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為了促進我縣幼兒園建設更好更快的發(fā)展，按照政協(xié)常委會2012年工作安排，9月20日至21日，我們組織部分委員，先后深入田莊、侯莊、太賢、隆坊、阿黨、店頭、雙龍等7個公立幼兒園，采取實地查看、聽取匯報、座談討論等形式，對幼兒園建設管理情況進行了視察。現(xiàn)報告如下：
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和《省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的意見》及《省學前教育三年行動計劃》精神，大力發(fā)展我縣學前教育事業(yè)，堅持以公辦幼兒園為主、民辦和社會力量辦園為補充的工作思路，整合教育資源，完善保障機制，集中精力抓好學前教育三年規(guī)劃的建設和發(fā)展工作。截止目前，全縣共有幼兒園30所，其中公辦幼兒園8所，民辦幼兒園22所；在園幼兒4974名，其中公辦2147名，民辦2827名；現(xiàn)有幼兒教師442名，其中公辦206名，民辦236名。特別是自2011年實施學前教育三年行動計劃以來，全縣新建、改擴建完成7所公立幼兒園，公辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的27%，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的46%，學前教育三年入園率為85%。
1、公立幼兒園建設穩(wěn)步推進。我縣規(guī)劃新建、改擴建14所公立幼兒園，其中城區(qū)3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）11所。2011年新建了店頭鎮(zhèn)中心幼兒園、潤良幼兒園，改擴建了縣幼兒園、河西幼兒園、太賢幼兒園、侯莊幼兒園、橋山鎮(zhèn)東區(qū)幼兒園；2012年新建4所幼兒園，其中阿黨鎮(zhèn)中心幼兒園、田莊鎮(zhèn)中心幼兒園正在內部裝修，雙龍鎮(zhèn)中心幼兒園、隆坊鎮(zhèn)中心幼兒園正在建設中；改擴建倉村鄉(xiāng)中心幼兒園、腰坪社區(qū)幼兒園和新建橋山鎮(zhèn)西區(qū)幼兒園正在規(guī)劃。
2、幼兒教師隊伍不斷壯大。一是著力優(yōu)化教師隊伍結構。按照學前教育“兩教一保”教師配備原則，2009、2011年兩次轉崗培訓了小學富余教師150余人，新招聘幼兒教師60人。目前，公辦園教師占在崗教師的47％，大專以上學歷198人，占公辦園在崗教師的97％；幼師專業(yè)畢業(yè)37人，占公辦園教師的18％。二是著力提高教師隊伍素質。加大培訓力度，分階段舉辦幼兒教師培訓，對所有教師進行教學過程實踐培訓；選派33名園長、118名幼兒教師,分批參加省、市各類培訓活動;2011年后季對全縣所有幼兒教師分5期進行全員跟班培訓，2012年對新聘40名幼兒教師分2期進行崗前培訓，使各園園長和教師的專業(yè)技能不斷提升。三是著力貫徹幼兒教育方針。堅持依法辦學，遵循幼兒的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，科學制定保教保育工作計劃。同時，根據(jù)需求制定幼兒教師招聘方案，繼續(xù)采取招、轉、培訓等多種渠道和方式，充實學前教育教師隊伍。
3、學前教育投入切實有力。一是優(yōu)先保證幼兒園建設經(jīng)費。2011、2012年分別投資1462萬元、2234萬元，優(yōu)先用于新建、改擴建幼兒園，今年秋季前投入使用7所，使2147名幼兒順利入園。二是認真落實學前教育免費政策。2011年秋季實施學前一年免費教育，免費標準為學前一年幼兒每生每年1000元。對家庭經(jīng)濟困難學前一年幼兒補助生活費，補助標準為每生每天3元（一年按250天計算），即每生每年補助750元。2012年秋季全面實行學前三年免費教育。三是逐步加大資金補助力度。按照每人每年200元標準給幼兒園補助公用經(jīng)費，基本保證了幼兒園的正常運行。2011年，對民辦幼兒園維修改造實行“以獎代補”政策，補助資金30萬元，并對民辦幼兒園安保補助13萬元。
4、學前教育管理日益規(guī)范。一是切實加強幼兒園管理。嚴格執(zhí)行民辦教育機構的審批和年檢制度，依法清理非法辦學機構,2011年以來取消不規(guī)范幼兒園7所，對管理規(guī)范并取得辦園許可證的幼兒園全部給予支持和鼓勵。扎實開展幼兒園分類定級工作，目前，全縣有省級示范園1所，二類園25所（公辦7所、民辦18所），三類園4所。二是切實加強教學管理。堅持“保教結合，游戲為主”的辦學特色，積極開展幼兒教育改革，突出幼兒特點，合理設置教學與活動時間，防止和糾正“保姆式”的教育模式和“小學化”傾向。三是切實加強檢查指導。對全縣各級各類幼兒園進行檢查，指導幼兒園改善設施，提高辦園水平。協(xié)調相關部門檢查指導幼兒園各方面工作，加強幼兒園安全管理，及時化解安全隱患，確保萬無一失。充分發(fā)揮縣幼兒園示范帶動作用，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校的幫扶工作，促進整體水平提升。四是切實加強早期教育工作。探索構建政府統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為依托，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門和組織協(xié)同運作的早期教育服務網(wǎng)絡，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）依托轄區(qū)幼兒園，聘請專業(yè)人員定期為轄區(qū)0-3歲兒童家長及看護人員提供早期教育服務，促使家長科學育兒能力不斷提高。
二、存在問題
1、建設資金到位率不高。我縣學前教育建設已完成投資3696萬元，其中爭取各類學前教育補助到位資金1019萬元，占資金總額的27.6%；目前缺口資金達2677萬元，占資金總額的72.4%。由于資金實際到位率較低，多數(shù)建設項目靠施工企業(yè)墊資實施，對幼兒園建設造成較大影響。
2、公辦園建設亟需加強。特別是城區(qū)、店頭的公辦園規(guī)模不足，城區(qū)各公辦園大班額現(xiàn)象日益突出，一些班級嚴重超員，給學校管理帶來諸多困難。店頭鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒1532名，而該園只能容納412名幼兒入園。全縣公辦園在園幼兒僅占在園幼兒的44%，公辦園明顯不足。
3、民辦園辦園困難較大。民辦園基礎設施差、辦園標準低、師資水平低、管理難度大、收費矛盾突出，多數(shù)民辦園只能維持正常運行，保教質量難以保證，加之隨著學前三年免費教育政策的實施和公辦園建設數(shù)量的增加，家長擇校明顯向具有資源優(yōu)勢的公辦園傾斜，民辦園發(fā)展空間萎縮，對學前教育整體發(fā)展造成很大影響。
4、幼教隊伍力量薄弱。幼教工作人員與幼教事業(yè)發(fā)展的形勢不相適應，公辦園現(xiàn)有教師大多數(shù)是小學轉崗教師和新招聘人員，學前教育專業(yè)僅有37人，特別是音樂、美術、舞蹈等特崗教師嚴重不足，難以保障學前教育需要。民辦園在崗教師學歷水平較低，流動性大，多數(shù)教齡短，經(jīng)驗不足，給學校管理和培訓帶來一定困難。
5、衛(wèi)生管理不夠嚴格。部分幼兒園食堂衛(wèi)生管理較差，一些廚師未按規(guī)定辦理健康證，沒有穿工作服、戴工作帽和專用手套，有的廚房未掛門簾、紗窗破損，室內有蒼蠅、蜘蛛網(wǎng)等；少數(shù)幼兒園周邊居民環(huán)境衛(wèi)生意識不強，特別是河西幼兒園門前生活垃圾成堆，氣味難聞，直接影響學校正常教學和師生身體健康，學校及家長對此反映強烈。
三、建議與對策
1、加大投入，提供資金保證。建議縣政府認真貫徹“教育優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對公立幼兒園建設投資力度，切實解決建設資金到位率不高的問題，確保公立幼兒園建設項目順利實施。
2、優(yōu)化布局，增加校舍數(shù)量。一是加快工程建設進度。對目前規(guī)劃內在建的阿黨鎮(zhèn)、田莊鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、隆坊鎮(zhèn)中心幼兒園，改擴建的倉村鄉(xiāng)、腰坪社區(qū)中心幼兒園，以及新建的橋山鎮(zhèn)西區(qū)幼兒園，在保證資金投入的基礎上，力爭1－2年內建成并投入使用，在全縣形成“公辦為主、民辦為輔、一鄉(xiāng)一園、多點覆蓋”的幼兒園建設格局。二是增加城區(qū)校舍布點。結合縣城西區(qū)建設要求，統(tǒng)籌做好康崖底、堯坡、平天3個公立幼兒園的規(guī)劃、建設工作，力爭3－5年內建成并投入使用，使城區(qū)公立幼兒園規(guī)模由現(xiàn)有的3個增加到6個，從而有效地解決城區(qū)幼兒入園難和大班額問題。三是完善小區(qū)配套建設。目前，我縣各建設小區(qū)規(guī)模較小，小區(qū)幼兒園建設未到位。建議主管部門和相關部門加強對新建小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設和管理，在小區(qū)建設前進行科學規(guī)劃，預留幼兒園建設空地，力爭使今后新建3000戶以上小區(qū)都能配套建設幼兒園。
3、政策扶持，改善辦園條件。目前，民辦園仍是我縣學前教育的主要力量，在今后一定時期內依然發(fā)揮著重要作用，對民辦園繼續(xù)進行政策扶持很有必要。建議主管部門提高民辦園的準入門檻，督促其提高辦學質量和水平，適當提高收費標準，繼續(xù)實行民辦幼兒園“以獎代補”機制，鼓勵扶持民辦園改善辦園條件。同時，對公辦園應在加強硬件建設的基礎上，抓好軟件建設，高標準配備各類教學、游戲設施和器材，為入園幼兒接受優(yōu)質學前教育創(chuàng)造良好條件。
4、聘育結合，提高師資水平。一是壯大教師隊伍。建議縣政府繼續(xù)采取招聘、轉崗、培訓相結合的辦法，補充壯大學前教育教師隊伍，特別是在招聘時應突出專業(yè)性、適用性要求，對音樂、美術、舞蹈等特崗教師和幼師專業(yè)教師，可以實行定向招聘，進一步優(yōu)化教師隊伍的專業(yè)結構；對轉崗和新聘教師，嚴格實行崗前培訓，努力提高幼兒教師的專業(yè)水平。二是試行雙語教育。借鑒發(fā)達地區(qū)和大城市幼兒教育模式，建議招聘一定比例的英語教師，在條件具備的幼兒園試行雙語教育，讓幼兒在學前就接受簡單的英語基礎知識，為今后教育打好基礎。三是堅持幫扶引導。繼續(xù)實行縣中心幼兒園幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民辦幼兒園制度，協(xié)助其提高教學質量和管理水平。
5、規(guī)范管理，營造良好環(huán)境。切實加強幼兒安全教育，做好幼兒園門前交通、幼兒接送、安全保衛(wèi)、疫病防控、周邊環(huán)境和社會治安綜合治理等工作，及時排查化解各類不安全因素。同時，建議主管部門加強對幼兒園公共衛(wèi)生特別是廚房、食堂、衛(wèi)生間的管理，強化廚師技能培訓，按照崗前體檢、持證上崗的要求，督促辦理健康證，認真貫徹執(zhí)行各項衛(wèi)生管理制度，確保幼兒園衛(wèi)生清潔、環(huán)境優(yōu)美。對河西幼兒園門前垃圾亂堆亂放問題，建議縣政府結合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，盡快落實相關部門或單位進行清理，并采取有效措施，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。