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2011年,是我局深化“五型機關”創建活動開展實施的第三個年頭,我局始終堅持把“五型機關”創建活動擺在突出的位置,堅持以加強和改進黨的建設為抓手,以提高全局干部職工素質、轉變工作作風,塑造勤政為民,廉潔高效的良好形象為目標,深入開展了創建“學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型”機關活動,通過活動的開展,單位自身建設得到全面加強,工作效率和服務水平明顯提高,干部職工精神面貌進一步提振、形象進一步改善。主要做法為:
一、加強領導、明確責任,建立健全組織體系
為確保五型機關建設取得更大實效,我局從加強組織保障入手,著力強化領導、制定計劃、健全制度,形成了主要領導統攬全局統籌抓、分管領導落實責任深入抓的創建組織體系。一是重新調整創建工作領導小組。對創建領導小組進行優化調整,調整后創建小組由單中金同志任組長,李明同志任副組長,王雷、陶乾華、張漪俊為組員,具體負責活動的實施。二是務實完善年度創建工作方案。根據“五型機關”創建目標要求,局班子及時召開局務會議,充分結合本年度單位工作實際,研究制定切實可行的創建活動方案。三是合理優化全員創建制度。按照創建方案,及時進行工作部署,針對五個方面的內容,將創建內容融入各科室與個人年度目標責任制,并多次召開會議號召并督察全體職工積極參與創建。
二、結合實際、突出重點,深入推進五型創建
1、切實加強學習型機關創建。圍繞學習型組織創建,明確內容,重新調整并完善學習計劃和學習制度,優化學習方法,全面深入開展學習活動。除了設立“每月課堂”固定學習,我局開展了“八個一”學習活動。一是精心組織一次“清風書會”。推薦廉政學習書刊目錄,要求每位干部讀一本廉政好書,通過撰寫讀后感或理論文章交流心得體會;二是全員觀看一部廉政影片。全局干部職工觀看了《忠誠衛士群英譜》反腐倡廉宣教片;三是每月開展一次業務學習會。對預報、測報、防雷等業務上出現的一些問題進行交流、通報;四是認真參加一期專題培訓。組織2名關鍵崗位黨員干部參加了縣級部門領導干部廉政建設培訓班學習;五是開展一次“紅色體驗”主題活動。組織全局黨員干部赴南湖革命紀念館參觀,到縣文化館展覽廳參觀“走向輝煌的偉大歷程——紀念中國共產黨成立90周年”大型圖片展,進行愛國主義教育;六是深入推進一個重點活動。圍繞《縣委關于開展縣委權力公開透明運行試點工作的實施方案》文件精神,以明確職權界限、規范運行程序、強化監督保障為主要工作內容,動員部署全局權力公開透明運行工作;七是精挑優選一批干部蹲點服務。組織具有較高專業技能和素質能力的黨員干部到聯掛干窯鎮蹲點服務,幫助解決現實困難;八是參與一次專題知識競賽。認真組織全體黨員參加國家局舉辦的“華云杯”領導干部作風建設知識競賽,以競賽考試促進思想提升。
2、積極推進創新型機關創建。充分結合日常業務和服務工作,不斷創新觀念、思路、舉措和機制,促進各項工作。重點實踐了三個方面的創新:一是創新業務平臺。根據全市氣象“一體化”建設需要,充分發揮氣象現代化建設成果,積極創新了業務平臺,縣財政對“農業大戶信息庫”建設專門落實了8萬元的專項經費,根據當初的經費申請預算,建立包含1000名大戶的信息庫手機服務平臺,為業務技能提高和拓展服務領導打下了堅實基礎。二是創新服務領域。隨著地方經濟社會發展和新農村建設的穩步推進,氣象對社會各行各業的影響越來越大,社會對氣象服務的需求也越來越多,要求也越來越高,各科室都結合了自身工作職能,多次深入基層開展調研,切實根據基層需求,創新開展了為農服務聯系卡、甜瓜災害影響、草莓災害影響等服務項目,拓展了服務領域。三是創新服務手段。建立由局分管業務領導、氣象臺業務人員、農經專家、氣象協理員和農業大戶組成的為農服務“團隊”,通過電話會商和實地走訪等形式,在天氣預測預報產品的基礎上,積極征求他們對全縣農業氣象災害防御的意見建議,充分發揮各自在農業氣象災害防御上的專長和優勢。
3、著力打造服務型機關創建。結合職業道德教育月活動,不斷增強立黨為公、執政為民的意識,全面強化氣象為社會、為民生、為農村服務,不斷提高氣象服務水平。重點抓好六個方面的服務:一是進一步做好氣象為新農村建設服務。以市局加強農業生態氣象軌道發展規劃為依托,進一步推進氣象對農服務,對全縣13種糧食作物和經濟作物氣象服務敏感點進行深入調查分析,制定完善《縣主要農作物氣象服務要點》。根據《氣象災害防御規劃》及城鄉配套改革考核要求,今年我縣有1個鎮、14個村、1個社區實施氣象防災減災標準化鎮、村(社區)創建,1個行政村參與防雷示范村創建。日前,干窯鎮和干窯社區被市氣象局授予氣象災害應急準備工作達標單位,防雷示范村創建工作接受市局的全面驗收。二是進一步做好領導決策氣象服務。繼續擴大“決策氣象”服務平臺,將氣象決策服務信息擴展到村黨組織書記,力爭信息村村通,解決氣象縱向到底橫向到邊問題。繼續做好縣、鎮重大活動氣象決策服務,制作決策服務材料,提供天氣參考。三是開展各類服務評創活動。優化氣象審批服務,深入開展服務民生滿意辦事窗口、落實便民措施,將天氣預測預報產品、氣象資料證明和農業氣象、氣候評價等公共服務產品列入氣象審批窗口公共便民服務項目。積極開展機關服務品牌創建活動,建立健全系統化、規范化、科學化的工作理念、提高優質高效服務水平。深入開展“雙結對,創文明”社區共建活動,在共建共享中深化服務。四是繼續完善農業大戶信息庫。今年,縣財政對“農業大戶信息庫”建設專門落實了8萬元的專項經費,根據當初的經費申請預算,建立包含1000名大戶的信息庫手機服務平臺,目前這項工作已得到明顯推進。五是印制發放《公共氣象服務白皮書》和《糧食生產氣象服務周年方案》。年初,我們在《縣公共氣象服務手冊》的基礎上,編制了《縣公共氣象服務白皮書(2011版)》,通過印刷成書和門戶網站等方式向社會。5月份,根據省局要求,又編制了《糧食生產氣象服務周年方案》,重點就今年的晚稻種植服務明確服務內容和具體措施。六是抓好中小學校舍防雷安全工作。根據“中小學校舍安全工程3年計劃”要求,積極配合教育部門,認真做好校舍安全隱患的整改指導工作。在我們的協助和技術指導下,縣教育局完成了對24所學校124棟建筑的防雷工程改造招標工作,到目前為止,全縣48所中小學中已有39所199棟建筑物順利通過防雷安全檢測。其他學校因涉及規劃搬遷和再改造等情況,我局將進一步配合教育部門做好后續技術指導和驗收工作。
4、不斷深化效能型機關創建。以全縣百局千站優服務、服務民生滿意站所(辦事窗口)創建為抓手,以強素質、提水平、促效能為工作重心,繼續深入開展效能建設,不斷提高辦事效率和服務質量,重點開展了三個方面的效能建設:一是強化思想認識,提高辦事效率。年初,分管領導和窗口工作人員進行談話,強化對服務型窗口的認識,明確工作思路。窗口對現行氣象審批內容、權限、流程做了進一步的細化、優化,并以通俗易懂的方式向社會公開。保證在窗口受理的材料可以隨到隨審,真正實現了“當日申請,當日告知”的“一日辦結”效率,平均在法定時限的基礎上提速達到95%;非行政許可項目平均辦結時間在5個工作日左右,提速率也達到了88%,同比提速1.8%。在今年7-9月審批中心行政審批電子監察情況考核通報中,實現了連續三個月綜合考評位列全縣24個窗口前三名的好成績。二是規范內部管理,改善服務環境。今年,我局從中心實際情況入手,建立了局機關與窗口的對口負責制,由副局長直接領導,進一步調整和完善崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、失職追究制和民主監督制等相應的服務和管理制度,加強了部門對窗口的管理和支撐。窗口全部實行掛牌上崗,推行文明用語、微笑服務制度,將服務程序、服務標準公開在我們服務卡片上。三是強化自身素質,提高隊伍水平。按照“缺什么補什么的原則”,加強對窗口工作人員的業務培訓和政策學習,提高窗口人員依法行政的辦事能力,恪守廉潔自律的職業操守,辦事效率和服務意識得到進一步增強。同時,組織各類文明服務競賽活動和黨員志愿服務日活動。
5、大力推進廉潔型機關創建。結合省、市局開展的黨風廉政教育月、職業道德教育月和地方紀委等開展的權力透明公開運行、反腐倡廉民主生活會、重點崗位風險防控體系建設等,積極開展權力公開和黨務公開工作,進一步完善崗位廉政風險防范機制。對局務會、局長、副局長等領導機構和領導個人的職權作了明確規定,分別編制了職權目錄、職權分析清單、職權風險點分析清單、職權風險防控目錄、權力運行流程圖和“一把手”五不分管、局務會民主決策、財務審批管理等權力行使制度匯編。局主要領導和防雷所負責人也都與每位中層干部、職工簽定了黨風廉政責任書。局主要領導還參加了縣委權力公開透明運行試點工作領導小組開展的“一把手”廉政承諾公示活動。繼續加強省級廉政示范點建設,在省局的部署下,在局大廳設立廉政建設電視顯示屏,積極參與縣級單位廉政風險防控目錄等措施的完善工作。落實地方紀委部署的2011年懲治和預防腐敗體系建設,制定本單位2011年懲防體系建設工作計劃。其中,我局上報的《建立防雷技術服務回訪制度,加強服務監督》項目被縣紀委列為全縣2011年懲防體系創新工作項目。
三、強化督察、實踐檢驗,切實提高氣象服務滿意度。
為有效檢驗各職能科室創建成果,我們以服務滿意度為衡量標準,在局氣象臺實行了公共氣象服務滿意度調查,在局防雷所實行了防雷科技服務回訪制度,在局觀測站實行了測報業務質量考核制度,在氣象住縣審批服務中心服務窗口實行按照審批中心辦件效能考核。在公共氣象服務滿意度調查中,我們由局辦公室負責下鄉進行紙質問卷調查30份,群眾滿意度達94%,明顯高于全國89%的成績。在防雷科技服務回訪調查中,我們由審批中心氣象窗口開展對局防雷所服務人員進行100%用戶回訪辦法,全年共收到客戶回訪表375份,回訪率達到100%。群眾滿意率達到100%。氣象綜合觀測工作是實現精細化預報和無縫隙服務的基礎,根據市氣象局的統一部署,積極加強一般站與各區域站的探測質量保障體系建設。全年落實對所有區域站常規標校,各區域站共出現12次故障,都得到及時排除,區域站的數據傳輸及時率有了明顯提高。一般站質量繼續保持良好勢頭,2010年12月-2011年11月完成工作基數12206.1,錯情1.0條,出站錯情率0.08‰,無站內錯情,出站錯情較上年度降低了0.01‰。年內共有4人次達到百班無錯情,在8月3日市局組織的全市氣象部門地面氣象測報網絡競賽中,測報組獲得全市團體并列第二的好成績。窗口對現行行政審批流程做了進一步的優化,簡化辦事環節,保證在窗口受理的材料可以隨到隨審,真正實現了“當日申請,當日告知”的“一日辦結”效率,平均在法定時限的基礎上提速達到95%;非行政許可項目平均辦結時間在5個工作日左右,提速率也達到了88%,同比提速1.8%。在今年7-9月審批中心行政審批電子監察情況考核通報中,經過6個考核項目的綜合評估,實現了連續三個月位列全縣24個窗口前三名的好成績。
總之,我局通過扎實開展“五型機關”創建活動,干部職工學習勁頭更足,服務意識更深,創新能力更強,工作效率更高,和諧氣氛更濃,使之各項工作成績明顯提高。下一步,我局將切實按照“五型”要求,大力推進各項創建再上新臺階,全面提升氣象工作水平。