經濟環境優化情況調研報告范文

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當前，縣域經濟競爭中一個不爭的事實是：縣域經濟發展環境決定縣域基本競爭力，哪里的環境適宜資本增值和人才創業，資本、人才、技術等生產要素就會向那個區域流動，那個區域超常規、跨越式發展的機會就更多。經濟發展靠環境，環境核心靠效能。深化機關效能建設、優化經濟環境是加快發展的重要保證。

近年來，縣委、縣政府把優化經濟環境工作納入政治、經濟、文化、社會發展的大局中全面謀劃，統籌推進，機關行政效率和服務質量明顯提高，有力地促進了經濟社會的發展。尤其是今年初，縣委、縣政府決定在全縣開展為期一年的“提振精神、提升形象、提高執行力”（簡稱“三提”）的活動，在轉變機關干部作風、提高辦事效率和服務水平方面取得顯著效果。實踐證明，機關效能就是競爭力，就是生產力。抓效能就是抓環境、抓發展。

一、當前機關效能建設中存在的主要問題

認識狹隘，不講大局。一些部門和單位只注重追求部門和局部利益，權力部門化，部門利益化，不講大局的問題仍較突出。個別領導干部官僚主義意識嚴重，為政意識錯位，把公共權力視為己有，把服務群眾當作“恩賜”，對基層、對企業、對群眾缺乏感情、缺少熱情，對基層群眾關心和要求解決的熱點、難點問題重視不夠，解決不力。

因循守舊，不思進取。一些同志想問題、搞工作一味因循傳統思維，滿足于照搬照套。一談發展，就講客觀困難；一提經濟指標，就認為目標太高，眼界放不寬，頭腦放不活，手腳放不開，滿足于當“太平官”、做“太平事”。更有甚者，自己不干事，又怕別人干得比自己好，反而對干事的指指點點，評頭論足，不僅挫傷他人的工作積極性，還帶壞了機關的工作作風。

作風虛浮、不切實際。有些單位和部門思想政治工作弱化，效能建設責任不明，目標不實、措施不嚴、監督不力，存在著“人人抓效能，人人不負責”的現象。一些領導干部想問題、辦事情不務實，喜歡“水上漂”。習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，熱衷于做“秀”，不怕群眾不滿意，就怕領導不注意。

推諉扯皮，不講效率。有些干部工作責任心和事業心不強，組織紀律性較差，對自身要求不嚴格，遲到早退，工作時間上網玩游戲、炒股票。少數干部是有利的事爭著管，無利的事推得遠，見利益當仁不讓，見困難互相推讓，工作不講效率，落實不問時間，辦事拖拉。

這些問題雖只存在于少數單位和少數干部，但致使一些本來可以抓住的機遇沒有抓住，一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來可以解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化。如不加以解決，勢必嚴重削弱干部隊伍的戰斗力和創造力，嚴重損害黨委政府的形象和權威，嚴重阻礙地方經濟的發展。

二、加強機關效能建設的幾點建議

以強化教育為突破口，著力提高機關干部思想道德素質和服務水平。人是生產力中最基本、最活躍的因素，科學發展觀強調以人為本，就是要樹立人本理念，把人民群眾作為經濟社會發展的主體和原動力，想方設法調動廣大黨員干部的工作積極性，不斷提高其思想道德素質和業務能力，這是發展快與慢、好與不好的決定性因素。當前，我們要以創建學習型機關為載體，緊緊圍繞踐行科學發展觀和“三提”活動，抓緊思想政治工作這根弦，大力開展“務實、為民、公正、清廉”以及“八榮八恥”等主題教育活動，把廣大機關干部職工的思想統一到干事業上來，把精力集中到做實事上來，把功夫下到抓落實上來。其次，要始終堅持把提高干部職工的工作能力和業務水平放在突出的位置，通過理論、業務及新知識、新技能培訓，解決“知識貧乏”和“本領恐慌”問題，不斷適應快速發展的需要。

以制度建設為基礎，著力推進機關內部管理規范化。實施規范化管理，必須把制度建設貫徹于機關效能建設的各個方面和各個環節中，從以“靠人管人管事”向“靠制度管人管事”轉變。一要規范辦事程序。要圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以規范化、標準化、科學化為目標，建立和完善崗位責任制、辦事限時制、服務承諾制、首問責任制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二要規范機關內部管理。要制訂和完善機關行政、財務管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛、機要保密等方面的制度規定，保證機關正常運轉。三是規范各類議事活動。建立和完善黨務、政務會議制度，辦公會議規則、機關工作規則，機關黨建工作制度，保證依法、依規議事、辦事。四是規范政務公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據、程序、時限、承諾、項目、收費標準和辦事結果的，原則上都要向社會公開。

以強化督查為抓手，著力推進效能建設目標任務的落實。加強監督檢查是機關效能建設取得成效的重要保證。要圍繞黨委、政府的中心工作開展專項督查，確保黨委、政府的重大決策部署和措施要求貫徹落實到位；圍繞民生工程和重點項目建設開展監督檢查，嚴查拖拉、推諉、扯皮行為；圍繞基層和群眾關心的熱點難點問題開展專題督查，剖析原因，限期整改；要對信訪投訴辦理情況開展回訪督查，對署名投訴件辦理情況及時回訪，堅決做到事事有落實、件件有回音。要創新督查方式方法。一方面，可從人大代表、政協委員及社會有關人士中聘請效能建設監督員，賦予職權，經常組織他們對機關效能建設工作進行明察暗訪，提建議、找差距、促整改；另一方面，充分發揮人民群眾的監督作用，深入開展民主評議活動，把機關效能建設的評判權交給廣大人民群眾和服務對象；堅持對辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。同時，要加大責任追究力度，嚴格依據有關效能建設的規定和辦法查處問題。

以績效考評為核心，著力構建科學合理的考評和激勵機制。要通過建立考評機制，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，充分調動各級各部門和干部職工的積極性、主動性、創造性。要以“群眾滿意”為標準，堅持公開、公平、公正的原則，制訂科學合理的績效考核辦法。要把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部述職述廉、公務員年度考核等結合起來，作為評價被考評部門年度工作實績及其領導工作實績的重要依據，與干部提拔、晉級、獎懲和評選先進聯系起來。只有公正、公平、公開地評價一個干部和使用干部，方能調動人的積極性和創造性，才能激發干部隊伍的生機和活力。