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加強廉政文化建設努力構建懲防體系自中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》頒布后,通過參加中心組學習、黨課、政治理論、培訓、自學等多種形式的學習教育活動,認識一次比一次明確,理解更加深刻。
《實施綱要》的頒布,這是以為總書記的黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策,是反腐倡廉向縱深發展的必然要求,是在社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必然之路,對于提高黨的執政能力,鞏固黨的執政地位,具有極其重要的意義。《實施綱要》共分8個部分21條,9800余字,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,為建立健全懲治和預防腐敗體系構建了宏偉藍圖,是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性、綱領性文件。《實施綱要》第四部分第8條強調反腐倡廉教育要面向全黨、全社會,把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來。大力加強廉政文化建設,積極推動廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村,促進全社會形成以廉為榮、以貧為恥的良好社會風尚。
廉政文化建設是以廉潔從政為主題,圍繞廉政開展的一系列文化教育活動。其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。廉政文化建設與黨風廉政建設密切關聯,它作為一種無形的、潛在的力量,為反腐倡廉提供智力支持和思想保證,對黨風廉政建設作用巨大。工商行政管理機關是代表國家從事市場監管和行政執法的重要部門,所從事的每一項工作都與人民群眾的切身利益緊密相關,是黨和政府的窗口部門,一言一行都影響到黨和政府的形象,反腐倡廉工作顯得尤為重要,廉政文化建設也顯得十分必要和重要。這就需要我們工商部門在學習宣傳、貫徹落實《實施綱要》中,結合工作實際和特點,抓住“六個重點”,大力開展富有成效、群眾廣泛參與的工商廉政文化建設。
一、領導重視,群眾參與,是廉政文化建設的前提
加強工商廉政文化建設,必須緊緊抓住“認識是前提、領導是關鍵”這個重要環節,始終抓住“龍頭”、“重點”不放松。黨組成員、科(室)、所、隊領導要率先垂范,以身作則,樹典型,立標桿,做榜樣,不僅自身做到廉潔自律,勤政廉潔,而且對廉政文化建設要親自抓,重點抓,狠抓落實,務求實效。要以領導干部的表率作用引導廣大干部克服廉政文化建設“無用論”和“搞形式”、“空對空”的錯誤觀念,不斷增強廉政文化建設的主動性和自覺性。沒有領導的率先垂范,就失去了強有力的組織保證和可靠的制度保證。同樣,沒有廣大干部職工的熱心參與和支持,就等于無源之水,無本之木。因此,要調動一切可以調動的積極因素,充分發揮各自的特點,利用各自的優勢,弘揚廉政思想,增強廉政意識,倡導廉政道德,創造廉潔和諧的環境,營造濃厚的廉政文化氛圍。
二、搭建平臺,豐富內容,是廉政文化建設的基礎
廉政文化建設主題要鮮明,內容要豐富,方法要靈活,形式要多樣。要通過多途徑、多渠道、多手段進行全方位、多層次的廉政文化建設,為干部職工提供展示平臺,呈現多采多姿的廉政文化局面。要緊扣工商行政管理工作的特點,圍繞“一個核心”,實現“七個結合”,即以市場監管和行政執法為核心,將廉政文化建設與工商文化建設緊密結合;與思想政治教育、黨紀法規教育、榮辱觀觀教育、職業道德教育、正反典型教育相結合;與落實依法行政、文明執法“六項禁令”相結合;與鞏固隊伍教育整頓成果、深化政風行風民主評議相結合;與文明單位、文明行業等創建活動相結合;與加強日常監管、行政效能監察相結合。通過開展學黨章、讀《文選》、讀廉政文章、聽廉政講座、唱廉政歌曲、廉政文化征文、文藝演出、書畫攝影比賽、演講比賽、發廉政信息、簽訂“賢內助”責任書,開展“濟貧困、知滿足”、“下農村、償艱辛”、“進軍營、強紀律”、“學經驗、拓思路”、“看錄像、受啟示”、“辦培訓、長知識”等一系列干部職工樂于參加的具有部門特點的工商廉政文化建設活動,不斷增強廉政文化建設的影響力和吸引力、滲透力,達到寓教于理、寓教于文、寓教于樂的效果,把廉政文化建設推向更高的平臺和群眾廣泛參與的舞臺。
三、健全制度,狠抓落實,是廉政文化建設的重點
制度建設是廉政文化建設的重要組成部分,制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行為準則,是在特定的社會活動領域中比較穩定和正式的社會規范體系。近年來,為了加強和改進黨風廉政建設,從中央到地方以及各單位、各部門都出臺了一系列制度、規章,對反腐倡廉和對權力的監督制約起到保證作用。就我們分局而言,也出臺了較多制度,但有的制度與變化了的新形勢不相適應,缺乏時效性,有的制度照抄照搬省、市工商局文件,結合本單位實際不夠,可操作性不強。要結合工商文化建設、廉政文化建設,組織強有力的人員,對原來的一些規章制度進行一次清理、充實、完善,在嚴格審核的基礎上,印制制度、規定匯編,發放到每個干部職工手中。同時,還要狠抓各項制度的落實,切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人,保證把黨和人民賦予的市場監管權、行政執法權用在維護市場經濟秩序上,用在為人民服務上,對任何違背制度的行為都要采取應有的制裁,決不心慈手軟,決不姑息遷就,絕不搞“下不為例”。