區(qū)共青團探索創(chuàng)新報告范文

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編者按：本文主要從實施“**”工程，推進社區(qū)團的組織建設(shè)；堅持步步為營，推進新經(jīng)濟組織團建；對團建創(chuàng)新工作的幾點認識；進行講述。其中包括：通過“構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建三類基地、完善三項制度”，推進社區(qū)團的組織建設(shè)、對團建創(chuàng)新工作的幾點認識、青年志愿者服務(wù)站、青年志愿服務(wù)廣場和青少年科技文化陣地、社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)委員會議事制度、團干部社區(qū)報到制度和評比表彰一票否決制、在新經(jīng)濟組織團建上，我們堅持解放思想和實事求是相結(jié)合，根據(jù)**區(qū)實際，采取了以點成線，以線帶面的辦法推進新經(jīng)濟組織團建、“以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)求活躍”的團建思路，我們圍繞共青團文化，開展豐富多彩的文體活動、在非公有制企業(yè)，首先要采取多種形式，在“建”上下功夫，提高團組織對非公企業(yè)團員青年的有效覆蓋、在非公有制企業(yè)，要著力轉(zhuǎn)變團的工作和活動形式、推進團建創(chuàng)新，必須切實加強基層團干部隊伍建設(shè)等，具體材料詳見：

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立,國家經(jīng)濟領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化,這一變化對城市共青團組織的原有工作模式、組織結(jié)構(gòu)造成了一定的沖擊。一方面，大量的團員青年從過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)向一些新的經(jīng)濟組織；另一方面，不少外來務(wù)工青年和失業(yè)青年也游離在團組織的覆蓋之外。在新形勢下如何按照總書記“三個代表”重要思想的要求，堅持與時俱進，根據(jù)時代的要求和青年的特點進行大膽創(chuàng)新，從而加強基層團的組織建設(shè)，已成為城區(qū)共青團工作面臨的一個新課題。我區(qū)在社區(qū)團建和新經(jīng)濟組織團建兩個方面進行了初步的實踐和探索。

一、實施“**”工程，推進社區(qū)團的組織建設(shè)

我們通過“構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建三類基地、完善三項制度”，推進社區(qū)團的組織建設(shè)。

三級網(wǎng)絡(luò)，即健全區(qū)、街、社委會三級團的組織。我們主要做了三件事：一是建立團的組織，擴大團的工作覆蓋面。目前全區(qū)所有11個街道全部成立了團工委，團工委配齊書記（副書記）和委員；76個社區(qū)成立了社區(qū)團支部，超過社區(qū)總數(shù)的90%。二是落實團干部待遇，健全團干部管理。經(jīng)團區(qū)委報請組織部門批準，落實了街道團工委書記的待遇，明確街道團工委書記為正科級，享受街道中層干部政治待遇和經(jīng)濟待遇，轉(zhuǎn)崗后待遇不變，同時明確街道團工委書記的任免由街道和團區(qū)委雙重管理。三是結(jié)合社區(qū)實際，配好社區(qū)團支部書記。我們結(jié)合社區(qū)，探索了社區(qū)團支部書記來源的三條渠道：1、對于社區(qū)范圍內(nèi)有中小學(xué)校的，優(yōu)先考慮團干部或少先隊干部，他們具有一定工作經(jīng)驗，有利于學(xué)校和社區(qū)團隊工作的互補。2、目前大多數(shù)社委會都配備了大學(xué)生社委會主任助理，對于他們中間工作認真負責(zé)、表現(xiàn)突出的，可以同時擔(dān)任社區(qū)團支部書記。3、對于社區(qū)范圍內(nèi)非公經(jīng)濟團組織中符合要求，熱心團的事業(yè)的團干部，也可以擔(dān)任社區(qū)團支部書記。各級團組織的不斷健全，為團工作的開展提供了有力的支撐，極大地擴大了團的覆蓋面，通過社區(qū)這一級組織，我們正在逐步將外來務(wù)工青年、下崗失業(yè)青年等納入團的工作范圍。同時，各級團組織的建立，也為團區(qū)委掌握基層動態(tài)，及時服務(wù)青年提供了渠道。

三類基地，即青年志愿者服務(wù)站、青年志愿服務(wù)廣場和青少年科技文化陣地，目前所有街道均建成了青年志愿者服務(wù)站，多數(shù)街道開辟了青年志愿服務(wù)廣場，全區(qū)青少年科技文化教育活動基地超過40處。目前各街道都有一批青年志愿者服務(wù)隊伍，隊伍的構(gòu)成既包括了國有集體企業(yè)單位組織的、具有集體特性的青年志愿者服務(wù)隊，如自來水公司的“藍帽子”青年志愿者服務(wù)隊等，也包括了非公企業(yè)團組織組織的青年志愿者服務(wù)隊、駐區(qū)部隊和學(xué)校的青年志愿者服務(wù)隊、社區(qū)青年志愿者服務(wù)隊。而青年志愿服務(wù)廣場則成為了青年志愿者服務(wù)深入社區(qū)的重要載體之一。同時，我們充分利用社區(qū)資源，開辟了**新村紀念館等一批青少年科技文化教育活動基地，為社區(qū)團隊組織的活動提供了場所。

三項制度，即社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)委員會議事制度、團干部社區(qū)報到制度和評比表彰一票否決制。第一項制度是社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)委員會議事制度。**年，我區(qū)**街道在全省第一家成立了社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)委員會，目前全區(qū)所有街道均成立了這一組織。社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)委員會以街道團工委為核心，聯(lián)絡(luò)轄區(qū)單位，把社區(qū)內(nèi)不同單位團組織的力量橫向聯(lián)合起來，形成了團工委牽頭、多層次參與、廣大青年唱主角的社區(qū)青年工作新局面。第二項制度是團干部社區(qū)報到制度。為探索新形勢下共青團員“一種身份，多種舞臺”的新型工作機制，我們在全區(qū)推行了在職（校）團員回社區(qū)報到及參與社區(qū)建設(shè)制度，從而有效整合了社區(qū)內(nèi)共青團員、青年志愿者等青年人力資源，進一步推進了社區(qū)團建工作。團區(qū)委要求在職（校）團員一年參與社區(qū)的各項建設(shè)活動不得少于2次，從而通過團員回社區(qū)報到，支持和參與社區(qū)團工作。第三項制度是評比表彰一票否決制。團區(qū)委在評比表彰或向上級團組織推優(yōu)推先時，將認真聽取社區(qū)的意見，綜合考評，對于不能配合或參與社區(qū)團的活動的單位和個人實行一票否決，取消評比資格。

二、堅持步步為營，推進新經(jīng)濟組織團建

在新經(jīng)濟組織團建上，我們堅持解放思想和實事求是相結(jié)合，根據(jù)**區(qū)實際，采取了以點成線，以線帶面的辦法推進新經(jīng)濟組織團建。

以**路科技街團建為突破口，大力推進新經(jīng)濟組織團建。**路作為與北京中關(guān)村齊名的高科技一條街，有電子電腦企業(yè)1000余家，就業(yè)人員近15000人，其中35歲以下青年占70%。在企業(yè)的經(jīng)濟成分構(gòu)成上，非公有制企業(yè)占到80％以上。我們通過調(diào)研，廣泛宣傳，首先在**路科技街成立了**路科技街團工委，隸屬團區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)；同時根據(jù)各企業(yè)團員青年數(shù)和實際情況，靈活設(shè)置團總支、團支部或聯(lián)合團支部，隸屬**路科技街團工委領(lǐng)導(dǎo)。組織建立后，“以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)求活躍”的團建思路，我們圍繞共青團文化，開展豐富多彩的文體活動，舉辦了**路青年體育文化節(jié)、“共青團”杯足球賽等，活躍了**路團的工作，增強了團員的團員意識和團隊精神，吸引他們參加團組織活動，團結(jié)在團組織周圍，團組織的滲透力、影響力大大增強，團的陣地得到鞏固和擴大。在此基礎(chǔ)上，我們以“服務(wù)企業(yè)創(chuàng)效、服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)、服務(wù)**路二次開發(fā)”為宗旨，在**路科技街開展青年科技志愿服務(wù)進社區(qū)、青年文明號創(chuàng)建等團的品牌活動，同時融教育于活動之中，積極推動共青團工作。

在結(jié)**路科技街團建成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們以上規(guī)模非公有制企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)各類專業(yè)大市場為重點，推進新經(jīng)濟組織團建。先后在**汽配市場、**家具城、**通訊產(chǎn)品市場等大型專業(yè)市場和萬家燈火餐飲公司等上規(guī)模非公有制企業(yè)中建立團的組織，以點串線。在非公有制企業(yè)團的活動中，我們重點以青年文明號、青年志愿服務(wù)等品牌工程為載體，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，踏實工作。

在以**路科技街、專業(yè)大市場和規(guī)模非公企業(yè)團的組織編制成網(wǎng)后，我們已逐步將中小私營企業(yè)、個體工商戶和其他新經(jīng)濟組織團建納入工作范圍。在小哈佛幼兒園等新經(jīng)濟組織進行的團建試點取得了成功。除此以外，我們切實關(guān)注區(qū)屬國有集體企業(yè)改制工作，強調(diào)改制后，團的組織不能撤，同時通過組織這些企業(yè)的團干部和團的工作骨干培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)換思維，主動適應(yīng)和支持企業(yè)改制，結(jié)合改制和企業(yè)發(fā)展進一步開展好團的工作。東方公司、包裝材料長等企業(yè)改制后，團的工作保持了正常運轉(zhuǎn)。

三、對團建創(chuàng)新工作的幾點認識

通過我們的實踐和探索，對新形勢下團建創(chuàng)新工作有以下幾點認識。

1、在非公有制企業(yè)，首先要采取多種形式，在“建”上下功夫，提高團組織對非公企業(yè)團員青年的有效覆蓋。

（1）堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實效”的工作方針。針對各類非公有制經(jīng)濟組織的特點和規(guī)模、員工構(gòu)成等具體情況，堅持標準，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥，從易到難，成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個。（2）合理設(shè)置企業(yè)內(nèi)團的組織和工作機構(gòu)。特別對于有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)，要著眼于現(xiàn)代企業(yè)制度條件下更好地履行團組織的基本職能，在企業(yè)黨組織的支持下，積極爭取將團組織納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮團組織的作用。對于一些規(guī)模較小的企業(yè)或者個體戶則可以建立聯(lián)合支部。（3）堅持黨建帶團建。把非公有制經(jīng)濟組織團的建設(shè)主動納入黨的建設(shè)的整體格局，在黨建的帶領(lǐng)和帶動下加強團的建設(shè)，并以實際工作成效服務(wù)于非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)。結(jié)合企業(yè)黨建實際情況，可以通過建立黨委青年工作部和青年工作委員會等形式，拓展新形勢下企業(yè)團組織的覆蓋面。

2、在非公有制企業(yè)，要著力轉(zhuǎn)變團的工作和活動形式。

（1）堅持以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)求活躍。把服務(wù)青年作為非公有制經(jīng)濟組織團的工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞青年學(xué)習(xí)、就業(yè)、婚戀、參與、維權(quán)等基本需求，加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過切實有效的服務(wù)，增強團組織對團員青年的吸引力和凝聚力。（2）采取“組織緊密，管理放權(quán)，松散活動”的工作思路。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，強調(diào)企業(yè)團組織是共青團的基層組織機構(gòu)，要服從和服務(wù)共青團工作的大局，上下級團組織有嚴格的隸屬關(guān)系，明確組織的性質(zhì)；在日常管理上，采取以企業(yè)黨政管理為主、上級團組織管理為輔的辦法，也就是組織成立后，主要由公司管理層負責(zé)對組織的日常管理，發(fā)揮它在企業(yè)發(fā)展中的積極作用；在開展活動上，除上級團組織的活動外，主要由各基層公司團組織，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營、管理工作開展活動。（3）重在發(fā)揮作用。加強非公有制經(jīng)濟組織團的建設(shè)，基礎(chǔ)在“建”，關(guān)鍵在發(fā)揮作用。能否發(fā)揮作用，是團組織在非公有制經(jīng)濟組織中能否建立、鞏固和發(fā)展的根本，也是檢驗非公有制經(jīng)濟組織團建工作成效的主要標準。一方面是要發(fā)揮團組織聯(lián)系青年的橋梁、紐帶作用，了解和反映青年職工的愿望和要求，傾聽他們的呼聲，切實代表和維護青年職工的合法權(quán)益；努力搭建舞臺，為青年職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)、鍛煉和參與社會的機會，服務(wù)他們成長成才；另一方面，要團結(jié)帶領(lǐng)團員青年在企業(yè)科技進步、生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)等方面發(fā)揮生力軍作用，促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展。新晨

3、推進團建創(chuàng)新，必須切實加強基層團干部隊伍建設(shè)。

（1）要加強街道團工委建設(shè)。街道團工委承擔(dān)著組織、指導(dǎo)社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織團建工作的重要職責(zé)。只有充分發(fā)揮了他們的積極性和創(chuàng)造力，才能真正推動社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織團建工作。可以把街道中具有較強輻射帶動功能的社區(qū)和非公有制經(jīng)濟團組織負責(zé)人吸收到團工委班子中來，增強其整體功能，街道團工委應(yīng)積極探索通過適當方式，直接組織社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織的團員青年開展活動，或使活動直接輻射其團員青年，實現(xiàn)工作覆蓋。（2）要按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，選好社區(qū)、非公企業(yè)團干部。鑒于社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織團干部大部分為兼職的實際，其團的支部委員會、總支部委員會組成規(guī)模可適當擴大。團干部一般應(yīng)通過團員大會或團員代表大會選舉產(chǎn)生，暫不具備選舉條件的，可先由任命，待條件成熟后再進行選舉。我們還在嘗試在團員數(shù)量較少的社區(qū)團組織，采取不提候選人直接進行選舉。（3）上級團組織要主動引導(dǎo)幫助社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織建立團干部培養(yǎng)、選拔、使用、激勵機制，把團干部納入企業(yè)相應(yīng)人事管理序列，努力使團組織負責(zé)人按程序進入職代會、監(jiān)事會，符合條件的黨員團組織負責(zé)人進入企業(yè)黨組織班子。同時要適應(yīng)團干部流動較快的實際，重視加強團干部后備人選的培養(yǎng)選拔工作。