經濟社會發展意見文件閱讀感受范文

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2012年，國務院頒布了《關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》，這是國務院首次出臺促進經濟社會發展的綱領性文件。這是對發展的最大支持，也是對社會經濟各項事業發展的最大支持。國發2號文件從國家戰略高度提出“貧困和落后是的主要矛盾，加快發展是的主要任務”，“盡快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發達的一個重要標志。”把的發展放在全國的視野進行審視，這是前所未有的高度。文件科學分析存在的問題和發展優勢，既讓我們正視不足，也讓我們看到希望、發現自身優勢、增強信心。

一、幾點感受

（一）國發2號文件提出五個戰略定位也就是五個發展方向，非常切合，也符合的情況，我市煤炭資源豐富，預測量深2000米以內總儲量為768.73億噸，煤種齊全，完全具備建設成為全國重要的能源基地、資源深加工基地。實現優勢資源轉化，構建特色鮮明、結構合理、功能配套、競爭力強的現代產業體系，成為西部地區重要的經濟增長極。在扶貧開發攻堅方面我們還有大量的貧困人口，是我們的薄弱環節同時也是我們爭取扶貧攻堅項目和投資的優勢。在文化旅游開發方面我們剛起步，說明我們的增長空間很大，我們有南北盤江壯麗奇觀的峽谷風光，有姿態各異的喀斯特地貌，有豐富的民族文化風情，有得天獨厚的“涼都”的氣候資源和品牌等，都為我們的文化旅游發展奠定了堅實基礎。我們地處長江、珠江上游，建設生態安全屏障，保護好我們的家園也就是對下游地區和各大城市的有力支持，受益的地區在返輔上游地區時我們也借此贏得發展的空間和支持，加強與下游地區的對接找到互助的項目大有希望。我們是民族地區在促進民族團結進步繁榮的前提下又有很多項目和機會。

（二）在發展目標上國發2號文件為我們詳細規劃了2015年要達到什么目標，2020年要達到什么目標，各項指標都十分符合我市實際，內容詳細，為我們指明了方向和奮斗目標。在空間布局提出要積極推動畢水興能源資源富集區可持續發展，以、、興義為節點城市，充分發揮能源礦產資源優勢，建設我國南方重要的戰略資源支撐基地。重點發展煤電煤化工、鋼鐵有色、汽車及裝備制造、新能源等產業。每個產業都有相關政策支撐，為我們今后的發展提供了廣闊的空間和機遇。

（三）想要富先修路，在交通基礎設施建設方面，國發2號文件提出堅持把交通基礎設施建設放在優先位置，按照統籌兼顧、合理布局、適度超前的原則，加快構建現代綜合交通運輸體系。繼續實施鐵路電氣化改造，建設和改造、、、安順等一批鐵路樞紐，形成布局完善、功能協調的區域綜合交通樞紐。擴大國省道路網覆蓋范圍，加大國省干線改造力度，基本實現具備條件的縣城通二級及以上標準公路。到2020年基本實現村村通油路。加快重點城鎮、重點工礦區與高速公路的快速聯絡線和專用公路建設。

（四）水利是農業的命脈，更是國民經濟發展的基礎和戰略物質，同時也是生命之源，不可替代的自然資源。目前，全市已建在建大中型水利水電項目有17個，其中已建8個；在建10個。總庫容34.18億m3,防洪庫容20.6億m3，水庫總面積82.72km2，總裝機容量1374MW，年總發電量36.21億km/h，灌溉總面積1萬畝，防洪保護總面積2.3萬畝，年總供水量710萬m3，工程總投資96.98億元。水庫淹沒涉及41個鄉鎮122個村，產生大中型水庫移民人口25632人，其中享受后期扶持政策的移民人口11189人。國發2號文件提出全面完成病險水庫除險加固、灌區續建配套和灌排泵站改造工程、“五小”微型水利工程建設、生態保護與建設、石漠化綜合治理、環境保護等，方方面面都蘊藏著豐富的項目和機遇。這些項目有指標、有政策、有資金，加快實施將為我們發展奠定堅實的基礎和可持續的條件。

（五）在發展公共基礎設施建設上建議由政府來投資建設管理，為社會提供基礎條件和社會服務的公共產品，經濟發展在宏觀政策引導下由市場的運作，市場有逐利的本性，只要有利可圖就有發展的可能。

二、干字當頭敢字為先拼字求勝

（一）六枝電廠被寫進國發〔2012〕2號十年之久的等待即將變成現實，煤矸石綜合利用電廠、產業園區和城市發展熱電聯產機組，支持允許符合條件的企業開展大用戶直供電。積極推動煤電聯營。加強煤層氣等非常規油氣資源的勘探、開發和綜合利用。水城鋼廠升級改造、加快建設國家重要的煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化資源深加工基地。在資源富集區推進煤炭深加工，建設煤制烯烴等項目。優化發展高載能行業。鼓勵發展非金屬精細化工，優化發展傳統建材，積極開發生產新型節能環保建材。努力提高茶葉加工能力和水平，提升黔茶知名度和市場競爭力。積極推進中藥現代化，大力發展中成藥和民族藥。建設新能源汽車產業基地。每一句每一條都是真金白銀，都有待我們去抓落實，有待我們去實現。

（二）支持開展循環經濟示范城市建設。大力推進粉煤灰、磷硫石膏、煤矸石、尾礦等工業廢棄物資源化、規模化和產業化利用。深入推進“城市礦產”、園區循環化改造等重點領域循環經濟發展。建設物流節點城市，加強黔中城市群與等城市的聯系，促進要素流動和功能整合。實施老工業基地改造，促進六枝資源型城市可持續發展。規劃研究—安順—等城際軌道項目。鼓勵與東中部及周邊地區共建產業園區，比照國家級經濟技術開發區予以指導和服務。支持依托重點工業園區積極創建國家新型工業化產業示范基地。新觀念、新定位、新設想都說在我們心坎上，讓人興奮、讓人熱血沸騰。

（三）支持開展統籌城鄉綜合配套改革試點。全面推廣“富在農家、學在農家、美在農家、樂在農家”創建活動。建設喀斯特山區特色農業示范區。這些政策和產業導向都像是為量身定做的一樣，每一項政策和項目的落實都會為我市社會經濟發展增添新的活力。

（四）水利水電工程移民工作是一項社會管理工作涉及千家萬戶，事關社會穩定和群眾生活水平的提高，國發2號文件在大力推進農業結構調整，建設喀斯特山區特色農業示范區，提高農業產業化水平，引導龍頭企業與農民結成緊密的利益共同體，讓農民更多地分享產業化經營成果。促進農產品加工業結構調整與升級，建立健全農業服務體系。積極拓寬農民增收渠道。重點發展特色種養業、山地農業、設施農業和庭院經濟，提高農民家庭經營收入。為農村培養實用技術人才。探索農村集體和農戶在當地資源開發項目中入股，增加農民財產性收入等方面，都為我們搞好新形勢下移民工作開辟了新的思路和政策依據。我們將在實踐工作中以國發2號文件為指導，努力實現移民“搬得出，穩得住，逐步能致富”的目標。

（五）文件提出要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加大投入力度，提高保障水平。加快實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。做好城鎮職工和城鄉居民基本養老保險的制度銜接和養老保險、醫療保險關系跨省區轉移接續工作。完善城鄉最低生活保障制度，實現應保盡保。建立健全城鄉困難群體、殘疾人和優撫對象等特殊群體的社會保障機制。我們認為這是社會進步文明的重大特征，也是社會進步的重要標志，當這些保障體系和制度不斷建立健全，社會特殊困難人群——移民的生產生活條件將得到根本性的改善和好轉。

（六）全市“十二五”期間將新建中型水庫18座，小（一）型水庫20座、小（二）水庫30座，全市大中型水利水電工程移民人數將超過5萬人，這些水利工程的建設將極大緩解我市工程性缺水的被動局面，為我市經濟社會又快又好、更快更好發展提供有力的保障。水利建設面臨新的機遇，移民工作將面臨新的挑戰。在移民工作管理上我們將按照國發2號文件的要求進一步轉變政府職能，規范行政行為，提振干部作風，創新管理方式，減少審批事項，減政放權，重心下移，積極開展“移民大走訪”活動，深入基層深入群眾，化解社會矛盾，主動幫助企業解決困難和問題，提高行政效率，改善投資環境。

三、其勢已成其時已至

（一）國發2號文件在財稅政策上充分考慮的支出成本差異，進一步加大中央財政均衡性轉移支付力度，逐步縮小地方標準財政收支缺口，中央財政在現有資金渠道內加大對交通、水利、教育等領域支持力度。還將適當加大中央集中彩票公益金支持力度，促進社會公益事業協調發展。在金融政策上進一步加大對的信貸支持力度。在產業政策上實行差別化產業政策，在國家產業政策允許范圍內，適當放寬具備資源優勢、有市場需求的部分行業準入限制。在土地政策上全面完成新一輪土地利用總體規劃的編制工作，在不突破規劃約束性指標的前提下，支持建立和完善土地利用總體規劃嚴格管控、動態評估與適時修改機制。在人才政策上支持進一步優化人才發展環境，健全引進、培養、使用人才的激勵機制。逐步提高機關事業單位職工工資水平，落實艱苦邊遠地區津貼動態調整機制，中央財政按規定給予補助。在對口支援政策上鼓勵東部發達城市對口支援欠發達地區，確定“一對一”結對關系和主要任務，制定對口支援實施方案，編制相關專項規劃。有了這些政策的支撐，人已卯足了勁，騰飛指日可待。

（二）目前具有較為完善的工業體系和雄厚的工業基礎優勢，省委省政府“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調已確定，新一屆市委順應歷史、順應潮流、順應民心，審時度勢，提出了今后五年的奮斗目標：到2016年，全市生產總值、財政總收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入在基礎上“翻一番”以上，全社會固定資產投資累計總額在前五年基礎上“翻兩番”以上；綜合經濟實力進入全省“第一方陣”行列；努力打造現代特色都市和實力魅力活力文明幸福，把建設成為重要的綜合交通樞紐、現代產業聚集區、城鄉統籌先行區、循環經濟示范區、和諧社會模范區。目標已定，前進的號角已經吹響，我局將團結全市移民局干部職工以高度的政治責任感和歷史使命感，樹立“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的危機感，結合實際，制定具體的方案和相應的措施，一件一件抓落實。只爭朝夕、攻堅克難、永不懈怠，超前謀劃，全力開創新局面，確保市委、市政府既定的宏偉目標實現。

（三）美好藍圖已經繪就，人求發展盼發展的能量已經蓄勢待發，跨越發展“其勢已成，其時已至”。跨越發展大勢所趨，勢不可擋！我們相信在市委、市政府的堅強領導下，機不可失時不待我，我們將以無比高漲的熱情投入到這場“增比進位”的熱潮中，獻出自己能力和智慧，為實現的大發展、大轉型、大跨越而努力奮斗！的明天一定會更美好！