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一年來(lái),我局以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神為指導(dǎo)。全面貫徹中央、省、市、區(qū)政法工作會(huì)議、司法行政工作會(huì)議精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法制保障的職能作用,取得了較好的成績(jī)。
一、2012年的主要工作情況
(一)圍繞中心、服務(wù)大局,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的中心工作,充分發(fā)揮司法行政的職能作用,圓滿完成區(qū)委區(qū)政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、村(居)換屆選舉、重大矛盾糾紛的處理等工作中取得了很好的成績(jī)。一是配合風(fēng)翔街道圓滿完成了村(居)換屆選舉工作;二是按時(shí)完成了夏瑤舊城改造、濱江新城起步區(qū)的建設(shè)以及保障房周邊路網(wǎng)建設(shè)等多宗被搬遷戶的協(xié)議簽訂工作;三是積極參與各鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作,為加強(qiáng)紅旗項(xiàng)目的推進(jìn)工作,我局副局長(zhǎng)蔡澤富、主任科員黃武(擔(dān)任該項(xiàng)目土地征收工作組組長(zhǎng))已在該項(xiàng)目連續(xù)工作了一年多。在龍?zhí)梁:娇粘藢W(xué)院項(xiàng)目中,我局副局長(zhǎng)劉和英帶領(lǐng)三名干部工作在該項(xiàng)目土地征收中矛盾糾紛排查調(diào)處的第一線。當(dāng)前,我局又派出人員,配合鳳翔街道辦事處,開(kāi)展繞城高速公路那央段、儒縫段兩個(gè)政府儲(chǔ)備地項(xiàng)目征地工作。四是積極參與城市管理年違法建筑綜合整治活動(dòng),大力開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、法制宣傳和清場(chǎng)警戒等工作,共派出人員55人次,開(kāi)展矛盾糾紛排查和法制宣傳各7場(chǎng)次,參與“拆違”面積20萬(wàn)余平米,達(dá)到了拆違無(wú)人員傷亡、無(wú)暴力抗法、無(wú)群體性事件的預(yù)期目的;五是充分發(fā)揮司法行政的職能作用,局班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入各拆遷征收現(xiàn)場(chǎng)和拆違現(xiàn)場(chǎng)積極開(kāi)展法制宣傳和矛盾糾紛排查化解工作。印制并發(fā)送各類法制宣傳單10000余張、制作宣傳欄20余快,現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展法制宣傳10余場(chǎng)次,化解各類產(chǎn)權(quán)糾紛、宅基地糾紛和鄰里糾紛300余宗,極大地推動(dòng)了各項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化保障,提高效能,大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是為加強(qiáng)基層司法所的建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化基層辦公條件,促進(jìn)工作落實(shí),提高工作效能,今年,我局為各司法所增加了電腦、傳真機(jī)、打(復(fù))印機(jī)、電話等現(xiàn)代辦公設(shè)備,進(jìn)一步改善了基層司法所的辦公環(huán)境。二是為強(qiáng)化人民調(diào)解工作的保障,提高人民調(diào)解員工作的積極性,向區(qū)政府多爭(zhēng)取了5萬(wàn)元的調(diào)解經(jīng)費(fèi),同時(shí)大幅度提高了調(diào)解案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是在去年府城司法所成功建設(shè)“宣告室”的基礎(chǔ)上,今年全部完成了其他司法所的“宣告室”建設(shè)并啟動(dòng)了宣告工作,制定了一整套規(guī)范的宣告工作流程。為幫助就業(yè)困難的矯正對(duì)象落實(shí)就業(yè),促進(jìn)矯正工作順利進(jìn)行,我局在全省率先建立了第一個(gè)社區(qū)矯正過(guò)渡性幫扶基地,2名矯正對(duì)象在該基地順利完成就業(yè)過(guò)度。
(三)聯(lián)系群眾,轉(zhuǎn)變作風(fēng),全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、抓學(xué)習(xí)教育,提高黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神、中央八項(xiàng)規(guī)定、省委二十項(xiàng)規(guī)定、市委二十一項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委二十二項(xiàng)規(guī)定;深入學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《公務(wù)員行為規(guī)范》;通過(guò)學(xué)習(xí)教育,不斷提高黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。
2、抓組織建設(shè),增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。根據(jù)工作需要和相關(guān)規(guī)定,及時(shí)對(duì)各支部進(jìn)行了組織改選;建立了《黨組議事規(guī)則》、《黨員干部外出報(bào)告制度》等;認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,進(jìn)一步明確了黨組成員的職責(zé)分工和任務(wù)要求;積極培養(yǎng)和發(fā)展新黨員,共發(fā)展新黨員4名;加強(qiáng)經(jīng)常性的黨務(wù)管理工作,注重做好黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳和流動(dòng)黨員管理等工作。2013年局黨組積極為黨建幫扶對(duì)象龍?zhí)伶?zhèn)龍富村支部排憂解困,籌措2萬(wàn)元為龍富村黨支部簡(jiǎn)修黨員活動(dòng)室。派出專人指導(dǎo)該黨支部的黨建活動(dòng)。
3、抓作風(fēng)建設(shè),有效提高反腐倡廉能力。一是加強(qiáng)反腐倡廉警示教育,組織黨員每月觀看“拒腐防變每月一課”光碟,組織學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)密切聯(lián)系群眾。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》以及開(kāi)展廉政知識(shí)測(cè)試等等,通過(guò)學(xué)習(xí)提高拒腐防變的能力;二是結(jié)合治理“慵懶散奢貪”問(wèn)題,組織黨員撰寫(xiě)個(gè)人剖析材料、開(kāi)展談心交心活動(dòng)、召開(kāi)民主生活會(huì)等等;三是做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),制定了“三定”工作方案、職權(quán)目錄、權(quán)力事項(xiàng)一覽表以及組織黨員開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)、零持有各種優(yōu)惠卡承諾活動(dòng)等等。近兩年來(lái),我局全體黨員干部沒(méi)有遭受黨紀(jì)政紀(jì)出發(fā)的案例。
(四)發(fā)揮職能,維護(hù)穩(wěn)定,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
1、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,5月9日,我局組織全區(qū)各級(jí)調(diào)委會(huì)主任100多人在大坡鎮(zhèn)田心農(nóng)莊開(kāi)展人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn),解讀最新的法律法規(guī)、交流人民調(diào)解的心得體會(huì),不斷提高調(diào)解員的工作水平。二是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。在今年村(居)換屆選舉后,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了各調(diào)委會(huì)成員;對(duì)年新成立的四個(gè)企業(yè)調(diào)解組織多次進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高他們的工作能力,取得了很好的效果,至今已調(diào)處各類矛盾糾紛100余宗;2013年7月,我局與法院協(xié)調(diào),落實(shí)“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制,成立了駐區(qū)法院人民調(diào)解工作室,該調(diào)解室目前已調(diào)處矛盾糾紛10多宗;按照省檢察院、公安廳、司法廳《關(guān)于逮捕工作中推行刑事和解與人民調(diào)解銜接機(jī)制的若干意見(jiàn)(試行)》的文件要求,我局積極開(kāi)展“檢調(diào)對(duì)接”工作,已成功化解2宗輕微刑事案件。三是加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解工作。到年底全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織抬出矛盾糾紛將達(dá)到1600宗左右。暫沒(méi)有出現(xiàn)因糾紛調(diào)解不及時(shí)而引起的非正常死亡案件或轉(zhuǎn)化為刑事案件。
2、積極開(kāi)展“六五”普法宣教工作,不斷提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。按照“六五”普法規(guī)劃的要求,以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年和流動(dòng)人口為重點(diǎn),以“法律六進(jìn)活動(dòng)”為載體,深入開(kāi)展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng),取得了較好成績(jī)。一是開(kāi)展各種主題的法制宣傳。大力開(kāi)展交通安全、食品藥品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、青少年學(xué)法、外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等等,教育引導(dǎo)群眾牢固樹(shù)立尊法守法意識(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,依法有序表達(dá)利益訴求。二是配合相關(guān)單位做好“三八”、“6.26”、“12.4”等特定日期的專項(xiàng)宣傳活動(dòng);三是結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、五大工程、重點(diǎn)地區(qū)整治、三下鄉(xiāng)等開(kāi)展針對(duì)性的法制宣傳教育;四是為提高法制宣傳的效果,今年,我局對(duì)區(qū)法制宣傳長(zhǎng)廊進(jìn)行了維修和內(nèi)容的更換。與倆個(gè)瓊劇團(tuán)簽訂了法制宣傳協(xié)議(在每次演出間隙更動(dòng)播放法律法規(guī)內(nèi)容)。
3、積極開(kāi)展法律援助工作,維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。一是積極開(kāi)展法律援助宣傳工作,不斷擴(kuò)大人民群眾對(duì)法律援助的知曉率,今年來(lái),我局多次組織人員攜帶法律援助口袋書(shū)、便民服務(wù)卡,農(nóng)民工法律援助手冊(cè)等,深入各村居委會(huì),工地等進(jìn)行宣傳;二是積極開(kāi)展巡回受案工作,既深入居民、外來(lái)務(wù)工人員聚居點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)受理法援案件、發(fā)放宣傳資料、解答涉法涉訴問(wèn)題等活動(dòng),變坐等群眾上門(mén)到主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。三是加強(qiáng)法律援助工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高法律援助的辦案質(zhì)量和服務(wù)水平,今年,我局組織法援中心人員先后3批次參加上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。截至目前我局法援中心共受理、指派各類法律援助案件630件,接待咨詢530余人次,為申請(qǐng)人挽回或取得經(jīng)濟(jì)利益180余萬(wàn)余元,較好地維護(hù)了受援助人的合法權(quán)益。
4、創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式,推動(dòng)社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。一是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),今年來(lái)我局先后組織矯正管理人員參加省廳、市局的社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)技能,增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感,為做好社區(qū)矯正工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大GPS手機(jī)定位監(jiān)管模式,提高監(jiān)管效果,今年把手機(jī)定位監(jiān)管系統(tǒng)擴(kuò)展到了云龍、紅旗和三門(mén)坡,監(jiān)管人員增加了一倍(原來(lái)20人)。三是不斷提高社區(qū)矯正工作的社會(huì)影響力,結(jié)合“公正司法為人民”集中宣傳月活動(dòng),我局開(kāi)展了社區(qū)矯正市民開(kāi)放日活動(dòng),讓廣大市民充分了解社區(qū)矯正、支持社區(qū)矯正工作。四是聯(lián)合愛(ài)心企業(yè),建立了第一個(gè)社區(qū)矯正過(guò)渡性幫扶基地,為解決矯正對(duì)象就業(yè)創(chuàng)造條件,促進(jìn)矯治效果的提升。截至目前,我局累計(jì)接收634名社區(qū)服刑人員,矯治期滿累計(jì)解除438人,目前在管的196人,近8年來(lái),僅有1例重新違法犯罪的情況發(fā)生。
5、認(rèn)真落實(shí)“四位一體”幫教措施,減少刑釋解教人員重新違法犯罪。一是充分掌握刑釋解教人員的工作。生活及思想狀況,通過(guò)村居干部、志愿者和家屬,及時(shí)全面地對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行了包括思想狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、生活情況,就業(yè)等方面的調(diào)查,建立規(guī)范的幫教檔案,并嚴(yán)格落實(shí)司法所干部、片區(qū)民警、村居干部和親屬朋友“四位一體”幫教措施。二是拓寬就業(yè)渠道,消除社會(huì)歧視、增強(qiáng)自信力等幫教措施,安置幫教工作取得了突破性成績(jī)。全區(qū)正在幫教人員1118人。其中新接受刑釋解教人員131名。落實(shí)就業(yè)人員126人,就業(yè)率達(dá)96%。所有刑釋解教人員思想穩(wěn)定,安心生產(chǎn)勞動(dòng),未發(fā)現(xiàn)有重新違法犯罪情況。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是作為司法機(jī)關(guān),還沒(méi)有業(yè)務(wù)用房和辦公用房,目前,租用其他單位空閑房子辦公,場(chǎng)地較小,樓層較高,不利于工作的開(kāi)展,也不利于群眾來(lái)訪咨詢。二是人員缺乏,特別是基層司法所擔(dān)負(fù)著九項(xiàng)工作職能,處在維穩(wěn)第一線,但大部分司法所僅有1-2人,影響了職能作用的發(fā)揮。三是征地拆遷工作任務(wù)中,分管領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期工作在土地征收現(xiàn)場(chǎng),分散精力,影響了職能建設(shè)。四是工作中方法創(chuàng)新還不夠,部分人員開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的思想認(rèn)識(shí)還不足。
三、2014年工作設(shè)想
2014年,我局將以黨的十八大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作,繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和治安環(huán)境整治四項(xiàng)重點(diǎn)工作,充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障三大職能作用,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。主要抓好以下工作:
(一)抓基層基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)
1、全面推進(jìn)省級(jí)“現(xiàn)代化文明司法所”的創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取年內(nèi)50%的司法所達(dá)到省級(jí)現(xiàn)代化文明司法所的標(biāo)準(zhǔn)。
2、積極推進(jìn)鳳翔街道、濱江街道兩個(gè)司法所的建設(shè)工作,做到人員、編制、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備四落實(shí)。
3、積極推進(jìn)區(qū)社區(qū)矯正管理服務(wù)中心建設(shè)。
4、對(duì)各鎮(zhèn)7個(gè)司法所的門(mén)窗進(jìn)行維護(hù)、更換、噴漆,外墻改造等工作。
(二)抓黨員干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
5、以黨員干部的群眾路線教育為契機(jī),抓好各黨支部的改選、黨員發(fā)展和優(yōu)秀黨員評(píng)選工作。
6、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,積極組織干部參加上級(jí)司法行政部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵(lì)干部參加各種形式的在職教育,不斷提升業(yè)務(wù)工作水平和履職能力。
(三)抓法制宣傳和法制創(chuàng)建工作,不斷增強(qiáng)全區(qū)公民的法律意識(shí)
7、繼續(xù)深入開(kāi)展“3·15”、“6·26”、“12·4”等特定日期和重要節(jié)假日的專題法制宣傳活動(dòng)。
8、認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,抓好青少年、領(lǐng)導(dǎo)干部和流動(dòng)人口的法制宣傳工作,年內(nèi)開(kāi)展2次全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,轄區(qū)各中小學(xué)校開(kāi)展2次以上各種形式的普法宣傳活動(dòng),在流動(dòng)人口相對(duì)密集的中山路和朱云路新增兩個(gè)法制宣傳欄。
9、抓好民主法制示范村的創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)在三門(mén)坡鎮(zhèn)和云龍鎮(zhèn)各創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)民主法制示范村。
(四)抓人民調(diào)解工作,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
10、抓好各基層人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解案件的登記統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作,開(kāi)展1次全區(qū)調(diào)解檔案評(píng)選活動(dòng),推動(dòng)全區(qū)人民調(diào)解檔案規(guī)范化管理。
11、進(jìn)一步完善“訴調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、和“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制體制,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)、交通事故等行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。
(五)抓特殊人群的管理教育工作,努力減少重新違法犯罪
12、加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,牽手愛(ài)心企業(yè),爭(zhēng)取在海府地區(qū)新建兩家“特殊人群過(guò)渡性幫扶基地”,努力擴(kuò)大社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員的就業(yè)率。
13、加強(qiáng)與人事部門(mén)協(xié)調(diào),爭(zhēng)取舉辦一期特殊人員就業(yè)技能培訓(xùn)。
14、開(kāi)展一次全區(qū)性的刑釋解教人員摸排工作,切實(shí)掌握刑釋解教人員心理、生產(chǎn)生活、婚姻家庭、就業(yè)等情況。
(六)抓法律援助工作,維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益
15、繼續(xù)開(kāi)展法律援助下基層活動(dòng),每季度至少組織一次法律援助下基層宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢受案工作,重點(diǎn)深入各鎮(zhèn)街、較大的工地、外來(lái)務(wù)工人群密集的區(qū)域。
16、加強(qiáng)各法律援助工作站和各法律事務(wù)所的非訴訟法律援助案件辦理工作,落實(shí)任務(wù)到人,量化管理。