建設項目行政監察暫行總結范文

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第一條 為進一步加強經濟開發區（以下簡稱開發區）政府投資建設項目的監察，規范行政行為，推進廉政建設，根據《行政監察法》、《建筑法》、《招標投標法》及相關法律法規規定，結合開發區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設項目是指開發區內主要使用財政性資金、政府專項資金（基金）、財政性融資資金以及其他財政資金的建設項目（以下簡稱建設項目）。

第三條 開發區監察審計局依法履行行政監察職能，對重點重大建設項目的各個環節和一般建設項目的重要環節實施監督檢查，對建設項目的相關管理部門及其工作人員履行職能情況實施監察。

第四條 開發區監察審計局可根據工作需要聘請政治素質高、業務能力強的專業人員為特邀監察員。

第五條 開發區監察審計局對建設項目實行備案制度，開發區招商局在建設項目立項批準后，將相關批文抄送開發區監察審計局。

第六條 建設項目相關職能部門必須嚴格按照基本建設程序辦理各項手續。建設項目主管部門應當將建設項目的設計方案和設計圖紙報送開發區基本建設審查管理辦公室（以下簡稱審查辦公室）。

第七條 建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備和材料采購依法實行招投標。工程造價在50萬元以上（含50萬元）、設計及監理費用在30萬元以上（含30萬元）的建設項目，實行公開招投標；工程造價在50萬元以下、設計及監理費用在30萬元以下的建設項目，建設項目主管部門會同審查辦公室成員單位進行商務談判（原則上每個項目談判對象不應少于3家）。

第八條 建設項目的招投標活動，應當進入市建設工程交易中心進行招標投標活動。開發區監察審計局對招標投標全過程進行監察，督促招標投標活動公開、公平、公正、廉潔地進行。

第九條 依法必須招標的建設項目的招標公告，必須在指定的媒介，經招標人同意，也可同時在其他媒介，時間不得少于5個工作日。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的地點和范圍。

第十條 建設項目的招標、談判方案及評標辦法由審查辦公室商定。招標人須在開標前5天將項目招標文件抄送開發區監察審計局。

第十一條 資格預審文件中應載明廉政準入條件，招標人嚴格按照資格預審文件對潛在投標人或投標人進行審查。資格預審結束后，招標人將通過資格預審的合格申請人的相關資料，抄送開發區監察審計局。

第十二條 建設項目的投標人，按以下辦法確定：

（一）資格預審合格的潛在投標人在3家以上、9家以下的，應允許所有投標人投標；超過9家的，可采用隨機抽簽的方式確定總數不少于9家的投標人。

（二）采用低價中標的，允許所有資格預審合格的潛在投標人參加投標。

（三）資格預審合格的潛在投標人少于3家的，招標人應當重新信息，重新組織招標。

第十三條 評標委員會應嚴格按照有關規定產生，招標人或招標機構應確保評標委員會評標時間充分。審查辦公室可根據需要有選擇地公開評標過程，接受投標單位的現場監督。

第十四條 評標過程中，有下列情形之一的，評標委員會要對投標文件中工程內容的完整性、施工組織和技術措施的可行性、綜合單價及其組成費用的合理性等內容進行重點審核，并拿出書面說明。

（一）設有標底的，投標價低于標底合理幅度的；

（二）不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，可能低于成本的；

（三）不同投標人的投標報價十分接近，且招標文件出現不應當的雷同。

第十五條 施工中，嚴格按預算控制工程造價，嚴格控制設計變更，確須變更的應當遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則。工程變更及工程簽證須由建設項目主管部門、監理單位、施工單位和跟蹤審計單位共同現場審核簽字，工程重大變更（50萬元以上）及工程重大簽證（10萬元以上）由審查辦公室會同相關部門論證后決定。

第十六條 建設項目竣工前，根據設計文件和其他有關規定，建設項目主管部門應組織施工、監理等有關單位對工程預驗收，并對隱蔽工程的簽證資料進行核對。預驗收通過后，由建設項目主管部門組織審查辦公室成員單位和設計、施工、監理等相關單位按規定進行竣工驗收。

第十七條 建設項目相關部門在與勘察、設計、施工單位和審計、招標、監理等中介機構簽訂合同時，應在合同中約定權利、義務和違約責任，并加強對這些單位的監督管理，及時制止在項目建設過程中的違法違規和不正當行為，對造成影響和后果的依法予以處理。

第十八條 建設項目的管理和監督部門及其工作人員在項目建設過程中監管不力、失職瀆職、徇私舞弊、違反程序的，或者違反有關廉政建設法規、黨紀政紀規定的，依紀依法進行追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法由開發區監察審計局負責解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。