開發(fā)區(qū)財政預算資金管治總結范文

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一、適應開發(fā)要求，建立新型財政體制。

按照開發(fā)建設必須集中財力辦大事的原則，建立“統(tǒng)一管理，集中收付”的新型的財政管理體制。凡開發(fā)區(qū)范圍內具有行政職能或接受財政撥款的政府機關、行政事業(yè)單位（部門），以及開發(fā)區(qū)絕對（相對）控股或承擔相應負債責任的投資公司、經營公司的預算內外資金和帳戶處理，統(tǒng)一集中到開發(fā)區(qū)財政審計局管理，按各部門、各單位、各公司分戶記帳、分戶核算。

財務人員由開發(fā)區(qū)財政審計局統(tǒng)一安排，接受財政審計局領導。各部門、單位、公司（投資公司的資金管理，除本條文之外，開管[]02號文件另有規(guī)定）不再單獨設立財務機構、財務人員。

為提高管理水平和工作效率，更好地服務開發(fā)、服務群眾，在對原有行政事業(yè)單位實行結報制成立財務核算中心的基礎上，把涉及群眾兌付與一般支付功能的業(yè)務，全部納入核算中心，擴容財務核算中心新的業(yè)務范圍。財務核算中心對機關部門、行政事業(yè)單位等實行分戶記帳，分別核算。其經費實行報帳制，各部門、單位只設一名報帳員，建立備用金制度，定時定期結報。

二、加強預算管理，提高預算約束水平。

根據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政改革的要求，結合開發(fā)區(qū)特點，通過建立預算管理制度、改進預算編制方法、細化預算編制內容、規(guī)范預算編制程序、強化預算執(zhí)行，來全面加強預算管理，提高預算的約束力。根據(jù)開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展水平與開發(fā)建設要求，確定全年預算收支總水平。預算編制必須經過部門（單位）預算、財政分析匯總，然后報開發(fā)區(qū)主任會議討論通過，正式文件批準。對行政事業(yè)單位、機關各部門實行部門預算和集中預算，對部門預算中一般預算支出，按開發(fā)區(qū)“三定”方案與機構改革新明確的定員及定額標準來計算核定。經批準的部門預算，實行預算指標管理。對項目支出，必須先對每個項目概算進行不匯總，然后按照開發(fā)建設輕重緩急的原則進行科學論證、合理排序，再根據(jù)預算總規(guī)模，確定列入年度預算的項目。在預算執(zhí)行過程中，確因特殊原因需對經主任會議批準的年度財政預算進行調整時，必須按預算編制的相同程序進行，然后經主任會議討論通過，正式文件批準。未列入預算的開支費用，財政部門可以拒絕執(zhí)行，嚴禁未批先用、未準先支現(xiàn)象發(fā)生。

三、有效組織收入，逐步增強財政實力。

根據(jù)市委、市政府對開發(fā)區(qū)財政收入征納范圍、享受政策的調整決定，財政部門要積極做好工作，加強與稅務、銀行等部門的工作聯(lián)系，嚴格按照政策要求，有效組織和征納各項財政性收入，做到應收盡收，不斷壯大開發(fā)區(qū)財政實力，逐步提高對全市財政的貢獻率。

四、嚴格支出管理，有序執(zhí)行預算支出。

（一）規(guī)范支出程序。開發(fā)區(qū)財政收入要優(yōu)先保障單位（部門）一般預算支出，保證行政事業(yè)單位正常工作的運轉，適度安排專項經費支出，在此基礎上，安排一定的預算資金撥付給投資開發(fā)公司，作為開發(fā)建設補貼，用于開發(fā)建設的項目支出，土地收入專項用于滾動開發(fā)的投入。

（二）嚴格報批手續(xù)。按照“部門掌握、財政審核、分管審批、總量控制”的原則。已列入年度預算及季（月）度開支計劃的一般預算支出及專項經費支出，需按以下程序辦理報批手續(xù)：在合法有效憑證上，經辦人、證明人簽字部門（單位）負責人簽字財政審計局審核簽字管委會分管副主任簽字（超限額及非正常費用需續(xù)報管委會常務副主任簽字）財務核算中心結報。屬專項管理的支出、政府采購目錄范圍內的商品與服務以及工程項目建設，按相應的管理規(guī)定辦理申請報批手續(xù)。

五、實行審計檢查，強化資金全程監(jiān)督。

為確保財政資金按需使用、合理開支，必須強化審計監(jiān)督。審計監(jiān)督包括支出的內容真實性、票據(jù)合法性、價格合理性、使用效益（效果）性、程序合理性等，實行事前、事中、事后全程監(jiān)督，審計監(jiān)督工作由財政審計局依法組織實施，可以實施專項審計，也可以結合日常業(yè)務進行審核監(jiān)督。