金融危機(jī)對(duì)我縣農(nóng)村調(diào)研報(bào)告范文

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當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響日益加深，對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊也不斷顯現(xiàn)。去年以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹縣委縣政府工作部署，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，但隨著金融危機(jī)影響的不斷加深，也出現(xiàn)了農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑、農(nóng)民增收難度加大等突出問(wèn)題。對(duì)此，必須積極應(yīng)對(duì)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

從調(diào)查的情況看，金融危機(jī)對(duì)我縣農(nóng)村的影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)艱巨。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著金融危機(jī)的蔓延，農(nóng)產(chǎn)品縣場(chǎng)已受到嚴(yán)重沖擊。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、銷量減少。二是農(nóng)業(yè)比較效益進(jìn)一步降低。去年1-3季度，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資支出同比上漲40.6%，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本同比增加了近40%，而農(nóng)產(chǎn)品收獲后價(jià)格卻普遍下跌，成本上漲和銷售價(jià)格下跌使農(nóng)民收益嚴(yán)重縮水，農(nóng)民依靠提高農(nóng)業(yè)效益增收的困難明顯加大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的形勢(shì)已直接影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，并將危及農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

二、農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)形勢(shì)趨緊，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。目前，我縣外出務(wù)工或就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工約有10萬(wàn)人，勞務(wù)收入占農(nóng)民收入的比重逐年提高。隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散，我國(guó)勞動(dòng)密集型、外向型中小企業(yè)受到的沖擊日益嚴(yán)重，用工減少導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多。據(jù)調(diào)查，去年年底我縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)比上年增加了近30%，在崗農(nóng)民工工資水平也有不同程度下降。今年上半年多數(shù)企業(yè)用工將會(huì)進(jìn)一步減少，許多農(nóng)民工已經(jīng)無(wú)法回到原來(lái)的崗位。據(jù)反映，一些農(nóng)民工已回鄉(xiāng)3個(gè)月，按月工資1000元計(jì)算，每人收入減少3000元。農(nóng)民工的大量返鄉(xiāng)和春節(jié)后就業(yè)難度的加大，將直接影響農(nóng)民的務(wù)工收入。

三、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，縣域經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。去年四季度以來(lái)，因出口受到嚴(yán)重影響，不少中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)效益明顯下滑。二是中小型工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。隨著金融危機(jī)影響的加深，不少中小企業(yè)遇到銷售難、資金回籠難的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)陷入困境，特別是一些資源型和外向型企業(yè)尤為明顯。據(jù)調(diào)查，由于能源和原料上漲，許多中小企業(yè)去年上半年高價(jià)購(gòu)進(jìn)和儲(chǔ)備了大量鋼材、煤炭等原材料，但自去年10月份以來(lái)，宏觀形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，工業(yè)品出廠價(jià)格不斷跳水，有些產(chǎn)品甚至低于上半年所進(jìn)原料的價(jià)格，造成許多企業(yè)嚴(yán)重虧損，有的陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的不堪重負(fù)關(guān)門(mén)倒閉。三是招商引資難度加大。由于市場(chǎng)有效需求不足，對(duì)前景預(yù)期不確定，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外投資者信心不足，投資意愿下降。

四、社會(huì)潛在問(wèn)題增多，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)新的壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融危機(jī)的影響已開(kāi)始由經(jīng)濟(jì)層面波及社會(huì)層面，并影響農(nóng)村穩(wěn)定。基層同志反映，金融危機(jī)已影響到部分農(nóng)民的日常生活，特別是一些無(wú)技能、年齡大的農(nóng)民，出現(xiàn)“活難找、錢(qián)難掙、日子難過(guò)”的現(xiàn)象，這部分人收入本來(lái)就低，金融危機(jī)爆發(fā)后，許多人又失去了工作崗位，沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活陷入困頓。不少農(nóng)民工靠長(zhǎng)年打工為生，如因外出打工受阻而失掉最重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，將會(huì)積淀對(duì)現(xiàn)狀不滿的情緒。此外，農(nóng)民工中年輕人比例大，他們大多不會(huì)做農(nóng)活且精力旺盛，如長(zhǎng)期無(wú)所事事，更容易影響社會(huì)穩(wěn)定。值得注意的是，在這些年的發(fā)展過(guò)程中，由于利益的多元化，一些地方多年積累的干群矛盾、土地承包糾紛等遺留問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，在金融危機(jī)影響下，有可能使這些矛盾交織疊加在一起，因偶然事件而引發(fā)群體性事件，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

應(yīng)對(duì)危機(jī)影響的措施和建議

目前金融危機(jī)的影響還遠(yuǎn)未見(jiàn)底，特別是對(duì)農(nóng)村的沖擊具有滯后效應(yīng)，其消極影響尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。2009年將是新世紀(jì)以來(lái)我縣農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，我們只有采取積極的應(yīng)對(duì)措施，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、正確判斷形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所受的影響雖不如沿海地區(qū)嚴(yán)重，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各地區(qū)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，隨著金融危機(jī)的蔓延，這種沖擊正在快速由沿海向內(nèi)地、由工業(yè)向農(nóng)業(yè)、由城縣向農(nóng)村蔓延滲透，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響將會(huì)進(jìn)一步加深。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些基層干部對(duì)金融危機(jī)影響的認(rèn)識(shí)不到位，存在兩種錯(cuò)誤的思想。一種是盲目樂(lè)觀。一些基層干部認(rèn)為，金融危機(jī)影響的主要是外向度較高的沿海地區(qū)和大城縣，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不會(huì)受到很大沖擊，因此思想上麻痹大意，沒(méi)有拿出應(yīng)對(duì)問(wèn)題的有效措施。另一種是悲觀失望。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新困難，由于靠老經(jīng)驗(yàn)老辦法難以奏效，致使一些基層干部面對(duì)形勢(shì)束手無(wú)策，產(chǎn)生了悲觀情緒，寄希望于上級(jí)出政策出辦法來(lái)解決，拿不出應(yīng)對(duì)措施。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)，要克服危機(jī)，必須破除這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，全面分析我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，既要充分估計(jì)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，又要看到發(fā)展的潛力和機(jī)遇，通過(guò)深入實(shí)際，把握動(dòng)態(tài)，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)對(duì)策，才能化被動(dòng)為主動(dòng)，做好今年的各項(xiàng)工作。

2、加大統(tǒng)籌力度，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。在看到金融危機(jī)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也應(yīng)看到危機(jī)中蘊(yùn)含著許多機(jī)遇。今年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度進(jìn)一步加大，特別是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面將大幅度增加投資，省里也出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，這是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機(jī)遇。當(dāng)前鋼鐵、水泥等建材價(jià)格相對(duì)較低，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)也為農(nóng)村開(kāi)展各類建設(shè)提供了比較充足的勞動(dòng)力，正是開(kāi)展各項(xiàng)工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。我們應(yīng)抓住這些機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，全力保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要落實(shí)好國(guó)家增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格以及扶持油料、生豬發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給。抓好國(guó)家和省里農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，把重點(diǎn)放在抓立項(xiàng)、抓落地、抓開(kāi)工上，確保工作進(jìn)度和項(xiàng)目質(zhì)量。抓住機(jī)遇，提升和完善新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”，盡快解決“村村通”工程“進(jìn)村不能入戶”等問(wèn)題，讓更多的農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。同時(shí)，根據(jù)我縣實(shí)際，再研究策劃一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

3、運(yùn)用多種政策措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)抓在手上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極謀劃促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路，最大限度地?cái)U(kuò)大農(nóng)民增收空間。一是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加大對(duì)農(nóng)村各類農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織的扶持力度，鼓勵(lì)和扶持他們創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開(kāi)更大的市場(chǎng)。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社到各大城市參加農(nóng)產(chǎn)品訂貨會(huì)，加大推介宣傳力度，提高市場(chǎng)占有率，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持。建立常態(tài)化的農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制，為將來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。在向農(nóng)民傳授經(jīng)營(yíng)管理的先進(jìn)理念，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)資源，加大投入力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)高、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。有條件的地方應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。要為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供支持。在立項(xiàng)審批、證照辦理、稅收減免、創(chuàng)業(yè)用地等方面出臺(tái)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的具體政策，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)網(wǎng)、黨員遠(yuǎn)程教育、新聞媒體等各類資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供快捷有效的信息服務(wù)。加大金融方面的支持力度，建議政府成立小額擔(dān)保貸款公司，解決農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)資金的問(wèn)題。通過(guò)落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)有資金、有能力的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，變失業(yè)返鄉(xiāng)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)連著千家萬(wàn)戶的農(nóng)民，中小企業(yè)也吸納了大量的農(nóng)民工，這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況直接關(guān)系農(nóng)民收入。要落實(shí)好國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是落實(shí)好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要利用國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，幫助企業(yè)申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)支持。要針對(duì)企業(yè)普遍反映的融資難問(wèn)題，在專項(xiàng)資金、提供信用支持、促進(jìn)銀企合作等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民增收。

4、以改善民生為切入點(diǎn)，全力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。金融危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始影響到老百姓的日常生活，應(yīng)更加關(guān)注民生，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是做好就業(yè)再就業(yè)工作。當(dāng)前，不僅要從經(jīng)濟(jì)的角度，更要從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，實(shí)施更加積極的政策，采取更加有力的措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。要配合中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的實(shí)施，盡量多安排農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要到本地農(nóng)民工較多的企業(yè)多調(diào)研、多了解，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工。二是切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難。抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取扶持，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加快解決教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、出行和飲水等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高人民生活質(zhì)量。三是積極化解各種社會(huì)矛盾。全面分析和把握影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素，超前預(yù)測(cè)可能帶來(lái)的問(wèn)題，并研究應(yīng)對(duì)措施。特別要高度重視涉及群眾切身利益的敏感問(wèn)題，以及可能出現(xiàn)的因企業(yè)倒閉引發(fā)的工人失業(yè)下崗、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和各類債務(wù)糾紛等問(wèn)題，健全領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制，做到小事不出村，一般問(wèn)題不出鎮(zhèn)，大事不出縣，把矛盾糾紛化解在基層。新晨