校舍安全總結(jié)動(dòng)員會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話范文

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這次會(huì)議是省政府同意召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全國中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和劉延?xùn)|國務(wù)委員講話精神,安排部署今年全省中小學(xué)校舍安全工程工作。剛才,盧連大同志代表省校安辦總結(jié)了過去兩年全省校舍安全工程工作,安排部署了今年工作;市、市和縣政府主要負(fù)責(zé)同志介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住建廳負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自職責(zé),提出了具體指導(dǎo)意見,講得都很好。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施校安工程的決心和信心

校舍安全工程實(shí)施兩年來,經(jīng)全省上下共同努力,取得了重要的階段性成果。全面完成了全省7873所中小學(xué)、2160萬平方米校舍的排查鑒定工作,籌措落實(shí)校舍安全工程資金32.55億元,開工建設(shè)校舍572萬平方米,除險(xiǎn)加固不安全校舍406.7萬平方米,省級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全過程數(shù)字化管理,中小學(xué)校舍信息化管理走在全國前列。同時(shí),也積累了可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。省校安工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自的職責(zé)密切配合,積極研究制定工作指導(dǎo)方案,開辟“綠色通道”,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)工程建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督,形成了協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府積極落實(shí)主體責(zé)任,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,創(chuàng)造出很多好的工作經(jīng)驗(yàn)和模式,有效促進(jìn)了工程的順利推進(jìn)。各工程建設(shè)單位、施工單位在組織管理、建設(shè)技術(shù)等方面也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

今年是實(shí)施校舍安全工程的第三年,做好今年的工作對(duì)于全面完成校舍安全工程建設(shè)任務(wù)至關(guān)重要。國務(wù)院召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和劉延?xùn)|國務(wù)委員的講話,對(duì)今年的校舍安全工程建設(shè)提出了明確的要求。當(dāng)前,我省推進(jìn)校舍安全工程工作具有很多有利條件。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。實(shí)施校舍安全工程是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署。省委、省政府高度重視。孫政才書記、王儒林省長(zhǎng)多次作出重要指示,省政府先后3次召開全省會(huì)議進(jìn)行安排部署,并連續(xù)兩年將其列入省政府民生實(shí)事。各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)也更加重視校舍安全工程工作。二是群眾廣泛支持。實(shí)施校舍安全工程不僅對(duì)于保護(hù)廣大師生的生命安全具有重大意義,而且能夠促進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善辦學(xué)條件,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ),是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程、德政工程。去年,我省發(fā)生了歷史罕見的特大洪水,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失和嚴(yán)重威脅,也使部分中小學(xué)校舍嚴(yán)重?fù)p毀。災(zāi)害過后,人們更加深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施校舍安全工程的重要性和必要性,這項(xiàng)工作更加得到社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極支持。三是財(cái)力保障增強(qiáng)。隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng),政府對(duì)教育的投入不斷增加。今年,全省財(cái)政性預(yù)算內(nèi)教育撥款平均增長(zhǎng)幅度比經(jīng)常性財(cái)政收入增幅高出3個(gè)百分點(diǎn)。國家批準(zhǔn)我省開征地方教育附加,繼續(xù)爭(zhēng)取中央地方政府債券,在使用上向校舍安全工程傾斜,都為校舍安全工程的順利實(shí)施提供財(cái)力保障。

在看到有利條件的同時(shí),我們也要認(rèn)識(shí)到我省校舍安全工程工作還存在一些不容忽視的問題:一是工程進(jìn)展不平衡,個(gè)別縣(市)重視不夠,工程進(jìn)度緩慢;二是有的項(xiàng)目單位未按要求配備相應(yīng)的技術(shù)人員,監(jiān)督管理不到位,個(gè)別工程存在質(zhì)量問題;三是部分縣(市)資金籌措渠道單一,地方承擔(dān)的資金尚未完全落實(shí)。各地、各部門要充分認(rèn)清校舍安全工程所面臨的有利條件和存在的問題,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步堅(jiān)定決心和信心,真正把實(shí)施校舍安全工程作為一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程,高質(zhì)量、高效率地完成好這項(xiàng)光榮任務(wù)。

二、明確任務(wù),加大校舍安全工程推進(jìn)力度

按照中央和省委、省政府的要求,今年要確保三年規(guī)劃的所有項(xiàng)目全部開工,國家項(xiàng)目全部竣工,D級(jí)危房停止使用,消除民辦學(xué)校安全隱患,校舍信息管理系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行等目標(biāo)和任務(wù)。時(shí)間緊、任務(wù)重。各地、各相關(guān)部門要抓住關(guān)鍵,強(qiáng)化措施,大力推進(jìn)。

第一,統(tǒng)籌安排工程進(jìn)度,確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。各地要統(tǒng)籌做好所有規(guī)劃項(xiàng)目的工期安排,以優(yōu)先中央項(xiàng)目、重點(diǎn)省級(jí)項(xiàng)目,保證解決最不安全校舍為原則,對(duì)所有規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目做出具體時(shí)間安排,明確提出項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段的具體任務(wù)和進(jìn)度要求。在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)范的前提下,要繼續(xù)開通并利用好工程前期手續(xù)辦理的“綠色通道”,實(shí)行“一站式”辦公,提高工作效率,縮短審批核準(zhǔn)時(shí)間。對(duì)去年已開工的續(xù)建項(xiàng)目,要全力加快工程進(jìn)度,力爭(zhēng)暑假開學(xué)前竣工;對(duì)今年的規(guī)劃項(xiàng)目,要抓緊做好前期準(zhǔn)備工作,發(fā)展改革、住建部門主動(dòng)配合,確保省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目于5月15日前辦理好基本建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)。要建立完善項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)和信息反饋制度,健全激勵(lì)和督查機(jī)制。省校安辦要定期調(diào)度并公布各地工程進(jìn)度和排名情況,對(duì)先進(jìn)市(州)、縣(市、區(qū))給予表揚(yáng);對(duì)工程進(jìn)展緩慢,不按規(guī)定時(shí)間和要求完成任務(wù)的市(州)、縣(市、區(qū))給予通報(bào)批評(píng)。

第二,加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理,保證工程建設(shè)質(zhì)量。校舍安全工程任務(wù)重、環(huán)節(jié)多,必須對(duì)其進(jìn)行全過程監(jiān)督管理,使之成為“陽光工程”、“放心工程”。各級(jí)政府、各有關(guān)部門、建設(shè)單位及施工單位要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)管理“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制”的“四制”要求,依法依規(guī)做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各項(xiàng)工作,實(shí)施工程項(xiàng)目全過程監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量。各地在建立和完善“綠色通道”,提高工作效率的同時(shí),要防止只重速度,忽略質(zhì)量和安全的現(xiàn)象。校舍建設(shè)是百年大計(jì),對(duì)國家強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求必須堅(jiān)決遵守,決不能因?yàn)槭栌谶^程和程序管理,造成校舍質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。今年,各地將有一大批項(xiàng)目陸續(xù)竣工,必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,堅(jiān)決不得交付使用。校舍安全工程決不能出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題,因工作不力出現(xiàn)問題,造成不良后果和較大社會(huì)影響的,將按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三,拓寬資金籌措渠道,積極落實(shí)工程建設(shè)資金。一要努力籌措資金。各地要充分發(fā)揮財(cái)政主渠道作用,通過落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)政策,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),壓縮一般性支出等措施籌措中小學(xué)校舍安全工程資金;預(yù)算執(zhí)行中超收部分,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育轉(zhuǎn)移支付資金、教育費(fèi)附加等要重點(diǎn)向校舍安全工程傾斜;地方教育附加和土地出讓收入集中用于教育的部分要優(yōu)先安排校舍安全工程。要拓寬工作思路,通過社會(huì)捐贈(zèng)、定向援建、企業(yè)冠名、校舍土地置換等方式,或結(jié)合“暖房子”工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)等城市建設(shè)改造項(xiàng)目籌措工程資金。二要落實(shí)好優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)減免政策,對(duì)工程涉及的政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,要按照“應(yīng)免全免,應(yīng)減全減”的原則給予支持。監(jiān)察、物價(jià)等部門要堅(jiān)決治理涉及工程的一切亂收費(fèi)行為。要積極采用新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料,有效控制單位工程造價(jià),降低成本,節(jié)約投資。三要加強(qiáng)資金監(jiān)管。健全工程資金管理制度,實(shí)行分賬核算,專款專用,集中支付。對(duì)應(yīng)納入政府采購范圍的物資、工程和服務(wù),要實(shí)行政府采購。要切實(shí)加強(qiáng)校舍安全工程資金管理,保證資金安全運(yùn)行,提高資金使用效益。

第四,要妥善做好師生周轉(zhuǎn)安置工作。今年我省校舍安全工程量大、項(xiàng)目多,而受地域和氣候所限施工期短,既要保證工程的時(shí)間和質(zhì)量,又要保證學(xué)生正常的教學(xué)秩序,需要我們提前謀劃并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地要統(tǒng)籌考慮本地所有工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,統(tǒng)一部署、合理安排施工期,要為每一所項(xiàng)目學(xué)校制訂妥善的師生周轉(zhuǎn)安置方案。特別是對(duì)一些規(guī)模較大的重建項(xiàng)目和加固施工項(xiàng)目較多的地區(qū),由于時(shí)間緊,施工量集中,更要精心安排,努力將工程實(shí)施對(duì)正常教育教學(xué)秩序的影響降到最低。周轉(zhuǎn)安置用房再緊張,也要想方設(shè)法解決,決不能讓學(xué)生繼續(xù)在有安全隱患的房屋里上課,也絕不能因安置不到位造成學(xué)生無處上課。同時(shí),要注意周轉(zhuǎn)安置房的安全問題,決不能在臨時(shí)周轉(zhuǎn)安置過程中出現(xiàn)安全事故。對(duì)教學(xué)活動(dòng)與校舍施工同步的學(xué)校,要特別注意施工安全,切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格隔離教學(xué)區(qū)和施工區(qū),堅(jiān)決防止發(fā)生安全事故。另外,按照國家的要求,今年還要做好所有民辦學(xué)校校舍的排查鑒定和消除安全隱患工作。各地務(wù)必引起重視,進(jìn)一步加大排查力度,徹底排除險(xiǎn)情隱患。

三、強(qiáng)化責(zé)任,把各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處

校舍安全工程涉及面廣、要求高,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)把中央和省里的各項(xiàng)要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作中。

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施校舍安全工程,是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾,不能有絲毫懈怠和馬虎。校舍安全工作的責(zé)任主體是市縣兩級(jí)政府,當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地的校舍安全工程工作負(fù)總責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要親自抓,負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各地要按照省校安辦核實(shí)確定的年度工作任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,確保工程順利實(shí)施。

(二)要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。校舍安全工程涉及范圍廣、技術(shù)性強(qiáng),需要多部門大力支持,密切配合。各職能部門要密切合作、主動(dòng)服務(wù),在立項(xiàng)、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)給予大力支持,及時(shí)解決工程推進(jìn)中遇到的困難和問題。教育部門作為牽頭單位,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,做好校舍安全工程的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作;發(fā)展改革部門要加強(qiáng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)前期管理;財(cái)政部門要積極籌措建設(shè)資金,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理;住建和安監(jiān)部門要做好工程實(shí)施的技術(shù)和安全生產(chǎn)指導(dǎo),加強(qiáng)施工過程的安全和質(zhì)量監(jiān)管;國土資源、水利、地震等部門要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)作用,做好校舍地質(zhì)安全、防汛、抗震等技術(shù)指導(dǎo)工作;公安消防部門要加強(qiáng)消防安全監(jiān)督檢查;審計(jì)、監(jiān)察部門要建立有效的監(jiān)督機(jī)制,依法對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金運(yùn)行等工作實(shí)施全過程監(jiān)督;新聞宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,讓全社會(huì)了解、關(guān)心、支持校舍安全工程工作。

(三)要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。校舍安全工程是直接關(guān)系廣大師生安全的生命工程,必須全過程落實(shí)責(zé)任。各地要建立健全問責(zé)機(jī)制,細(xì)化建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、勘察、評(píng)估鑒定、工程監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任類型和責(zé)任范圍,做到“事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工有管護(hù)”,確保各項(xiàng)工程的責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。盧連大同志代表省校安辦與各地簽訂了年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書。省政府將作為落實(shí)民生實(shí)事的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督查。各地也要通過簽訂責(zé)任狀的方式,層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)施校舍安全工程必須公開透明,實(shí)行全過程監(jiān)督。要把校舍安全工程作為政務(wù)公開、校務(wù)公開的重要內(nèi)容,讓新聞媒體、廣大教師、當(dāng)?shù)厝罕姟W(xué)生家長(zhǎng)參與工程監(jiān)督。同時(shí),要主動(dòng)向本級(jí)人大、政協(xié)匯報(bào)工程實(shí)施進(jìn)展,請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督。各級(jí)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要提前介入,關(guān)口前移,全程監(jiān)督,確保工程經(jīng)得住自然災(zāi)害的考驗(yàn),經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。借此機(jī)會(huì),再強(qiáng)調(diào)兩件事情。

一是實(shí)現(xiàn)平安高考。高校招生考試事關(guān)千家萬戶的切身利益,歷來備受社會(huì)關(guān)注。今年高考在即,省委、省政府高度重視,孫政才書記、王儒林省長(zhǎng)分別對(duì)今年高考工作做出了重要指示。各地、各有關(guān)部門要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,精心安排,周密部署。一要全力抓好高考的安全保密工作。試題試卷的安全保密是高考工作的第一要?jiǎng)?wù)。各地、各相關(guān)部門要高度重視,狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)查薄弱部位,務(wù)必做到安全保密工作萬無一失。二要采取有力措施,嚴(yán)格整治考風(fēng)考紀(jì)。要繼續(xù)實(shí)行技術(shù)升級(jí)、宣傳升級(jí)、打擊升級(jí)、查處升級(jí)、問責(zé)升級(jí)等有力有效措施,堅(jiān)決整治好高考考風(fēng)考紀(jì)問題,真正把高考辦成群眾滿意的“陽光工程”。三要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)政府“一把手”是本地高考工作的第一責(zé)任人,對(duì)本地考風(fēng)考紀(jì)和安全保密工作負(fù)總責(zé),要親自掛帥,全面部署和檢查落實(shí)高考各項(xiàng)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),把安全保密和解決考風(fēng)考紀(jì)問題的各項(xiàng)責(zé)任和措施落到實(shí)處。總之,大家要齊心合力,扎實(shí)工作,確保實(shí)現(xiàn)“平安高考”、“人民滿意高考”的目標(biāo),向全省人民交上一份合格的答卷。

二是確保校園安全穩(wěn)定。學(xué)校安全穩(wěn)定是教育工作的重要內(nèi)容,我們要從政治和全局的高度,把校園安全和穩(wěn)定工作擺上突出位置,抓緊抓好,一刻也不能放松。一要深入開展各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園的安全隱患排查,徹底整治不安全因素。要加強(qiáng)學(xué)生安全教育,組織開展實(shí)戰(zhàn)性的應(yīng)急演練,增強(qiáng)廣大師生的安全意識(shí)和防險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救能力。二要完善校園內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè),完善物防技防措施,提升校園內(nèi)部安全防范和管理水平。要抓好學(xué)校大型活動(dòng)安全管理,全力整治校園周邊環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)生校車管理,徹底整治“黑校車”,確保學(xué)生安全。三要高度重視預(yù)警預(yù)防工作,建立健全防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的有效機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,提高各類突發(fā)事件的預(yù)警、防范和應(yīng)急處置能力。四要注重解決好學(xué)生的切身利益問題。要切實(shí)做好招生、資助、食堂管理等工作,幫助學(xué)生解決實(shí)際問題,引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,夯實(shí)校園穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),確保校園安全穩(wěn)定。