鄉(xiāng)縣人口計生工作意見范文

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一、指導(dǎo)思想

年全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四大”（大宣傳、大服務(wù)、大清理、大提升）活動意見，狠抓經(jīng)常性工作，突出重點，夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)水平，努力推動全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作健康發(fā)展。

二、工作目標

1、計劃生育率達87%以上，環(huán)孕檢率達90%以上，出生人口漏報率控制在5%以內(nèi)。

2、流動人口《婚育證明》辦證率95%以上，流出已婚育齡婦女計劃生育服務(wù)管理合同簽訂率、環(huán)孕檢檢查報告寄回率均達95%以上。

3、出生人口性別比控制在正常值范圍內(nèi)，完成查處“兩非”案件任務(wù)，處理到位率100%，與、年相比，年出生人口性別比呈明顯下降趨勢。

4、應(yīng)投入計劃生育經(jīng)費人均8元以上。

5、嚴格規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用，依法依紀嚴肅查處違反政策生育的黨員、干部，堅決杜絕在人口和計劃生育工作方面發(fā)生重大行政違法違規(guī)案件。

6、全面落實中央、省、市、縣推行的各項計劃生育利益導(dǎo)向政策措施，結(jié)合本地實際，因地制宜進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

7、公安、衛(wèi)生、民政部門切實履行人口和計劃生育工作職責(zé)。在研究制定各項惠民政策和組織實施各項民生工程中，注重妥善統(tǒng)籌解決好人口和計劃生育問題。

8、女性專干配備率100%，并落實工作責(zé)任和工資報酬。

三、工作措施

（一）以經(jīng)常性工作為主，狠抓“二檢四術(shù)”落實

1、扎實開展環(huán)孕檢。一是要以環(huán)孕檢為龍頭，全面掌握本鄉(xiāng)所有環(huán)孕檢對象名單。制定環(huán)孕檢日程安排表，堅持1、5、9月做好農(nóng)村環(huán)孕檢工作和1、7月鄉(xiāng)直單位的環(huán)孕檢工作。二要下發(fā)環(huán)孕檢通知單。做到提前告知環(huán)孕檢時間、地點及其它有關(guān)事項。對外出對象要加強與其家人聯(lián)系，督促其在現(xiàn)居住地做環(huán)孕檢并寄回報告單。三要規(guī)范做好環(huán)孕檢記錄。環(huán)孕檢記錄要有醫(yī)生或技術(shù)人員簽名，要注明詳細地址、姓名、時間、內(nèi)容等信息，堅決杜絕走形式、走過場。

2、抓好長效節(jié)育措施落實。繼續(xù)狠抓二女戶結(jié)扎帶動長效節(jié)育措施的及時落實。一要采取突擊與經(jīng)常相結(jié)合方式開展技術(shù)服務(wù)，切實提高當(dāng)年的長效節(jié)育措施落實率和及時率。加強孕情監(jiān)測，扎實做好入戶訪視工作，及早發(fā)現(xiàn)政策外懷孕對象，千方百計在大月份前落實補救措施。同時，“四術(shù)”落實要及時錄入微機，進入WIS數(shù)據(jù)信息庫。二要全面清理往年的“四項手術(shù)”欠賬名單，實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)、村干部包人，盡早盡快落實到位。三是實行通報排位制度。鄉(xiāng)計育所對每期技術(shù)服務(wù)活動情況進行通報并作為年終目標考評重要依據(jù)。

（二）加大力度，落實“四大活動”，提升人口計劃生育工作水平

1、大宣傳

（1）大力開展人口計生理論的學(xué)習(xí)和宣傳，將人口現(xiàn)狀、人口形勢、人口計生法律政策納入各級黨政組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容，年內(nèi)不少于兩次；各村黨政一把手深入群眾開展調(diào)研活動，了解人口計生工作情況，解決重點、難點問題，不斷增強各級工作人員抓緊抓好人口計生工作的堅定性和緊迫性。

（2）進一步加大宣傳力度。充分利用人口學(xué)校陣地，重點宣傳新修訂的《省人口和計劃生育條例》等人口計生法律政策，提倡婚育新風(fēng)，宣傳生殖健康知識，加強對在全鄉(xiāng)人口計生工作中涌現(xiàn)的典型人物、典型事跡的宣傳，營造濃厚的人口計生工作氛圍。

（3）進一步加強戶外宣傳環(huán)境建設(shè)。每個行政村所在地要有一個宣傳欄和兩條以上規(guī)范醒目的計劃生育固定標語，每個自然村有一條規(guī)范的人口計生標語。

（4）進一步注重集中性宣傳與經(jīng)常性宣傳的緊密結(jié)合。

把人口計生宣傳融入“三下鄉(xiāng)”活動，在“5·29”協(xié)會活動日、“7·11”世界人口日，“12·18”男性健康日等重大節(jié)假紀念日開展多形式集中宣傳，舉行“9·25”公開信發(fā)表30周年紀念日宣傳活動，年內(nèi)組織一次全鄉(xiāng)人口計生知識競賽。在計劃生育“三查一治服務(wù)”、隨訪、辦證等工作中進行經(jīng)常性面對面宣傳，切實提高廣大育齡群眾計生知識知曉率。

（5）進一步推進“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進萬家”活動。加強宣傳引導(dǎo)，制定落實有利于女孩健康成長和平等參與的社會經(jīng)濟政策。認真實施新農(nóng)村新家庭計劃，切實推進“三好三無”生育文明鄉(xiāng)村和生育文明示范戶創(chuàng)建活動。

2、大服務(wù)

（1）開展“三查一治”服務(wù)。堅持1、5、9一年三次深入村組環(huán)孕檢制度，千方百計提高育齡婦女環(huán)孕檢率環(huán)孕檢率要達到90%以上，強化藥具服務(wù)，做好送藥具好嗓門，定期隨訪工作。

（2）落實孕情跟蹤服務(wù)。堅持鄉(xiāng)村計生技術(shù)人員每月孕情隨訪制度，實行嚴格的鄉(xiāng)、村、組干部“一對一”包對象孕情的監(jiān)管制度。對計劃外對象，及時落實補救措施，嚴控計劃外生育行為發(fā)生。

（3）狠抓長效節(jié)育措施落實到位。在堅持經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，今年4—6月，9—10月組織兩次全鄉(xiāng)性集中服務(wù)活動。以二女戶結(jié)扎為突破，全面落實以長效為主的避孕節(jié)育措施。提高一孩婦女上環(huán)率，歷年欠賬長效節(jié)育措施落實率達95%。

（4）實施“優(yōu)生促進工程”。認真落實農(nóng)村住院分娩補助政策，實施農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸等出生缺陷干預(yù)措施。進一步推行婚檢、優(yōu)生檢測等工作，努力降低和預(yù)防出生缺陷發(fā)生率。

（5）兌現(xiàn)各項人口計劃生育優(yōu)惠獎勵政策。繼續(xù)推行計劃生育家庭獎扶、特扶制度。4月底前完成調(diào)查登記工作，年底前兌現(xiàn)完畢。重點落實好幫扶、特扶、獨生子女父母保健費、愛心保險、補充養(yǎng)老保險，計劃生育家庭參加新農(nóng)合補助，陽光助學(xué)行動等利導(dǎo)措施。

3、大清理

（1）深入開展黨員干部違法生育清理清查，并作為全年人口計生工作重點。5月底前完成黨員干部生育狀況檔案登記工作，7月底前完成集中清理，9月底全面完成清查處理工作。全面建立黨員干部生育狀況檔案制度，每個黨員干部親筆填寫《黨員干部職工生育狀況登記表》并簽名，一式三份，由所在單位負責(zé)人簽名，加蓋單位公章后，一份單位留存，一份報鄉(xiāng)建檔，一份報縣人口計生委存檔。嚴格執(zhí)行《市違法生育案件查處工作責(zé)任追究辦法》，凡未按要求完成清理工作的村，將對主要領(lǐng)導(dǎo)實行誡勉談話并按要求落實責(zé)任追究，年終目標管理考核堅決實行“一票否決”。

（2）查處典型案件。堅決查處黨員干部違法生育，嚴厲打擊社會公眾人物違法生育。對違法生育的黨員干部一律依法予以黨紀、政紀、經(jīng)濟處罰到位，并一律開除公職，起到查處一例，教育一片之效。

（3）加大社會撫養(yǎng)費的清理征繳力度。集中清理去年和歷年來計劃外生育對象，逐個核實社會撫養(yǎng)費征收狀況，嚴格按標準核算應(yīng)繳費用，清算欠繳金額，理清賬目，予以公示并組織征收，做到應(yīng)收盡收。對有繳納能力的對象必須以一次征收到位，對家庭確實有困難的，必須由當(dāng)事人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級集體研究決定，報縣人口計生委審批后，采取分期續(xù)征。但首征標準要全鄉(xiāng)“一盤棋”，即農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民首征不得低于10000元，多孩計劃外生育首征不得低于15000元，不得隨意降低首征標準，否則在社會撫養(yǎng)費返還中扣除達不到首征標準的不足部分。

（4）綜合治理出生人口性別比升高問題。加強孕情跟蹤監(jiān)管，落實人流引產(chǎn)例查制，嚴厲打擊“兩非”行為，凡出生人口性別比超標的村，必須在11月底完成一例“兩非”案件查處任務(wù)。

4、大提升

（1）為更好提升我鄉(xiāng)人口計生工作，成立鄉(xiāng)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組，全體計生辦工作人員，。黨政一把手親自抓、負總責(zé)，把人口計生工作擺上黨委、政府的重要議事日程，列入重大事項監(jiān)督，定期聽取匯報，親自調(diào)度推動，制定政策措施，研究解決突出問題，做到與經(jīng)濟工作同布置、同考核、同落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，要全面掌握當(dāng)?shù)厝丝谟嬌ぷ骰緺顩r，統(tǒng)籌各方力量，深入基層，深入一線。解決實際問題，督導(dǎo)各項政策措施落實。

（2）加強村級隊伍建設(shè)。各村要建好一支以初中文化以上45歲以下女性專干隊伍，配備率達100%，實行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”制度，明確工作職責(zé)，可享受副村級待遇，并逐步解決養(yǎng)老保障問題。每個村民小組設(shè)中心戶長一名。健全計生協(xié)會組織，擴大凝聚力、影響力。

（3）加快推進人口計生綜合改革。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人才保障六大機制。總結(jié)典型經(jīng)驗，鼓勵創(chuàng)新，探索基層人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的新路子。