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一、基本情況與成效
農村公路是公路網的重要組成部分,是發展農業和農村經濟的重要基礎設施。農村公路建設直接關系到農村經濟的發展和農民致富奔小康的步伐。近年來,區政府積極探索農村公路快速穩定發展與養護之路,與時俱進、開拓創新、搶抓機遇、超前發展,為農業和農村經濟發展提供了良好的交通環境。
1、精心組織,凝聚合力,全力加快農村公路建設。區政府把農村公路建設作為“惠民工程”、“民心工程”來積極實施。區政府成立了區農村公路建設養護工作領導小組,建立了與街道的聯絡工作制度,努力擴大社會參與面,形成了上下順暢的協調管理機制,有力地加強了農村公路建設養護工作的組織、領導和協調。自年實施農村公路建設以來,全區累計投入3.06億元,共新建農村公路730.23公里,新建改造大中橋梁、橋涵90座,形成了四級公路覆蓋格局。同時,大力推行農村公路養護機制,及時整治修復破損道路,全區縣道、鄉村道好路率分別達到85%、75%,各項公路指標測評均走在全市前列。
2、創新思路,廣開門路,千方百計籌集建設資金。加快農村公路建設與養護,資金保障是關鍵。區政府及相關部門在落實建設資金過程中,創新工作思路,多措并舉,通過全力向上爭取資金、積極融資貸款、自籌資金等渠道,切實保證了農村公路建設與養護工程的順利推進。特別是年以來,區交通運輸局積極響應群眾關于農村公路提檔升級的呼聲,向上爭取、自籌資金1300多萬元,及時對棲火路、堯化地區岔龍路高廟段、神龍路等因施工或重型超載車輛行駛導致路面嚴重破損的公路進行了修復與養護,切實改善了周邊群眾的出行質量,受到了群眾的一致好評。
3、強化監管,措施到位,切實保障建管工程質量。近年來,區政府和交通部門嚴格執行《市農村公路條例》和《區農村公路路政管理辦法》,把“好字當頭,質量為先”的思想和農村公路建設由速度規模型向質量效益型轉變的目標貫穿于工程建設始終。充分發揮行業優勢,積極采取科技培訓、現場指導等形式,加強對一線技術管理人員和施工人員的指導培訓,同時,聯合開展公路治超工作,積極查處超限車輛,有效地保障了農村公路建設與養護質量。
二、不足之處
1、建設資金籌集較難。落實資金是農村公路建設與養護順利實施的關鍵。目前看來,我區對農村公路建設養護資金的籌措渠道較為單一,一些工程量和建設資金投入相對較小的農村公路工程靠街道出資加上區內補助尚可完成,那些建設里程長、資金需求多、施工難度大的工程,沒有省市的補助政策很難順利推進。
2、養護機制不夠健全。我區龍潭老街、花園街等農村城鎮道路屬于城市管養體系,但按照養護機制的“先城區,后近郊遠郊”的養護順序來看,這些城鎮道路排上養護日程實在“遙遙無期”。部分公路建成后,由于一些重型貨車的超載碾壓,致使公路超負荷運行,路面破損現象較為嚴重。再加上街道提供公路養護的人力、資金的不足,導致對破損公路的修補工作相對滯后緩慢,給公路周邊群眾的出行帶來較大的不便。
3、農村路網建設存在盲點。目前,靖安地區內部南北向主干道未能實現道路網絡格局,涉農街道仍有部分自然村未能實現道路網絡全覆蓋,極大地影響了該地區群眾的出行,制約了農村經濟的發展。同時,在農村路網建設過程中,交管局一般只選擇農村公路的主干道設置紅綠燈、限速帶及“黃閃”等道路安全基礎設施,導致一些人流量較大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基礎設施而存在著一定的安全隱患。
三、幾點建議
1、加大資金籌集管理力度。加快農村公路建設,資金是保障。在資金缺口比較大的情況下,要認真研究政策,積極向上爭取資金。各街道辦事處要充分調動社會各界的積極性,借助國家對新農村建設的各項優惠政策,廣開籌資渠道,多方籌措資金。要強化農村公路建設資金的監管,確保資金安全高效使用。區紀檢、交通、財政、審計等部門必須加強對建設資金使用的全過程監督,及時了解和掌握資金到位、使用情況,嚴禁任何單位和個人截留、侵占、挪用建設資金。
2、切實完善農村路網建設。要完善農村路網規劃,兼顧當前需要和長遠發展,提高路網建設的科學性、系統性和前瞻性。要以更高的認識、更高的標準對待農村公路建設,加大投入與建設力度,使農村公路實現全覆蓋。同時,要在全區范圍內梳理出缺少道路安全基礎設施的人流量較大的農村公路路段,在較寬的路口及時設置交通信號燈、減速帶、“黃閃”、警示牌等安全基礎設施,切實保障群眾出行安全。
3、強化農村公路養護質量。在加強對群眾愛路、護路的引導和教育的同時,要建立公路養護目標責任制,制定詳細的養護內容和技術標準,堅持全面養護和日常養護相結合,逐步形成農村公路養護工作的規范化、制度化,有效提高農村公路的養護水平和使用壽命,發揮農村公路的長遠效益。對一些屬于城市管養體系卻又遲遲未能排上養護日程,確需修整養護的路段,建議區政府及相關部門自籌資金加以解決,推動農村經濟不斷發展。