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中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，是我黨黨建理論和實踐在新時期的重要建樹，是制度建設(shè)的重大成果。全體黨員干部均應(yīng)認真學(xué)習(xí)并嚴格遵照執(zhí)行。在此，就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會“兩個條例”精神實質(zhì)的情況，談幾點初步認識：

一、學(xué)習(xí)“兩個條例”應(yīng)該把握的重點

“兩個條例”是我黨黨建理論和實踐發(fā)展的重要成果，堅持了“黨要管黨”，“從嚴治黨”的方針，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，加強了黨內(nèi)監(jiān)督，保障了黨的權(quán)益和先進性。兩個條例作為黨內(nèi)自身建設(shè)的配套措施，內(nèi)容上是互相補充、互相配合的，總的共同點就是貫徹從嚴治黨的方針，加強我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)，又各有特點、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督對象是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人。紀律處分條例側(cè)重于事后的處理，適用范圍主要是違犯黨紀、應(yīng)該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員。這是其一。其二是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章，紀律處分條例的規(guī)定是按照黨章和憲法、法律結(jié)合黨建實際而制定的。

1、關(guān)于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》

黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先，制定這個條例是全面推進黨建工作的需要。十六大精神指出，要把我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。這個條例的制定，表明我們黨在制度建設(shè)上有了新的進展和新的成果。其次，制定這個條例是我們嚴肅黨的紀律、強化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設(shè)中，要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)行為，要保持黨的先進性，最重要的一條就是要實現(xiàn)黨的自覺性和組織的監(jiān)督制約相統(tǒng)一，要在全黨提高自身自覺性的基礎(chǔ)上，依法治黨。第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。目前，我們黨內(nèi)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢還很嚴峻，黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀律松弛這些方面。這個文件的出臺，是我們黨風(fēng)建設(shè)的需要，是制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。

黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下，黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機制和執(zhí)政方式有了新的進展的情況下，加強黨的執(zhí)政能力和深化黨的執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。從我黨來講，特別是執(zhí)政以后，重視黨內(nèi)監(jiān)督問題是我們黨一貫的思想，各代黨的領(lǐng)導(dǎo)人十分重視這個問題，指出要加強黨內(nèi)思想教育，從國家制度和黨的制度上做出適當(dāng)規(guī)定，便于對黨組織和黨員進行嚴格的監(jiān)督。黨的十屆四中全會做出了加強黨的建設(shè)的重大問題、提高完善黨內(nèi)監(jiān)督和制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。監(jiān)督條例的出臺，順應(yīng)新時期下黨的建設(shè)的新形勢和新情況，對加強黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。

2、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著“三個代表”思想和與時俱進的精神，結(jié)合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、規(guī)范化、具體化。

新的條例經(jīng)過實踐并修改以后，對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指出了作為一個黨員，一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什么樣的處罰。新條例中，很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接，避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。如涉及到“巨額財產(chǎn)來源不明”、對失職、瀆職人員的認定，都考慮到國家法律的規(guī)定，并具體明確了違紀后接受處分的流程以及紀律處分和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程，使紀律處分條例條例在實踐中有很強的可操作性。

條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。針對社會反響嚴懲的一些違紀行為，如黨員從事有償服務(wù)、重婚、包養(yǎng)情婦等行為，從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權(quán)利，強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實，從事實出發(fā)，辦成鐵案，強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權(quán)利，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準，對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。

二、學(xué)習(xí)“兩個條例”的初步體會

1、黨內(nèi)監(jiān)督步入規(guī)范化、制度化的新階段

首先通過對兩個條例的學(xué)習(xí)，體會到兩個條例的頒布和實施，是我們黨從嚴治黨的一項重要舉措，是黨內(nèi)政治生活的一件大事。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐，制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標(biāo)志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標(biāo)志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》它以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

學(xué)習(xí)貫徹“兩個條例”加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀委和紀律處分方面一系列重大總是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴肅黨的紀委保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。兩個條例的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純潔性，保證黨的紀委的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。

2、黨的本質(zhì)要求轉(zhuǎn)化成了具體規(guī)定，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求

其次通過學(xué)習(xí)使我們看到，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，它充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；對于提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險能力；對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。因此我們要通過不斷的學(xué)習(xí)，全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，提升自己的判斷能力和思想覺悟，做一名廉潔正直的共產(chǎn)黨員。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。黨從其誕生之日起，對黨的紀律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規(guī)定。我們黨作為一個有著6600多萬黨員的大黨，沒有嚴明的紀律作保證，就會失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙；全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗，需要認真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢下，加強黨的紀律建設(shè)顯得更為重要。堅定自己的立場，進一步增強組織紀律觀念，自覺做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣。

本人作為一名共產(chǎn)黨員，尤其是黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要通過學(xué)習(xí)，不斷深化認識，根據(jù)兩個《條例》的規(guī)定和要求，加強自我約束，模范遵守兩個《條例》，正確運用兩個條例，在監(jiān)督別人的同時從嚴約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到兩個條例之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻自己的力量，為開發(fā)區(qū)社會事業(yè)的跨越式發(fā)展、為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會的全面進步，做出更大的努力。