金融危機對我縣農(nóng)村調(diào)研報告范文
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當前，國際金融危機影響日益加深，對我縣農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊也不斷顯現(xiàn)。去年以來，各級各部門認真貫徹縣委縣政府工作部署，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，但隨著金融危機影響的不斷加深，也出現(xiàn)了農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻、農(nóng)產(chǎn)品價格下滑、農(nóng)民增收難度加大等突出問題。對此，必須積極應(yīng)對，確保農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
從調(diào)查的情況看，金融危機對我縣農(nóng)村的影響主要體現(xiàn)在四個方面：
一、農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)艱巨。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著金融危機的蔓延，農(nóng)產(chǎn)品縣場已受到嚴重沖擊。一是農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、銷量減少。二是農(nóng)業(yè)比較效益進一步降低。去年1-3季度，農(nóng)民購買化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資支出同比上漲40.6%，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本同比增加了近40%，而農(nóng)產(chǎn)品收獲后價格卻普遍下跌，成本上漲和銷售價格下跌使農(nóng)民收益嚴重縮水，農(nóng)民依靠提高農(nóng)業(yè)效益增收的困難明顯加大。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低的形勢已直接影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，并將危及農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
二、農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)形勢趨緊，促進農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。目前，我縣外出務(wù)工或就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工約有10萬人，勞務(wù)收入占農(nóng)民收入的比重逐年提高。隨著金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟的擴散，我國勞動密集型、外向型中小企業(yè)受到的沖擊日益嚴重，用工減少導致農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多。據(jù)調(diào)查，去年年底我縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)比上年增加了近30%，在崗農(nóng)民工工資水平也有不同程度下降。今年上半年多數(shù)企業(yè)用工將會進一步減少，許多農(nóng)民工已經(jīng)無法回到原來的崗位。據(jù)反映，一些農(nóng)民工已回鄉(xiāng)3個月，按月工資1000元計算，每人收入減少3000元。農(nóng)民工的大量返鄉(xiāng)和春節(jié)后就業(yè)難度的加大，將直接影響農(nóng)民的務(wù)工收入。
三、中小企業(yè)經(jīng)營困難，縣域經(jīng)濟整體形勢不容樂觀。中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體。去年四季度以來，因出口受到嚴重影響，不少中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)效益明顯下滑。二是中小型工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。隨著金融危機影響的加深，不少中小企業(yè)遇到銷售難、資金回籠難的問題，經(jīng)營陷入困境，特別是一些資源型和外向型企業(yè)尤為明顯。據(jù)調(diào)查，由于能源和原料上漲，許多中小企業(yè)去年上半年高價購進和儲備了大量鋼材、煤炭等原材料，但自去年10月份以來，宏觀形勢急轉(zhuǎn)直下，工業(yè)品出廠價格不斷跳水，有些產(chǎn)品甚至低于上半年所進原料的價格，造成許多企業(yè)嚴重虧損，有的陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的不堪重負關(guān)門倒閉。三是招商引資難度加大。由于市場有效需求不足，對前景預期不確定，導致國內(nèi)外投資者信心不足，投資意愿下降。
四、社會潛在問題增多，為維護農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融危機的影響已開始由經(jīng)濟層面波及社會層面，并影響農(nóng)村穩(wěn)定。基層同志反映，金融危機已影響到部分農(nóng)民的日常生活，特別是一些無技能、年齡大的農(nóng)民，出現(xiàn)“活難找、錢難掙、日子難過”的現(xiàn)象，這部分人收入本來就低，金融危機爆發(fā)后，許多人又失去了工作崗位，沒有了經(jīng)濟來源，生活陷入困頓。不少農(nóng)民工靠長年打工為生，如因外出打工受阻而失掉最重要的經(jīng)濟來源，將會積淀對現(xiàn)狀不滿的情緒。此外，農(nóng)民工中年輕人比例大，他們大多不會做農(nóng)活且精力旺盛，如長期無所事事，更容易影響社會穩(wěn)定。值得注意的是，在這些年的發(fā)展過程中，由于利益的多元化，一些地方多年積累的干群矛盾、土地承包糾紛等遺留問題沒有得到很好的解決，在金融危機影響下，有可能使這些矛盾交織疊加在一起，因偶然事件而引發(fā)群體性事件，進而影響整個社會的穩(wěn)定。
應(yīng)對危機影響的措施和建議
目前金融危機的影響還遠未見底，特別是對農(nóng)村的沖擊具有滯后效應(yīng)，其消極影響尚未充分顯現(xiàn)出來。2009年將是新世紀以來我縣農(nóng)村發(fā)展形勢最為嚴峻的一年，我們只有采取積極的應(yīng)對措施，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
1、正確判斷形勢，統(tǒng)一思想認識。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟所受的影響雖不如沿海地區(qū)嚴重，但在市場經(jīng)濟條件下，各地區(qū)、各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系越來越緊密，隨著金融危機的蔓延，這種沖擊正在快速由沿海向內(nèi)地、由工業(yè)向農(nóng)業(yè)、由城縣向農(nóng)村蔓延滲透，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到的影響將會進一步加深。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些基層干部對金融危機影響的認識不到位，存在兩種錯誤的思想。一種是盲目樂觀。一些基層干部認為，金融危機影響的主要是外向度較高的沿海地區(qū)和大城縣，我縣農(nóng)村經(jīng)濟不會受到很大沖擊，因此思想上麻痹大意，沒有拿出應(yīng)對問題的有效措施。另一種是悲觀失望。面對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新困難，由于靠老經(jīng)驗老辦法難以奏效，致使一些基層干部面對形勢束手無策，產(chǎn)生了悲觀情緒，寄希望于上級出政策出辦法來解決，拿不出應(yīng)對措施。這些錯誤認識是一個非常危險的信號，要克服危機，必須破除這些錯誤認識，全面分析我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和面臨的新形勢、新問題，既要充分估計今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和復雜局面，增強危機感和緊迫感，又要看到發(fā)展的潛力和機遇，通過深入實際，把握動態(tài)，摸清實情，找準對策，才能化被動為主動，做好今年的各項工作。
2、加大統(tǒng)籌力度，確保農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。在看到金融危機帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也應(yīng)看到危機中蘊含著許多機遇。今年國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度進一步加大，特別是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面將大幅度增加投資，省里也出臺了相應(yīng)的政策措施，這是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機遇。當前鋼鐵、水泥等建材價格相對較低，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)也為農(nóng)村開展各類建設(shè)提供了比較充足的勞動力，正是開展各項工程建設(shè)的有利時機。我們應(yīng)抓住這些機遇，加大對農(nóng)村的投入力度，全力保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要落實好國家增加對農(nóng)業(yè)的補貼、提高糧食最低收購價格以及扶持油料、生豬發(fā)展的各項政策措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給。抓好國家和省里農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的落實，把重點放在抓立項、抓落地、抓開工上，確保工作進度和項目質(zhì)量。抓住機遇，提升和完善新農(nóng)村建設(shè)“十大行動”，盡快解決“村村通”工程“進村不能入戶”等問題，讓更多的農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。同時，根據(jù)我縣實際，再研究策劃一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的重大項目，力爭盡早開工建設(shè)，形成新的經(jīng)濟增長點和支撐點。
3、運用多種政策措施，千方百計增加農(nóng)民收入。當前，各級領(lǐng)導干部應(yīng)把增加農(nóng)民收入作為一項緊迫的任務(wù)抓在手上，進一步轉(zhuǎn)變作風，積極謀劃促進農(nóng)民增收的新思路，最大限度地擴大農(nóng)民增收空間。一是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加大對農(nóng)村各類農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品營銷組織的扶持力度，鼓勵和扶持他們創(chuàng)新營銷方式，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開更大的市場。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社到各大城市參加農(nóng)產(chǎn)品訂貨會，加大推介宣傳力度，提高市場占有率，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。二是加強對農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓和創(chuàng)業(yè)支持。建立常態(tài)化的農(nóng)民工技能培訓機制，為將來的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做好準備。在向農(nóng)民傳授經(jīng)營管理的先進理念，引導他們轉(zhuǎn)變觀念的同時，進一步整合農(nóng)業(yè)、勞動、教育等有關(guān)部門培訓資源，加大投入力度，創(chuàng)新培訓模式，開展標準高、實用性強的培訓，提高其勞動技能，盡快實現(xiàn)再就業(yè)。有條件的地方應(yīng)對經(jīng)濟困難的農(nóng)民工實行免費培訓。要為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供支持。在立項審批、證照辦理、稅收減免、創(chuàng)業(yè)用地等方面出臺支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的具體政策，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分運用農(nóng)業(yè)網(wǎng)、黨員遠程教育、新聞媒體等各類資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供快捷有效的信息服務(wù)。加大金融方面的支持力度，建議政府成立小額擔保貸款公司，解決農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)資金的問題。通過落實扶持政策，鼓勵有資金、有能力的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，變失業(yè)返鄉(xiāng)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是幫助企業(yè)解決經(jīng)營困難。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)連著千家萬戶的農(nóng)民，中小企業(yè)也吸納了大量的農(nóng)民工，這些企業(yè)的經(jīng)營狀況直接關(guān)系農(nóng)民收入。要落實好國家對農(nóng)業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是落實好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔。要利用國家拉動內(nèi)需的機遇，幫助企業(yè)申報有關(guān)項目，爭取上級支持。要針對企業(yè)普遍反映的融資難問題，在專項資金、提供信用支持、促進銀企合作等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進而帶動農(nóng)民增收。
4、以改善民生為切入點，全力維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。金融危機已經(jīng)開始影響到老百姓的日常生活，應(yīng)更加關(guān)注民生，努力維護社會穩(wěn)定。一是做好就業(yè)再就業(yè)工作。當前，不僅要從經(jīng)濟的角度，更要從政治的高度來認識就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，實施更加積極的政策，采取更加有力的措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。要配合中央擴大內(nèi)需項目的實施，盡量多安排農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)項目。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導要到本地農(nóng)民工較多的企業(yè)多調(diào)研、多了解，引導企業(yè)履行社會責任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工。二是切實解決群眾生產(chǎn)生活困難。抓住國家實施積極財政政策的機遇，積極向上爭取扶持，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加快解決教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、出行和飲水等涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，提高人民生活質(zhì)量。三是積極化解各種社會矛盾。全面分析和把握影響社會穩(wěn)定的各種因素，超前預測可能帶來的問題，并研究應(yīng)對措施。特別要高度重視涉及群眾切身利益的敏感問題，以及可能出現(xiàn)的因企業(yè)倒閉引發(fā)的工人失業(yè)下崗、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和各類債務(wù)糾紛等問題，健全領(lǐng)導干部信訪接待日制度，完善基層矛盾糾紛排查化解機制，做到小事不出村，一般問題不出鎮(zhèn)，大事不出縣，把矛盾糾紛化解在基層。新晨