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根據區人大常委會工作安排,今年4月份以來,財經委在常委會分管領導的帶領下,邀請部分區人大常委會委員和區人大代表對我區貫徹執行《統計法》及統計工作開展情況進行了調研。期間,聽取了區統計局詳實的匯報,深入到相關街道、企業實地查看了《統計法》貫徹執行情況,并進行了座談討論。現將調研情況報告如下:
一、基本情況
多年來,區政府及統計部門認真履行職責,積極學習、宣傳、落實《統計法》,圍繞區委工作中心,科學有效地開展統計工作,及時提供相關統計資料,為區委決策和促進全區經濟社會各項事業的健康發展發揮了重要作用,為爭當全市“三個發展”的排頭兵,建設“副城、液晶光谷、智慧新區、和諧家園”貢獻了力量。
(一)“兩多一強化”學習宣傳《統計法》效果明顯。區政府及統計部門把對《統計法》的宣傳列入“五五”普法的活動中,通過“兩多一強化”在全區范圍內廣泛開展學習宣傳活動?!靶麄髑蓝唷保撼浞掷秒娨暸_、《簡報》、社區宣傳欄等各種宣傳渠道,開展公共場所大型宣傳活動,送法進企業、進社區、進基層;“學習形式多”:通過領導班子成員率先學法、各級統計人員全面學法,舉辦了多場統計相關業務知識專題學習培訓班(活動),有力提高各級統計人員依法開展統計的意識和統計工作水平,全社會對統計工作的認知程度不斷提高,為《統計法》的貫徹執行奠定了良好的基礎。同時,“切實強化統計基礎工作”:積極開展基層統計工作指導,一方面努力完善統計規章制度。按照《統計法》的要求,深入到相關部門、街道、企業幫助修訂和完善統計工作的規章制度,以制度規范統計行為;另一方面加強基層統計力量配備。指導轄區街道、廠企等基層單位配備專職統計人員、建立統計機構,實現了“區—街道—村(社區)—企業”四級網絡,切實提高基層統計效率和規范化水平。
(二)提高統計數據質量,統計調查各項工作有條不紊。近年來,區政府及統計部門組織全區力量圓滿完成了全國第一次經濟普查、第二次經濟普查、第二次農業普查等大型調查活動,目前第六次全國人口普查工作也正在有序推進中。同時,區統計部門堅持圍繞區委工作中心,充分認識統計工作的重要地位和作用,高度重視統計數據質量,及時提供統計調查資料,杜絕搞“數字政績”攀比浮夸,做到數據真實并且“來之有據,據之可查,查之可信”,較好地發揮了參謀助手作用。同時注重統計調查成果的分析和運用,進一步拓寬統計服務的領域,尤其是圍繞金融危機和經濟運行熱點,重點加強了對工業、投資、貿易等重要領域、重點行業和企業的跟蹤調查,其相關的信息工作也得到市統計局和區委區政府的肯定,連續多年被評為市、區信息調研先進集體。
(三)遵循統計執法“三不怕”精神,查處統計違法行為嚴肅有力。為全面貫徹落實《統計法》,在開展普法宣傳的基礎上,區政府及統計部門切實增強對《統計法》的敬畏意識與執行《統計法》的自覺性和緊迫感,挺起腰板,擦亮眼睛,以“不怕挨板子、不怕挪位子、不怕丟帽子”的“三不怕”精神,勇于“亮劍”,敢于斗爭,嚴肅查處統計違法行為,堅決維護統計結果的尊嚴。年以來,共對轄區內的15家企業進行了全面統計監審工作,對提供不真實、不完整統計資料的違法行為給予了相應處罰,有效地維護了《統計法》的嚴肅性。
二、存在的不足
一是《統計法》宣傳面需要進一步拓寬。從調研情況看,《統計法》頒布以來,宣傳層面主要針對基層統計工作人員,不少法人思想上還存在著模糊認識,認為統計工作可有可無,依法履行統計義務的法律意識淡薄。同時由于群眾對統計抽樣方法的認知差距,導致普遍對統計得出的數據真實性持有懷疑態度。二是基層基礎工作存在薄弱環節。目前區內各街道、社區居委會均配備了專職統計人員,但統計專業性人才依舊匱乏,不少統計人員大都局限在數字統計上,對統計數字的分析、利用方面尚需進一步加強。另外由于部分企業法人對統計工作的不重視,企業專職、專業統計人員缺失現象還一定程度上存在。三是統計執法檢查力度需要進一步加大。調研中發現,少數單位出于利益等因素,遲報、漏報、提供不真實、不完整統計資料等行為還時有發生,難執法、難處罰的問題還一定程度上存在。
三、幾點建議
1、進一步增強對全社會的統計宣傳。統計是監測經濟社會發展的“晴雨表”,統計工作如何,對黨委決策的影響極大。全區上下要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,切實提高對統計工作重要性的認識,將統計工作擺在突出位置抓實抓好。要繼續充分運用電視臺、《簡報》等媒介廣泛開展多種形式的《統計法》宣傳活動,讓全社會,特別是法人、從事統計工作的人員以及統計調查對象進一步提高對統計工作的認知與認識,從而更加自覺地遵守《統計法》。
2、進一步加強基層統計基礎工作。一要穩定統計工作人員,避免統計工作人員的過多流動性,實現機構落實、人員穩定。二要著力提高統計人員素質。要繼續加大對統計人員的專業知識培訓,嚴格按照統計從業人員資格認證和考核制度進行認證考核,所有統計人員必須持證上崗,使之真正承擔起依法統計工作的要求。三要加大統計工作的科技投入。要充分利用科技手段,不斷完善統計信息網絡體系,提高工作效率,不斷適應新形勢發展的需要。
3、進一步加大統計執法工作力度。一方面要認真執行《統計法》,嚴格按照《統計法》辦事。切實做到依法干統計、依法管統計。另一方面要加大執法力度,嚴肅查處各類統計違法行為,維護統計法律法規的權威性。政府統計部門作為《統計法》的執行機關,要切實履行好工作職責,嚴肅查處各類統計違法行為。要注重經常性檢查和重點執法檢查相結合、注重統計業務工作與統計執法工作相結合、注重執法的嚴肅性與處罰的漸進性相結合,做到統計執法堅持以事實為依據,以法律為準繩的原則,依法維護法制權威。對于發現的統計違法行為,不論涉及什么地方、什么單位、什么人,都要一查到底,絕不姑息。