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一、冷靜反思，查找不足
過(guò)去，二里半村雖然推行了村務(wù)公開民主管理，設(shè)置了村務(wù)公開欄，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開，取得了一定成效，但由于村干部對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作認(rèn)識(shí)不高，不同程度地存在怕事難做、怕麻煩多，造成公開不及時(shí)、內(nèi)容不徹底、范圍不廣等問(wèn)題，由于土地承包、村辦企業(yè)體制改革、下崗職工安置等問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，引起群眾不滿意，種種問(wèn)題交織，在第五屆村委會(huì)換屆選舉期間中得以宣泄，部分村民不斷越級(jí)上訪，造成了一定的影響。2005年嚴(yán)格依法依規(guī)，充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉組成了新六屆村兩委班子。村干部積極聽取群眾意見(jiàn)，召開黨員、村民代表會(huì)議，查找村務(wù)公開和民主管理工作中存在的問(wèn)題，達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)為要帶領(lǐng)群眾致富，改變面貌。建設(shè)和諧二里半村，贏得民心，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓好村務(wù)公開民主管理工作，健全制度，真正地把知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)交還給群眾。
二、具體作法
（一）堅(jiān)持以民為本，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
2006年，武穴市村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選取二里半村作為全市村務(wù)公開民主管理重點(diǎn)示范村來(lái)創(chuàng)建，由民政局、武穴辦事處等有關(guān)單位組成專班，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)二里半村村級(jí)組織建設(shè)、村務(wù)公開制度、民主決策機(jī)制、民主管理制度、村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行規(guī)范和健全，村兩委及廣大群眾積極響應(yīng)，掀起了建立示范村的熱潮。
根據(jù)中央、省市精神，二里半村堅(jiān)待“以人為本，以民為本’的理念，把村務(wù)公開民主管理工作作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓好抓實(shí)。一是成立了村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由村黨委書記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理工作，并抽出一名村干部專門負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)具體工作：二是成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的全過(guò)程。下設(shè)民主理財(cái)小組，以上組成人員都由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，主要構(gòu)成人員是村里的老干部、黨員、村民代表。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保了村務(wù)公開有人抓，具體工作有人落實(shí)。
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，健全村務(wù)公開制度
一是擴(kuò)大公開的內(nèi)容。凡是群眾關(guān)心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了土地征用補(bǔ)償情況、先進(jìn)表彰清況、重大項(xiàng)目建設(shè)情況等等，實(shí)現(xiàn)了由“我們公布什么，群眾看什么”向“群眾想看什么，我們就公布什么”的轉(zhuǎn)變。二是規(guī)范公開的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實(shí)行公開外、還根據(jù)本村的實(shí)際，利用村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和發(fā)放宣傳單等形式公開。在時(shí)間上，采取定期公開和不定期公開相結(jié)合。定期公開的每個(gè)月公開一次，如村財(cái)務(wù)收支情況等；涉及到重大問(wèn)題或群眾關(guān)心的其它問(wèn)題及時(shí)公開。在程序上。先由村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開的具體方案，由村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村兩委討論通過(guò)后公布。二是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開欄內(nèi)設(shè)有回音壁，掛意見(jiàn)箱，方便群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的提出意見(jiàn)或?qū)锕ぷ魈岢鼋ㄗh，群眾也可直直接向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴“監(jiān)督小組將收集好的意見(jiàn)和和建議定期向村兩委匯報(bào)。
（三）堅(jiān)持還政于民，鍵全民主管理制度
一是規(guī)范民主決策機(jī)制。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都實(shí)行民主決策不能由個(gè)人或少數(shù)入決定。這些事項(xiàng)包括村集體的土地承包租賃、村公益舉業(yè)建設(shè)、企業(yè)租賃等。村里決定的事項(xiàng)一般要經(jīng)歷以上步驟：首先征集村民的意見(jiàn)。如村里的排水港治理工程，村民的意見(jiàn)較大，希望村里解決，通過(guò)征集意見(jiàn)后，村兩委會(huì)議討論形成初步方案，再召開部分黨員、村民代表和群眾座談會(huì)對(duì)初步方案提出意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成討論稿，最后報(bào)請(qǐng)黨員、村民代表大會(huì)表決通過(guò)。
二是規(guī)范民主理財(cái)制度。對(duì)于村內(nèi)各項(xiàng)開支，嚴(yán)格審批程序，先由經(jīng)手人取得有效的原始憑證。簽字后交民主理財(cái)小組集體審核。市核同意后，再交村負(fù)責(zé)人審批入帳。
三是規(guī)范監(jiān)督制約機(jī)制。二里半村村務(wù)公開管理監(jiān)督主要來(lái)自于兩方面，一方面是上級(jí)機(jī)關(guān)從上而下的指導(dǎo)和督促，積極配合推行“村帳鎮(zhèn)管”，一切財(cái)務(wù)支出必須到武穴辦事處財(cái)政所報(bào)帳，并且隨時(shí)接受上級(jí)部門的審計(jì)。另一方面是群眾自下而上的監(jiān)督群眾的監(jiān)督權(quán)包括，有權(quán)對(duì)所公布的村務(wù)提出質(zhì)疑或質(zhì)詢：有權(quán)委托村監(jiān)督小組查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)帳目：有權(quán)要求相關(guān)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)村務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解答和說(shuō)明等等。另外、對(duì)于一些重大的事項(xiàng)，如工程建設(shè)還要成立臨時(shí)監(jiān)督小組，專門由熟悉工程事務(wù)的村民組成。
三、主要成效新晨
通過(guò)完善村務(wù)公開民主管理工作后，村務(wù)在群眾中完全透明，真正做到了“給群眾一個(gè)明自、還干部一個(gè)消自”：把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把過(guò)去依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)，疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，村民從內(nèi)心理解和支持村干部工作，化解了黨群、干群之間的矛盾在黨群之間、干群之間架起了一座“連心橋”，集體上訪問(wèn)題己得到根本解決，村民周清水過(guò)去對(duì)村里工作意見(jiàn)大。是出了名的上訪專業(yè)戶，現(xiàn)在對(duì)村委會(huì)的工作十分滿意和支持，主動(dòng)為群眾宣傳村委會(huì)工作和上級(jí)政策。
一年多來(lái)，在全村干群的共同努力下。原村辦企業(yè)8000多萬(wàn)元的貸款己全化解村集體出資硬化村內(nèi)道路14000多米，率先在武穴市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了水泥路“戶戶通”村免費(fèi)為全體村民辦理合作醫(yī)療，并進(jìn)行了身體健康體檢等等。
由于二里村狠抓村務(wù)公開和民主管理工作，堅(jiān)持進(jìn)一步規(guī)范化，制度化，二里半村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村民生活水平不斷提高，公益事業(yè)發(fā)展良好，黨群，干群關(guān)系融洽，干部盡心盡責(zé)、群眾安居樂(lè)業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計(jì)謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的好局面，二里半村也達(dá)到了前所未有的和諧，正大踏步地朝社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)。