法制辦監(jiān)督協(xié)調(diào)處工作小結(jié)范文

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**年，在法制辦黨組、主任和主管主任領導下，協(xié)調(diào)處基本完成了**年的責任目標，各項工作取得了一定進展。現(xiàn)將情況和**年的工作打算報告如下：

一、完成的主要工作任務情況

（一）全面落實行政執(zhí)法責任制

1、今年上半年，對**年行政執(zhí)法責任目標考評發(fā)現(xiàn)問題組織進行整改。**年，通過規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法案卷評查、檢查執(zhí)行行政復議法執(zhí)行情況、訪問4000家企業(yè)事業(yè)單位，共發(fā)現(xiàn)2025個程度不同的違法或者不當問題。其中規(guī)范性文件備案存在問題697個，行政執(zhí)法存在問題841個，執(zhí)行行政復議法存在問題108個，4000家企事業(yè)單位反映意見379個。對這些違法和不當問題，我們進行認真梳理、多次核審，分別向71個單位發(fā)出71個文件，要求部門有針對性地進行整改，并對部門內(nèi)部考評提出指導意見。

我們通過電話詢問表明，絕大多數(shù)單位認為，法制辦指出各單位存在的問題比較準確，內(nèi)部考評措施是推進部門執(zhí)法責任制的重要途徑，對部門依法行政是一個有力的支持。同時，我們收到的文件資料表明，保監(jiān)局、糧食局等43個省直部門進行了內(nèi)部考評和整改。省政府辦公廳[**]93號文件在一定程度上得到落實。

2、國務院法制辦和人民日報肯定、宣傳了****年的做法。人民日報**年8月6日以《法制辦：全國執(zhí)法考評近6萬人次被追責》為題報道稱，“近日，記者從國務院法制辦獲悉：通過評議考核，**年全國共追究59237人次的執(zhí)法責任。其中，行政處理57539人次，政紀處分1511人次，追究刑事責任182人次。“執(zhí)法考評，是推進行政執(zhí)法責任制的有力抓手”，國務院法制辦協(xié)調(diào)司副司長江凌介紹。民間機構(gòu)擔綱測評走出自評自裁怪圈**在考評中，把評議權(quán)委托給省民間調(diào)查中心。民間調(diào)查中心組織全省4000家企業(yè)，對省直72個被考評單位的行政執(zhí)法情況進行測評，并以數(shù)字模型計分，向省政府提交了每個部門的外部評議分。省政府法制辦匯總了內(nèi)考外評的總分，其中10個部門被認定為沒有完成省政府行政執(zhí)法責任目標。據(jù)了解,外部測評分占到考評總分的18%。同時，省行政執(zhí)法責任制工作小組辦公室根據(jù)內(nèi)考外評情況，還梳理出違法或不當問題1688件，發(fā)出了72份整改通知書，整改率當年就達86%。整改迅速，離不開查找問題準。問題查得準，離不開“第三只眼”。民主與開放，是這次考評的又一大特色。像**一樣，不少地方探索創(chuàng)新了外部評議的新機制。”

3、實施**年度行政執(zhí)法責任目標考評。9月份，在征求意見基礎上，經(jīng)領導審查確定，發(fā)出了《關于切實做好**年度行政執(zhí)法責任目標考評工作的通知》。10月下旬，各地各部門提交了規(guī)范性文件目錄、執(zhí)法案卷目錄、復議案卷目錄，接著從各地各部門抽取行政執(zhí)法案卷324卷。11月上旬，起草評查思路、標準近1萬字，組織專家和實際工作者20名，集中對324個案卷進行了評查，評查結(jié)果正在進行整理分析。委托社情民意調(diào)查中心訪問4000家企事業(yè)單位，得出了各單位的外部評議分數(shù)。

改進了外部評議工作。與調(diào)查中心進行商量，精簡考評內(nèi)容，提出收集實際問題等項要求，使訪問工作易于掌握，比去年的評議效果更好。外部評議共提出意見、建議、要求共555個，對此，將要求部門進行核實、整改。整個考評工作已基本完成，正在進行統(tǒng)計、整理。年底可報省政府。

4、修訂行政執(zhí)法依據(jù)。去年9月以來，我們根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修改的情況，組織各省轄市政府、省政府部門對行政執(zhí)法依據(jù)進行了修訂。截止到今年上半年，收到各省轄市、18個省直部門提交的修改意見初稿共36份。對收到的修改意見初稿，我辦組織人員做了以下幾方面的工作：一是對照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對各地各部門提交的初稿進行了審核，對合法的予以采納，對錯誤或不當?shù)倪M行修正。二是將審核后的執(zhí)法依據(jù)征求省轄市、省政府有關部門的意見，并作了溝通工作。三是將修改后的執(zhí)法依據(jù)初稿進行整理打印。本次修改后增加新的行政執(zhí)法事項166項，因失效減少的行政執(zhí)法事項175項，修改文字達18萬，查閱的法律、法規(guī)、規(guī)章達316個，涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章條款9568條，使新修訂的執(zhí)法依據(jù)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。有關情況和建議已經(jīng)報省政府。

5、努力做好行政執(zhí)罰責任追究工作。為規(guī)范督辦案件的辦理程序，以省政府法制辦名義下發(fā)《關于認真做好督辦案件的通知》；全年督辦案件22件，其中包括執(zhí)法人員打老百姓事件、運管所亂收費案件、違法設定玉米秸稈砍伐證準運證案件、越權(quán)罰款案件等。22個案件絕大多數(shù)追究比較到位，維護了法律的尊嚴。

（二）對規(guī)范行政處罰裁量權(quán)做充分準備

1、向省政府提交了《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干意見》。該意見現(xiàn)已。具體做了以下工作：一是在年初對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的基本理論進行了認真研究探討，撰寫了1萬多字的研究報告。二是查閱大量法律、法規(guī)、規(guī)章條款，對行政處罰自由裁量權(quán)的分布、種類、難度等有了全面了解。三是對山東、遼寧、吉林、北京、四川、天津、鄭州等省內(nèi)外的經(jīng)驗和措施進行了研究、概括，使我省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的工作有了參考。四是起草實施意見，征求了各省轄市和省直部門的意見；辦領導在鄭州、省直分別召開兩個座談會，了解鄭州市的成功做法和省直機關的意見；為使若干意見更加完善，再次征求了質(zhì)監(jiān)局、工商局、藥品監(jiān)管局、地稅局、國土廳的意見；并從省人大法制室征詢了指導意見。五是擬定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)參考文本4個，為這項工作全面開展奠定了基礎。目前，《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干意見》已經(jīng)報省政府，今年有望出臺。

2、籌劃和準備行政執(zhí)法案卷評查和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)培訓班。行政執(zhí)法案卷評查和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，是一項新工作，推行有較大難度，需要全省行政機關共同努力，因此有必要進行培訓。這個培訓班內(nèi)容新、課程新、方法新、測驗題新，在教學上準備的難度也比較大。我們在集體研究的基礎上，提出了教學大綱，充分利用多媒體、圖表、案例等形式制作課件，準備了講稿，對這項未曾開展過的培訓提供了保障。

3、召開了省直規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作會議，對制定行政處罰裁量標準工作進行了安排，講解了具體問題。余主任、許主任作了重要講話，提出了嚴格要求。

（三）做好行政執(zhí)法人員信息錄入上網(wǎng)工作

截止到**年底全省發(fā)放《**省行政執(zhí)法證》（以下簡稱《執(zhí)法證》）27萬（大量證件被壓在法制機構(gòu)手里，因此實際執(zhí)法人員沒有27萬）。為了加強對持證人員的管理，**年6月，省政府法制辦下發(fā)了《關于做好行政執(zhí)法人員信息錄入工作的通知》（豫政法[**]33號），要求各地、各部門將領取《**省行政執(zhí)法證》（以下簡稱《執(zhí)法證》）的行政執(zhí)法人員信息錄入**省政府法制網(wǎng)的《**省行政執(zhí)法人員在線查詢系統(tǒng)》，便于公民、法人或其他組織查詢。

**年5月我辦組織人員在網(wǎng)上對全省各地、各部門執(zhí)法人員信息錄入上網(wǎng)情況進行了統(tǒng)計、分析，在此基礎上，于6月份又組織人員赴駐馬店、信陽兩市就執(zhí)法人員信息錄入上網(wǎng)率低及相關問題進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問題，查找了原因：部分地方和部門自行變更省政府法制辦核定的單位和數(shù)量，批多發(fā)少或者批少發(fā)多。針對這些問題，**年7月，我辦下發(fā)了《**省人民政府法制辦公室關于進一步做好行政執(zhí)法人員信息錄入上網(wǎng)工作的通知》（豫政法[**]25號），并從以下幾個方面開展工作：一是要求全面自查《執(zhí)法證》數(shù)量、澄清底數(shù)。二是要求查漏補缺，確保年底前所有持《執(zhí)法證》人員信息百分之百上網(wǎng)。三是下發(fā)緊急通知，指明對完不成任務的要通報批評。四是多次電話催辦《執(zhí)法證》清理情況和持證人員信息上網(wǎng)工作的進度。五是對上報的《**省行政執(zhí)法證發(fā)放情況及行政執(zhí)法人員信息錄入上網(wǎng)情況統(tǒng)計表》進行分析、審核，及時糾正錯發(fā)行為。到目前，全省有218214名執(zhí)法人員的信息已上網(wǎng)。除漯河市外，其余17個省轄市、62個部門已按照我辦文件要求完成了執(zhí)法人員的信息錄入工作（個別部門的工作需完善）。

（四）起草了依法行政考評方案初稿。為使該方案具有科學性、有效性，作了以下工作：一是對廣東、山東黨政領導班子考評做法、法治江蘇的考評辦法，吉林、甘肅依法行政考評依法行政考評方案等，進行了深入研究，得到不少啟發(fā)。二是起草的《**省依法行政考評方案》。三是將《**省依法行政考評方案初稿》與我省的現(xiàn)實性和可行性進行研究、討論，對初稿進行三次修改，形成給領導的稿子。

（五）按照省政府的規(guī)定做好行政執(zhí)法證件的補辦工作。全年共審查51個單位的文件資料210件，在嚴格審查基礎上發(fā)放行政執(zhí)法證和監(jiān)督證1973個。

（六）對相對集中行政處罰權(quán)工作和仲裁工作進行指導。借全國湘潭會議機會，根據(jù)大家提議開了商討會，我省各仲裁委交流了情況，探討了克服困難、增加標的方面的措施。通過日常工作，對鄭州、安陽相對集中行政處罰權(quán)和全省仲裁工作情況進行了了解，研究了存在的問題，給他們提出了改進工作的建議。

（七）加強對推行行政執(zhí)法責任制工作的指導。一是對43個單位推行內(nèi)部考評工作的情況進行分析、研究、論證，共審查43份文件，達11萬字。同時進行了分類，排出了優(yōu)、良、中、差等檔次，并作為扣分依據(jù)。對成功的做法和較差的情況，進行了分析和評估，為今后開展部門內(nèi)部考評提供了改進思路和資料。二是全年共起草、印發(fā)《情況交流》十期，對有關單位的經(jīng)驗和做法進行了推廣和交流，對全省執(zhí)法責任制工作進行指導。新晨

（八）其他工作。全年，辦理省財政廳有關執(zhí)法疑難問題1件；配合省監(jiān)察廳檢查全省執(zhí)行《行政許可法》情況；辦理了政協(xié)議案3件；省政府領導批件3件。

二、存在問題

一是內(nèi)部考評工作不到位。迄今為止還有20個省直部門和8個省轄市沒有報送材料。

二是執(zhí)法人員信息錄入工作還未100%完成。漯河市迄今未報材料，省直個別部門還未徹底完成任務。一些沒有執(zhí)法主體資格的單位領取了執(zhí)法證，需要進一步糾正。

三是一些單位對責任追究沒有采取有效措施，追究不到位，輕描淡寫，有走過場的現(xiàn)象。

四是年初黨組確定的目標，要求在規(guī)范行政處罰裁量權(quán)問題上，要采取培訓骨干、典型引路、范本指導等方式進行推動，年內(nèi)力爭取得成效。但由于省政府[**]57號文件下發(fā)較晚，這些工作尚未進行。