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一、解放思想，更新觀念，把開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才作為一件大事來(lái)抓我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，有70多萬(wàn)農(nóng)民，其中10萬(wàn)具有一技之長(zhǎng)。他們中有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村土專(zhuān)家、田秀才和能工巧匠，有的建場(chǎng)辦廠(chǎng)，有的務(wù)工經(jīng)商，有的帶班傳技，還有的甚至出國(guó)當(dāng)專(zhuān)家，卻因?yàn)檗r(nóng)民身份，沒(méi)有較高學(xué)歷和職稱(chēng)，而在社會(huì)上沒(méi)有得到認(rèn)可，經(jīng)常不被人看重，找不到用武之地，從而影響了他們經(jīng)商辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)才干的正常發(fā)揮。三年前，該局接待了一位修山鎮(zhèn)的農(nóng)民畜牧技術(shù)員，他叫符先嶺，從事牲豬冷配工作已有21年，經(jīng)?？缈h傳授冷配技術(shù)。一次，他在漢壽縣軍山鋪授課時(shí)，有人問(wèn)他是哪級(jí)畜牧師？老符臉色羞愧，一時(shí)無(wú)言以對(duì)。之后，他特意來(lái)到人事局，請(qǐng)求“是否能給評(píng)一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)?！睆倪@個(gè)事例，該局啟示很大。過(guò)來(lái)，人事部門(mén)評(píng)定職稱(chēng)的對(duì)象主要是企、事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才缺少一個(gè)比較完整的科學(xué)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，按照傳統(tǒng)的操作辦法，根本不可能為農(nóng)民評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。該局黨組一班人通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和上級(jí)人事部門(mén)的有關(guān)文件，以科學(xué)的發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才多層次、多樣化、新特點(diǎn)，形成共識(shí)：只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事就做，只要有利于桃江發(fā)展的人就用，把開(kāi)展評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)作為促進(jìn)桃江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三農(nóng)”服務(wù)的重要舉措。為此，該局以開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才為本職工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)作為開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才資源的一件大事來(lái)抓。在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)工作，明確一名副局長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員治理股具體負(fù)責(zé)。從開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研到下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，從召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議到建立服務(wù)機(jī)制，評(píng)定工作順利展開(kāi)，鄉(xiāng)土人才的一技之長(zhǎng)充分發(fā)揮。水口山鄉(xiāng)豐家沖回鄉(xiāng)青年**，19**年9月**農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校林業(yè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，從事苗木花卉栽培10多年，為消滅荒山、退耕還林等生態(tài)工程提供1.1億株各類(lèi)優(yōu)質(zhì)苗木，成為我縣苗木大王，中心電視2臺(tái)進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。20**年，人事局為他頒發(fā)了農(nóng)民技師的資格證書(shū)。他先后5次在鄉(xiāng)政府給集中培訓(xùn)的村干部和苗木專(zhuān)業(yè)戶(hù)講技術(shù)輔導(dǎo)課，自費(fèi)編印技術(shù)資料500多份，向本縣及寧鄉(xiāng)、漢壽等地傳經(jīng)授技達(dá)600多人次。在他的示范帶動(dòng)下，該鄉(xiāng)有9個(gè)村900多戶(hù)從事苗木生產(chǎn)，總面積突破3000畝，總產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元。由于貢獻(xiàn)突出，去年他被選為市人大代表。他的2名助手也獲得了農(nóng)民技師資格證書(shū)。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，認(rèn)真評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)
一是下發(fā)文件，組織評(píng)委。多年來(lái)，農(nóng)民技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)定由于受多種因素的制約，根本沒(méi)有啟動(dòng)，同時(shí)也缺少完整的科學(xué)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系和操作辦法。該局根據(jù)國(guó)家人事部、**省人事廳的有關(guān)文件精神，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，并結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，出臺(tái)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審條件及辦法，并從農(nóng)、林、水、畜牧等部門(mén)明確7名專(zhuān)家組成縣農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)審工作。
二是選準(zhǔn)對(duì)象，逐級(jí)申報(bào)。農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定對(duì)象傾向在農(nóng)村生產(chǎn)第一線(xiàn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)民
，如從事農(nóng)村種植業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、科技承包、農(nóng)技推廣等。評(píng)定申報(bào)程序，一般由其本人提出書(shū)面或口頭申請(qǐng)，提供學(xué)歷證書(shū)、專(zhuān)利證書(shū)、資格證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)等證實(shí)材料，填寫(xiě)有關(guān)表格，由村委會(huì)提出具體推薦意見(jiàn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合其業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)核定推薦結(jié)論，然后報(bào)縣人事局職改部門(mén)進(jìn)行資格審查。該局為農(nóng)村實(shí)用人才建立了一整套治理、服務(wù)、指導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立了咨詢(xún)電話(huà)和接待室，負(fù)責(zé)職稱(chēng)治理的干部下鄉(xiāng)走訪(fǎng)了300多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植、養(yǎng)殖基地，實(shí)地考察申報(bào)職稱(chēng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才250多人次，并對(duì)開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定工作進(jìn)行廣泛的宣傳，打下了良好的基礎(chǔ)。
三是收集材料，嚴(yán)格評(píng)審。申報(bào)材料收集后，由人事職改部門(mén)進(jìn)行初審。農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)定與企事業(yè)單位的有不同，具有自身的特點(diǎn)，如不能片面強(qiáng)調(diào)文憑，不能單純看材料、審論文，不能閉門(mén)評(píng)審，要走出去聽(tīng)、看，進(jìn)行實(shí)地考核、現(xiàn)場(chǎng)答辯；審批程序不能搞得太復(fù)雜，要因地因人制宜，合理簡(jiǎn)化審批手續(xù)；要多上門(mén)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)；評(píng)審主要是重操作能力、重效益、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)等等。初審合格的再交縣農(nóng)民技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。合格一個(gè)，評(píng)定一個(gè)，從嚴(yán)把關(guān)，確保質(zhì)量。對(duì)不符合條件的，嚴(yán)格政策，暫不評(píng)定。三堂街鎮(zhèn)一農(nóng)民技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)中專(zhuān)畢業(yè)后，只從事畜牧工作四年，但他申報(bào)了中級(jí)職稱(chēng)材料。通過(guò)初審，評(píng)委會(huì)認(rèn)為他評(píng)中級(jí)還不符合條件，只給他評(píng)了一個(gè)初級(jí)職稱(chēng)。
四是發(fā)文發(fā)證，建立臺(tái)帳。通過(guò)初審評(píng)審后的合格人員，由縣職稱(chēng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文發(fā)證。到目前為止，全縣共評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)138名，其中高級(jí)5名、中級(jí)33名，初級(jí)100名。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)他們的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，該局還建立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員臺(tái)帳。修山鎮(zhèn)龔立明、花果山鄉(xiāng)蘇成良2名農(nóng)民經(jīng)評(píng)審，確認(rèn)為竹工藝師，已遠(yuǎn)赴**務(wù)工當(dāng)專(zhuān)家，去開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)卦嫉闹窳仲Y源。五是定期培訓(xùn)，充實(shí)提高。該局會(huì)同農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等部門(mén)，對(duì)已評(píng)上職稱(chēng)的和未評(píng)上的農(nóng)民技術(shù)員，定期進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)**農(nóng)大等高校的專(zhuān)家、教授講課，不斷提高他們的素質(zhì)和水平，為全縣三個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。花果山鄉(xiāng)蛇山村黨支部書(shū)記、農(nóng)民技師卜越強(qiáng)，利用培訓(xùn)班所學(xué)知識(shí)帶領(lǐng)村民從事養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)了鄰近幾個(gè)村的中豬生產(chǎn)，現(xiàn)在他成為了“臘大哥”公司的總經(jīng)理，“臘大哥”系列產(chǎn)品參加省第四屆農(nóng)博會(huì)獲金獎(jiǎng)。去年，他又當(dāng)選為市第三屆政協(xié)委員。
三、典型引路，示范帶頭，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，要害是人才。我縣通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定工作，在農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，鄉(xiāng)土人才發(fā)揮了“傳、幫、帶”作用，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我縣一批具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中由于把握了技術(shù)，成為當(dāng)?shù)赜忻膶?zhuān)業(yè)戶(hù)、個(gè)體老板、企業(yè)家和帶頭致富的典型，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，全縣共有種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)456戶(hù)，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)925戶(hù)，竹木加工企業(yè)8500多家。評(píng)定為農(nóng)民技師的花果山鄉(xiāng)**，他辦的竹藝廠(chǎng)系**省林業(yè)工業(yè)39家龍頭企業(yè)之一，生產(chǎn)的“春秋”牌涼席系列產(chǎn)品，近年來(lái)一直引領(lǐng)竹涼席新潮，不僅為家居床墊的上品，而且是饋贈(zèng)賓朋親友的時(shí)尚禮品，以其質(zhì)量好、式樣新、包裝美和獨(dú)特的經(jīng)銷(xiāo)方式熱銷(xiāo)省內(nèi)外各大型商場(chǎng)與超市，遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞許多國(guó)家?！按呵铩迸聘邫n保健涼席于20**年、20**年連續(xù)兩屆榮獲中國(guó)**農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，20**年10月又榮獲中國(guó)第四屆竹業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。廠(chǎng)安置當(dāng)?shù)貏诹?108名，每年發(fā)放工資近50萬(wàn)元，在他的帶動(dòng)和影響下，鄰近幾個(gè)村都辦起涼席廠(chǎng)，形成了“一鄉(xiāng)一品”的規(guī)模，他本人也當(dāng)選為縣政協(xié)委員。
二是推動(dòng)了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的普及和應(yīng)用。一批懂農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的農(nóng)民大膽地實(shí)踐，不斷地探索，反復(fù)地研究，創(chuàng)造了許多新的農(nóng)業(yè)成果，使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)得到了廣泛的普及和應(yīng)用，大大提高了生產(chǎn)力水平。全縣先后涌現(xiàn)了2800戶(hù)科技示范戶(hù)，其中省級(jí)25戶(hù)、市級(jí)134戶(hù)。在去年評(píng)定為農(nóng)業(yè)機(jī)械工程師的沾溪鄉(xiāng)長(zhǎng)田坊村退伍軍人胡遠(yuǎn)前，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修和制造近20年。他通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、精心設(shè)計(jì)，制造的“遠(yuǎn)前”牌系列破篾機(jī)榮獲國(guó)家專(zhuān)利局頒發(fā)的兩項(xiàng)專(zhuān)利證書(shū)，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)省內(nèi)外15個(gè)縣市。從傳統(tǒng)的破篾方式到使用他的破篾機(jī)，工效提高近8倍，經(jīng)濟(jì)效益翻4番，大大減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度。曾榮獲全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)“豐收”獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的農(nóng)民畜牧師符先嶺，為了更好地推廣牲豬人工冷配技術(shù)，先后在四周百里設(shè)立了9個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，并在點(diǎn)上帶徒傳技，至今收徒58人。21年來(lái)，他的足跡踏遍了鄰近5縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)248個(gè)村的山山水水，累計(jì)人工配種6.8萬(wàn)頭次，受胎率達(dá)95，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益400多萬(wàn)元，年均效益20萬(wàn)元。
三是加快了農(nóng)民致富奔小康的步伐。一大批經(jīng)濟(jì)能人的示范帶動(dòng)和一大批科技人才的創(chuàng)造勞動(dòng)，20**年全縣農(nóng)民人平純收入達(dá)2550元，比上年增長(zhǎng)7.3。評(píng)為農(nóng)民畜牧師的水口山鄉(xiāng)柏葉村黨支部書(shū)記王帥保，上任后，充分利用本地豐富的竹林資源和村民加工竹制品的技術(shù)與傳統(tǒng)，千方百計(jì)籌措資金70萬(wàn)元，辦起了一家竹膠板廠(chǎng)，發(fā)動(dòng)全村110多戶(hù)農(nóng)戶(hù)搞竹簾加工，僅此一項(xiàng)，戶(hù)平增收5000元。之后，又辦起了一個(gè)畜牧場(chǎng)，發(fā)展42戶(hù)養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)，去年共出欄牲豬4000多頭，創(chuàng)產(chǎn)值200多萬(wàn)元。近幾年來(lái)，村人平收入在3000元以上，被縣委、縣政府授予“致富奔小康先進(jìn)村”，村支部也獲得“先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)。
四是發(fā)展了縣域經(jīng)濟(jì)。我縣素有“建材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須走工業(yè)強(qiáng)縣之路。我縣有一批在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)磨合多年，造就敢為人先、敢于拼搏、大智大勇的優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家，他們把“建材之鄉(xiāng)”的品牌打得更響。評(píng)為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)師的企業(yè)家、省十屆人大代表劉連良精心打造名冠湘中的建材“航母”，擁有天達(dá)、裕民、萬(wàn)鑫三家企業(yè)，水泥年產(chǎn)量55萬(wàn)噸，年產(chǎn)值過(guò)億元，年利稅500多萬(wàn)元，安置就業(yè)勞力1200多人。