏固提高,社會治安綜合治理工作的考評,十七大召開期間的穩定工作、信訪工作、安全生產等等,都是熱點,大家要認真做好這方面工作,確保安定穩定。五是機關作風建設。上午剛開了全縣干部隊伍作風建設動員大會,希望大家迅速行動,認真抓好貫徹落實,確保在短時間內干部隊伍作風建設取得明顯成效。
做好第四季度工作,確保全面超額完成全年目標任務,還有幾項工作需要有效突破。
一是項目工作要突破。項目工作剛才潘代縣長講了很多,我在各種場合上也都有多次強調。今年全縣安排71個重點項目,特別是九大重之重和六大重點前期項目,要抓緊推進,取得成果,見到成效。這些項目每個都有領導具體負責,都有具體部門負責,必須嚴格落實好項目工作責任制,六大重點項目前期工作要做到一定的深度。此外,今年71個重點項目還有一些未開工的,是什么原因,要再進行一次排查,進一步推進項目建設不斷取得新突破。
二是交通工程要突破。建泰公路年內的建設計劃要確保完成,武調段通車和閩江源隧道貫通列入慶元旦項目開竣工剪彩活動,必須按照這個目標要求加快施工進度。同時,農村道路建設要加快推進,這里再強調一次,這是縣委列入“帽子工程”的重點工作,必須確保按要求完成150公里任務,確保全面通過檢查驗收。
三是物流業要突破。現在全縣的運輸噸位是4000多噸,但本縣的車輛只有400余個噸位,僅占10%。其它3000多噸位全部掛在外縣,說明我們出臺的扶持物流運輸業的政策,沒有很好的宣傳落實,沒有及時有效的兌現,物流業發展成效不大。希望有關部門、分管領導查找原因,采取措施,加大政策兌現力度,縮短兌現時限,促進物流業加快發展。
四是秋冬季農業生產要突破。各鄉(鎮)和涉農部門要切實把秋冬季農業生產抓緊抓實,謀劃好秋冬農業生產項目,抓好種養結構優化調整,爭取為農民增收、為GDP增長多做貢獻。
五是要素保障要突破。首先是用地的審批、報批問題,請縣政府再落實一次,幾塊用地的報批要限時定人,落實責任制,盡快完成。其次是用工問題,要切實抓好農民工“回歸”工程,利用元旦、春節農民工回鄉探親的機會,加大宣傳運作,請有關部門認真制定好方案,做好相應的準備工作,營造濃厚的農民工回鄉務工氛圍。第三是信貸問題,昨天縣政府召開了一個經濟金融聯席會,還是很有效果,希望進一步落實會議精神,確保在信貸方面為我們的發展提供更多的資金支撐。
四、抓調研,早計劃,謀明年
如何把明年的工作謀劃好,也是第四季度的一項重要工作,市委對這項工作安排的非常具體,在鄉(鎮)黨委書記座談會上我已對這項工作作了部署,這里再提幾點要求:
一是要自加壓力定指標。明年要繼續要保持這樣好的勢頭,我們的增長點是什么,我們要從哪幾個方面去突破,我們的薄弱點怎么去解決。各級各部門要認真按照市委葉書記提出的“各項主要經濟指標高于今年,各方面建設好于今年,各項工作的標準嚴于今年”的要求來考慮明年的各項經濟指標、各項工作,縣委、縣政府要這樣做,各鄉鎮、各部門也要這樣做。
二是要大手筆策劃項目。要抓住省發改委領導來曾掛職的有利優勢,加強項目策劃、包裝和運作,爭取明年有一批重點項目進入省級盤子,有更多的項目擠入市重點盤子。
三是要更加有為的解決民生問題。明年整個工作中還要把民生工作作為我們的一項重點。不管從財政的安排也好,項目的選擇也好,各方面的工作也好,要更多的考慮一些民生問題。縣“兩辦”最近也發了一個通知,征集明年的為民辦實事項目,我們明年在民生方面能夠做哪些事,應該要做哪些事,都要策劃好。
四是要注重實效落實措施。把明年的各項工作、各項經濟指標和項目謀劃好、策劃好、關鍵是要用什么樣的方法什么樣的措施去落實,各級各部門要立足于“實”,認真研究制定各項有利于推進工作,促進落實的有效措施,使我們明年能夠在今年的基礎上,取得更大的成效,再上一個臺階。