校舍安全工程實施狀況調(diào)研報告范文

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實施中小學校舍安全工程是黨中央、國務院著眼全局作出的一項重大決策，校舍安全工程直接關系廣大師生的生命安全，關系社會和諧穩(wěn)定，是一項重大民生工程。為大力推進全區(qū)中小學校舍安全工程的順利實施，著力提高全區(qū)中小學校舍抵御自然災害的能力，區(qū)人大常委會教科委采取聽取匯報、座談交流、實地察看的形式，對全區(qū)中小學校舍安全工程的實施情況進行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要工作

近年來，區(qū)政府高度重視中小學校舍安全工作，認真貫徹落實中央、省、市關于中小學校舍安全工程會議的精神，以對事業(yè)、對人民、對子孫后代高度負責的態(tài)度，堅持把校舍安全工程作為重要的政治任務來抓，突出重點，有序推進，為保障全區(qū)廣大師生的生命安全，維護社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。

1、注重組織領導

為推進我區(qū)中小學校舍安全工程，區(qū)政府加強組織領導，及時成立了區(qū)校舍安全工程建設領導小組，制定了《區(qū)中小學校舍安全工程實施意見》，建立了嚴密的責任網(wǎng)絡管理體系，做到認識到位，責任到位，措施到位。教育局、發(fā)改局、財政局、住建局、水利局、物價局、安監(jiān)局、國土分局、公安分局等職能部門各司其職，各負其責，為校舍安全工程的順利開展奠定了基礎。

2、注重規(guī)劃引領

中小學校舍安全工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，為確保校舍安全工程的順利實施，區(qū)政府明確重點，有序推進。一是加強排查鑒定。組織專門技術人員對全區(qū)各類中小學存在安全隱患的校舍進行鑒定，系統(tǒng)掌握了全區(qū)50所學校53.62萬平方米校舍的第一手資料，填報了每一座校舍安全信息，并上報到國務院。二是加強規(guī)劃指導。以規(guī)劃為先導，根據(jù)排查鑒定結果和本區(qū)實際財力狀況，科學制定了校舍安全工程六年總體規(guī)劃和年度實施計劃，明確實施目標、實施項目和時間進度，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排。三是加強分類推進。遵循先中學后小學、先危舊房后新建房，結合區(qū)域布局，分清輕重緩急，確定校舍安全工程實施線路圖，排定校舍安全工程時間表，有序推進校舍安全工程。年，區(qū)政府投入250萬元資金用于對現(xiàn)有房屋抗震加固的鑒定，年投入958萬用于中橋中學與煉油廠中學等12000平方米項目進行抗震加固和出新，預計今年8月底完工。

3、注重管理規(guī)范

校舍安全工程具有覆蓋面廣、建設內(nèi)容多、投入力度大的特點，區(qū)政府及相關職能部門注重管理，加強監(jiān)督，將規(guī)范管理的機制貫穿于校舍安全工程的始終。區(qū)教育局充分發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合其它職能部門嚴把工程招標關。住建局對全區(qū)校舍安全進行鑒定，為實施校舍安全工程奠定基礎。財政局嚴格執(zhí)行《省中小學校舍安全工程專項資金管理辦法》，加強資金管理，對所有校舍加固工程先預付60%的工程款，圖紙審核后，再付余款，確保資金使用規(guī)范，提高使用效率。

二、存在的問題

雖然近年來我區(qū)校舍安全工程的實施取得了一定的成效，但還存在著一些需要引起高度重視的問題。

1、領導機制還有待于進一步完善。校舍安全工程是復雜的社會系統(tǒng)工程，需要各職能部門共同努力，協(xié)同作戰(zhàn)。我區(qū)從年開始啟動校舍安全工程，還在探索實施校舍安全工程的有效途徑，區(qū)校舍安全工程領導小組各成員單位還處在磨合期，還沒有建立定期聯(lián)席會議制度，以溝通、協(xié)調(diào)、解決校舍安全工程中出現(xiàn)的問題，整體合力還沒有充分發(fā)揮。

2、街道校安工程資金還有待于進一步落實。我區(qū)校舍安全工程實行分級管理的原則，小學的校舍安全工程資金由所屬街道負責。目前，有的街道已將70%的財力用于教育事業(yè)，再讓街道拿出資金用于校舍安全工作，確實比較困難。

3、校舍安全工程建設經(jīng)驗還有待于進一步積累。校舍安全工程是國家近年來才開展的工作，我區(qū)校舍安全工程還處于起步階段，還沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，還處于摸著石頭過河、邊干邊學的時期。目前校舍安全工程的工作人員由于從事這項專門工作時間不長，也不是建筑領域的專家，還缺乏實踐經(jīng)驗，導致工作中有時會出現(xiàn)一些問題和困難。如八卦洲街道中橋中學校舍加固時，門框兩側(cè)用鋼筋加固后，原來房門與門框就不相吻合，需要追加經(jīng)費更換房門。又如，在預算校舍安全工程資金時，還缺乏縝密的思考，只考慮到校舍本身加固的費用，而沒有考慮到學校騰挪、搬遷等附加費用，因此，校舍安全工程的實踐經(jīng)驗還有待于進一步積累。

4、各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制還有待于進一步完善。校舍安全工程建設領導小組各成員單位溝通協(xié)調(diào)機制還不夠完善，還缺乏緊密的溝通和合作，面對施工中時出現(xiàn)的種種問題和困難，有時還存在著解決問題比較緩慢的現(xiàn)象，這與校舍安全工程時間緊、任務重、要求高的標準不相符合，各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制還有待于進一步完善。

三、幾點建議

為大力推進全區(qū)中小學校舍安全工程，將校舍安全工程打造成“放心工程”、“精品工程”，促進我區(qū)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特提出如下建議：

1、提高認識，納入目標考核。市委書記楊衛(wèi)澤在全市區(qū)縣“十二五”發(fā)展座談會上強調(diào)：要在“兩個率先”中帶好頭，教育是第一基礎。校舍安全工程是百年大計工程，區(qū)政府要把校舍安全工程擺到重要的議事日程，作為當?shù)刈钪匾幕A工程、重點工程來組織實施，并納入?yún)^(qū)政府年度工作目標責任考核內(nèi)容，采取扎實有效的舉措，確保把目標責任落到實處。各職能部門的“一把手”要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，從促進教育事業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標出發(fā)，認真履行職責，要親自負責，親自過問，親自推動工程實施工作，確保目標任務按時完成。

2、科學規(guī)劃，合理調(diào)整布局。區(qū)域合理規(guī)劃在地區(qū)教育事業(yè)科學發(fā)展中發(fā)揮著基礎性作用。區(qū)政府要從促進城市和農(nóng)村之間、學校與學校之間的均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，促進社會和諧發(fā)展的高度，明確中小學長期發(fā)展目標，將學校的規(guī)劃納入?yún)^(qū)域整體規(guī)劃之中，并將地區(qū)規(guī)劃與推進校舍安全工程有機結合起來，堅持在實施校舍安全工程中推進學校布局調(diào)整，大力推進校舍安全工程。建議區(qū)政府進一步明確我區(qū)校舍安全工程實施規(guī)劃，結合新市區(qū)建設、老城區(qū)改造，布局調(diào)整與新編規(guī)劃，通過布局調(diào)整、遷建與新建、抗震加固、拆除等形式制定每一校、每一棟建筑的校安工程規(guī)劃，落實資金與實施時間，確保校舍安全工程科學規(guī)劃，有序推進。

3、健全機制，提供財力保障。由于校舍安全鑒定時采取的是點對點的鑒定方法，當打開墻體時，有時會出現(xiàn)框架斷裂、蜂窩馬面等情況，與鑒定結論有差異，需要變更圖紙；在施工過程中，有時會出現(xiàn)弱電系統(tǒng)更換、門窗更換等情況；在預算校舍安全工程資金時，由于經(jīng)驗不足，只考慮到校舍本身加固的費用，而沒有考慮到學校騰挪、搬遷等附加費用，這些都需要追加資金。據(jù)初步測算，我區(qū)抗震加固資金約需1.5億。建議區(qū)政府根據(jù)校安工程實施方案，建立經(jīng)費保障機制，尤其要為財力基礎較為薄弱的街道提供財政支持，確保校安工程按期完成。

4、加強協(xié)調(diào)，形成整體合力。校舍安全工程是一項系統(tǒng)工程，專業(yè)性強，實施周期長，實施難度大，需要各職能部門的密切合作。建議區(qū)政府進一步明確校舍安全工程領導小組職責，在更高的平臺上加強協(xié)調(diào)和溝通，定期協(xié)調(diào)解決校安工程實施過程中的重大問題，注重充分發(fā)揮各職能部門的作用，住建局要加強校舍鑒定和圖紙審核工作，并選派專家進行技術指導，以提高預見性，減少變更；財政局要加強校舍安全工程專用資金賬戶的監(jiān)管，提高資金使用效率；監(jiān)察局要全程同步跟蹤，預防工程腐敗；安監(jiān)局要加強安全監(jiān)管，保證施工安全。通過各職能部門的共同努力，提高整體合力，努力形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管、高效有序的工作格局，把全區(qū)中小學校舍安全工程打造成讓群眾滿意的“陽光工程”和“民心工程”，將全區(qū)學校打造成最牢固、最安全、家長最放心的地方。