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*縣學(xué)習(xí)實(shí)踐形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,是轉(zhuǎn)化運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論及領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)成果的具體體現(xiàn)。能否形成客觀、真實(shí)、系統(tǒng)、全面的分析檢查報(bào)告,是衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席、中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)
導(dǎo)小組第七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,分析檢查報(bào)告必須把六個(gè)方面的問(wèn)題講清楚,防止寫(xiě)成一般性的工作報(bào)告。撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告應(yīng)突出“十性”。
其一:應(yīng)突出“針對(duì)性”。分析檢查報(bào)告是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展意圖的綜合性報(bào)告,能不能突出針對(duì)性,對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。照本宣科、照貓畫(huà)虎、格式呆板且針對(duì)性不強(qiáng)的分析檢查報(bào)告,脫離了科學(xué)發(fā)展觀的要求,淡化了領(lǐng)導(dǎo)班子的主體地位,非但體現(xiàn)不了科學(xué)發(fā)展意愿,反而會(huì)給整改落實(shí)工作設(shè)置相應(yīng)的“障礙”,帶來(lái)不必要的麻煩,進(jìn)而會(huì)在一定程度上沖淡學(xué)習(xí)實(shí)踐效果,傷了群眾的感情。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子因走出“照搬照抄”、“偷梁換柱”的誤區(qū),在針對(duì)性上下功夫,在解決突出問(wèn)題上下功夫,確保分析檢查報(bào)告切合自身實(shí)際。
其二:應(yīng)突出“客觀性”。客觀是相對(duì)于主觀而言的。分析檢查報(bào)告是分析突出問(wèn)題、明確發(fā)展思路、制定具體措施的“引擎”。脫離自身實(shí)際,找不準(zhǔn)突出問(wèn)題,制定不出科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施,把分析檢查報(bào)告寫(xiě)成一般性的工作報(bào)告,有悖于科學(xué)發(fā)展觀要求。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“無(wú)病呻吟”、“拔苗助長(zhǎng)”的誤區(qū),以全新的覺(jué)度、清晰的脈絡(luò)勾畫(huà)出保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的宏偉藍(lán)圖,用詳盡的事實(shí)把存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚。只有這樣,才能使分析檢查報(bào)告成為轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)成果的“孵化器”。
其三:應(yīng)突出“務(wù)實(shí)性”。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,摻不得半點(diǎn)假,來(lái)不得丁點(diǎn)“馬虎”,更不能上演“東施效顰”的“作秀”鬧劇。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“移花接木”、“聲東擊西”的誤區(qū),本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐,在認(rèn)真查找問(wèn)題、深入剖析原因和科學(xué)制定對(duì)策上下功夫,把黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的具體措施講清楚、寫(xiě)明白。突出“務(wù)實(shí)性”,力戒“華而不實(shí)”現(xiàn)象。
其四:應(yīng)突出“長(zhǎng)遠(yuǎn)性”。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前,隨著農(nóng)村改革步伐的日益加快,各種新事物層出不窮,加之受國(guó)際金融危機(jī)的影響,“三保”(保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中肩負(fù)著重要職責(zé),能不能形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,既是對(duì)其執(zhí)政能力強(qiáng)弱的檢閱,也是對(duì)其黨性意識(shí)的一次錘煉。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“安于現(xiàn)狀”、“坐井觀天”的誤區(qū),立足于當(dāng)前,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),從全局的高度把學(xué)習(xí)實(shí)踐成果和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力,力戒“固步自封”現(xiàn)象。
其五:應(yīng)突出“能動(dòng)性”。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“衣來(lái)伸手”、“飯來(lái)張口”的誤區(qū),圍繞“干什么”、“如何干”、“誰(shuí)來(lái)干”等問(wèn)題,把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù),把認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程轉(zhuǎn)化為“人民群眾得實(shí)惠”的過(guò)程,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在分析檢查的首位,集思廣益地對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改完善,自覺(jué)做到言與行的合二為一。只有這樣,才能在分析檢查中做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一。突出“能動(dòng)性”,力戒“盲目臆斷”現(xiàn)象。
其六:應(yīng)突出“操作性”。分析檢查報(bào)告具備不具備操作性,決定著問(wèn)題能不能找準(zhǔn),也決定著整改落實(shí)的措施能否不折不扣地落到實(shí)處。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“墨守成規(guī)”、“一葉障目”的誤區(qū),立足自身實(shí)際,緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì),深入分析國(guó)際金融危機(jī)沖擊對(duì)本部門(mén)本單位帶來(lái)的影響,針對(duì)存在的問(wèn)題“對(duì)癥下藥”,采取切實(shí)可行的措施應(yīng)對(duì)和化解阻礙制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,用改革的辦法破解發(fā)展難題,用創(chuàng)新的理念破解瓶頸制約。突出“操作性”,力戒“七拼八湊”現(xiàn)象。
其七:應(yīng)突出“群眾性”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“孤芳自賞”、“自命不凡”的誤區(qū),尊重群眾的首創(chuàng)精神,把群眾的意見(jiàn)和建議當(dāng)作潤(rùn)色分析檢查報(bào)告的“佐料”,把群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為分析檢查的重點(diǎn),充分發(fā)揚(yáng)民主,積極吸收群眾參與分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)、修改及評(píng)議工作。只有這樣,才能使分析檢查報(bào)告集中民智、反映民意、體現(xiàn)民聲,才能調(diào)動(dòng)群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱情,才能得到群眾的理解與支持。突出“群眾性”,力戒“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象。
其八:應(yīng)突出“全面性”。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出
“遮遮掩掩”、“隔靴撓癢”的誤區(qū),自覺(jué)從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái),牽住制約科學(xué)發(fā)展的“牛鼻子”,抓住檢查分析突出問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn),從戰(zhàn)略的、全局的高度出發(fā),統(tǒng)籌各方面的因素,把需要闡明的問(wèn)題講明白,把群眾關(guān)注的問(wèn)題寫(xiě)清楚,做到大小兼顧、統(tǒng)分結(jié)合。突出“全面性”,力戒“雜亂無(wú)章”現(xiàn)象。
其九:應(yīng)突出“實(shí)踐性”。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要突出實(shí)踐特色,撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告也不例外。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“被動(dòng)應(yīng)付”、“斷章取義”的誤區(qū),進(jìn)一步找準(zhǔn)實(shí)踐載體,做到撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告“規(guī)定內(nèi)容”不遺漏,“自選內(nèi)容”重實(shí)踐,真正使分析檢查報(bào)告與十七大提出的各項(xiàng)要求相一致,與十七屆三中全會(huì)《決定》提出的各項(xiàng)措施相匹配,與領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)相統(tǒng)一。只有這樣,才能突出分析檢查報(bào)告的實(shí)踐特色。突出“實(shí)踐性”,力戒“寫(xiě)用脫節(jié)”現(xiàn)象。
其十:應(yīng)突出“整改性”。整改落實(shí)是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的歸宿。“人民群眾得實(shí)惠”是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)和歸宿。從一定意義上來(lái)說(shuō),分析檢查報(bào)告與第三階段的整改落實(shí)方案是相互依存、互為補(bǔ)充的。事實(shí)上,整改落實(shí)方案是對(duì)分析檢查報(bào)告中主要方向、總體思路、工作要求和主要措施的分解與細(xì)化。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告整改性強(qiáng)不強(qiáng),牽涉到對(duì)群眾的態(tài)度問(wèn)題。在撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“信口開(kāi)河”、“胡承亂諾”的誤區(qū),力求制定的措施通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn),不能制造“虛績(jī)”蒙混群眾唱“空城計(jì)”,更不能蓄意“栽花”掩人耳目走“獨(dú)木橋”。突出“整改性”,力戒“雁走留聲”現(xiàn)象。