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2020年我縣林業(yè)工作在新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo)下,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市林業(yè)主管部門精心指導(dǎo)下,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅定不移走綠色可持續(xù)發(fā)展路子,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,為建設(shè)林業(yè)生態(tài)高顏值、林業(yè)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、林區(qū)群眾高收入的新時代“三高”林業(yè)強省匯聚磅礴力量,主動融入全省發(fā)展大局,全方位推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越。全縣森林覆蓋率81.77%,同比增長2.12%;森林蓄積量1366.68萬立方米,同比增長1.1%;林地保有量190927公頃,縣級林業(yè)自然保護區(qū)(含小區(qū))14002.4公頃、濕地保有量3694.6公頃。
2020年爭取省級以上專項資金7344.61萬元。其中:中央級4632.49萬元,省級2712.12萬元,較去年6682.38萬元(含中央級3685.31萬元、省級2997.07萬元)增加662.23萬元,同比增長9.91%。2020年中央財政貼息貸款348.35萬元,貼息5.23萬元。
全縣林業(yè)總產(chǎn)值92015萬元,受疫情影響同比下降5.4%。其中:第一產(chǎn)業(yè)25765萬元,同比下降1.6%;第二產(chǎn)業(yè)47643萬元,同比下降5.9%;第三產(chǎn)業(yè)18607萬元,同比下降8.8%。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
(一)一年來的主要工作和成效是:
疫情防控井然有序。病毒感染肺炎疫情防控工作開展以來,縣林業(yè)局根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署,按照省、市林業(yè)局的指導(dǎo)要求,對野生動物采取禁交易、禁獵捕、禁經(jīng)營,對野生動物養(yǎng)殖企業(yè)采取監(jiān)測巡查、執(zhí)法檢查、指導(dǎo)督查的措施,扎實推進“點線面”全方位防控。一是強化領(lǐng)導(dǎo)、提早部署。成立以局黨組書記、局長為組長的縣林業(yè)局新型肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從2020年1月至6月,開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展野生動物每日一巡查。二是強化監(jiān)管、嚴厲打擊。對全縣11家野生動物養(yǎng)殖企業(yè)開展野生動物養(yǎng)殖場監(jiān)管“三個一全履蓋”(即:監(jiān)管全覆蓋,對每個養(yǎng)殖場安排1名監(jiān)管人員;告知全覆蓋,給每個養(yǎng)殖場送一封告知信;要求消殺全覆蓋,每個養(yǎng)殖場進行一次全面消殺)。并組織森林公安、林業(yè)執(zhí)法大隊、林業(yè)站對城鄉(xiāng)市場、森林人家、農(nóng)家樂進行日巡查,林業(yè)執(zhí)法大隊在國道、省道及高速出入口開展日常檢查。全縣森林人家共取消宴席82桌,出動執(zhí)法檢查、野外巡護43653人次,其中:野外巡護監(jiān)測32643人次,執(zhí)法檢查11010人次,車輛3120臺次參與野生動物販賣、運輸及野生動物養(yǎng)殖企業(yè)進行監(jiān)查。三是強化宣傳、形成震懾。采取“四個全覆蓋”措施,全面強化涉林疫情防控宣傳工作,在時訊上刊發(fā)林業(yè)防控信息14篇,市林業(yè)局網(wǎng)站刊發(fā)4篇,各級疫情防控工作專刊發(fā)表6篇,編發(fā)縣林業(yè)局防控工作簡訊14期。并將宣傳延伸到林業(yè)基層場站、鄉(xiāng)村,確保宣傳“鋪天蓋地、家喻戶曉”,落實到最后一公里,廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報,讓違法行為沒有任何藏身之地。張貼、懸掛、發(fā)放各類標語、橫幅等宣傳材料累計13991余份,給馴養(yǎng)繁殖企業(yè)發(fā)送短信36條。四是聯(lián)防聯(lián)控、形成合力。積極開展“機關(guān)聯(lián)社區(qū)”。組織黨員干部進社區(qū)開展志愿服務(wù),每日安排20名志愿者在林業(yè)局大院、坪山橫街、二中等3個路口值守,勸導(dǎo)過往人員不要聚集、要戴好口罩做好防護。共安排400余人次參與社區(qū)志愿服務(wù)。開展“機關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、黨建促振興”活動,機關(guān)支部結(jié)對掛點止馬鎮(zhèn)雙坑村,在自身防疫物資緊張的情況下,想辦法為雙坑村送上口罩200個。疫情穩(wěn)定后,及時指派省級優(yōu)秀科技特派員、掛職副局長蘇海蘭同志,縣林業(yè)局教授級高工羅金旺同志專門到雙坑開展中藥材種植專題講座。2020年9月18日,邀請省農(nóng)科院專家到雙坑村開展主題活動,現(xiàn)場指導(dǎo)中藥材種植。并將雙坑村列入現(xiàn)代竹業(yè)重點縣(正向激勵)項目,總投資10萬元,完成竹山機耕道5公里,修建竹山蓄水池40立方米,并解決了舟船組飲用水困難問題。局機關(guān)黨支部與雙坑村聯(lián)系開展黨建活動6次(其中“4+X”主固定黨群眾活動3次)。五是提前謀劃、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在做好本局干部職工疫情防控工作的前提下,多措并舉,圍繞“六穩(wěn)”工作,全力支持和組織推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開展“機關(guān)聯(lián)企業(yè)”活動,選派5名干部深入木竹加工企業(yè)開展幫扶,了解企業(yè)存在的問題,協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難,為企業(yè)送上口罩500個、防護服20套等防控用品,指導(dǎo)中聯(lián)紙業(yè)和歐盛木業(yè)建立聯(lián)合黨支部,為青盛木業(yè)解決企業(yè)周轉(zhuǎn)資金300萬元。六是強化野生動物監(jiān)管。嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物,全面落實全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。保護野生動物資源,提高生物安全治理能力。完成野生動物養(yǎng)殖企業(yè)(專業(yè)合作社)轉(zhuǎn)產(chǎn)退養(yǎng)15家,共放補助資金1138.422萬元(其中爭取省級專項補助資金1100萬元,占市的50%)《縣多措并舉落實以食用為目的野生動物養(yǎng)殖場(戶)退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作》的經(jīng)驗做法在《閩林信息交流版(第11期)》交流。
資源培育強力推進。一是造林綠化。2020年全縣完成植樹造林12032畝,占上級下達任務(wù)的109%,完成封山育林56155畝,占任務(wù)的102%。全年義務(wù)植樹32.91萬株,總體完成年度造林綠化目標。二是種苗培育。共培育良種杉木苗43畝,生產(chǎn)杉木苗155萬株;培育木荷、楓香、楠木、觀光木、厚樸、赤皮青岡等鄉(xiāng)土珍貴樹種127.6萬(其中容器苗78.6萬株)。三是鄉(xiāng)村綠化美化工作。為崇仁鄉(xiāng)高速沿線的崇仁村、砂坪村,贈送綠化苗木820余株;止馬鎮(zhèn)親睦村村民廣場綠化美化設(shè)計及贈大苗84株、地被400平方。并在春節(jié)前開始落實省綠化委開展的“春節(jié)回家種棵樹”活動,由林業(yè)局苗圃提供適合房前屋后種植的綠化美化苗木3000株,選定5個贈苗點,為1000名報名領(lǐng)苗的群眾贈送大苗、提供技術(shù)服務(wù),創(chuàng)建省級森林村莊創(chuàng)建4個。四是重點生態(tài)區(qū)位贖買。完成贖買1110畝,占任務(wù)的111%。五是完成全縣濕地名錄編制工作。已上報市人民政府。
資源保護嚴格有序。堅持創(chuàng)新舉措,不斷提高生態(tài)資源保護能力,森林火災(zāi)、林業(yè)病蟲害和林業(yè)案件得到有效控制。一是嚴格落實森林防火責(zé)任制。在“清明節(jié)”關(guān)鍵期,嚴禁一切野外違章用火,采取超常規(guī)措施嚴控林區(qū)上墳燒紙、祭祀用火等行為。重點林區(qū)道路和景區(qū)入口等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)立檢查站、勸導(dǎo)站200個,把好關(guān)卡,嚴防死守。組織人員到城區(qū)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展森林防滅火春季、秋冬季宣傳月活動。充分利用有線電視、宣傳車、短信平臺等宣傳工具深入廣泛開展森林防火宣傳,在城區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛橫幅宣傳標語186條,張貼《森林防火條例》布告1800多張,標語1.1萬多張,分發(fā)森林防火宣傳單3.5萬多份,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))群發(fā)警示短信達3.4萬多條,縣、鄉(xiāng)出動宣傳車34輛350車次深入廣泛地開展宣傳活動,營造濃厚的森林防火氛圍,做到家喻戶曉,人人皆知,有效地預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生,2020年全縣未發(fā)生森林火災(zāi)。二是堅決把好征占用林地審核關(guān)。杜絕亂征濫用林地行為。2020年共審核征占用林地31宗,面積26.7612公頃(401.418畝)繳納森林植被恢復(fù)費389.4525萬元,其中:永久用地27宗,面積378.797畝,臨時用地34宗,面積22.622畝。及時做好2019年生態(tài)公益林“占一補一”35.7796公頃調(diào)入工作,同時異地(建陽區(qū))補調(diào)入22.2026公頃。三是自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案編制。按時序進度完成了自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案編制工作,整合優(yōu)化后保護地名稱分別為:烏君山國家級森林自然公園(5083.02公頃)、獅子峰省森林自然公園(103.6公頃)、南山省級森林自然公園(110.25公頃)。四是做好森林督查及森林資源管理“一張圖”年度更新迎檢工作。根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于開展2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》要求,我局采取有力措施,加大對破壞森林資源行為的查處力度,將違法問題線索登記入庫,逐一查結(jié)銷號,督促案件查處有結(jié)果、有成效。2020年省林業(yè)局共下發(fā)變化圖斑115個,補充圖斑2個,共117個,違法違規(guī)圖斑9個,全縣問題圖班按時序要求全部查處到位。全力配合中央環(huán)保督查,及時提供環(huán)保督查涉及林業(yè)所需要的材料,對中中央環(huán)保督查指出的2個問題已經(jīng)按要求全部整改到位。拆除2處自然保護地違建別墅,拆除建筑及違章搭蓋5幢,違章面積共計1000多平方米,全部整改到位,并通過省市驗收。我局以題為《縣林業(yè)局多舉并舉強化森林資源保護》在國家林草局、省、市官網(wǎng)刊載。其中參與生態(tài)修復(fù)聯(lián)動機制和下發(fā)提示函等經(jīng)驗做法在《閩林信息(第15期)》進行交流。全面完成國家公園試點體制改革驗收任務(wù),2020年9月4日國家公園順利通過國家終期評估驗收,我縣新劃入國家公園面積10.1萬畝林地的做法得到國家、省、市的充分肯定。五是積極推進“十四五”森林采伐限額、經(jīng)營方案編制工作。積極組織開展“十四五”期間年森林采伐限額編制,測算年合理采伐量和建議指標,根據(jù)上級要求完成報批。完成了編額單位“十四五”經(jīng)營方案編制。組織編制縣級森林經(jīng)營規(guī)劃和第四次森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果報告,報告已通過專家組評審。六是嚴格控制森林采伐限額。2020年采伐證辦理232份,蓄積量65093立方米,出材量43236立方米,其中皆伐面積8978畝,蓄積量56643立方米,出材量37718立方米,病蟲害采伐份數(shù)23份,皆伐773畝,蓄積量5790立方米,出材量2155立方米,因電力線路清理采伐,申請追加饒坪林場采伐限額其它采伐170立方米。各編限單位均未超出采伐限額,全面禁止天然林商業(yè)性采伐。七是加強生態(tài)公益林和天然林管護。投資25萬元制作100塊生態(tài)林、天然林戶外管護宣傳牌。今年5月聯(lián)合縣財政對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2019年生態(tài)公益林和天然林停伐管護資金使用和管護情況進行專項督導(dǎo),并對生態(tài)林和天然林專項資金使用情況和護林員巡護情況進行檢查;上交2019年天然林停伐補助結(jié)存資金63.11萬元;對專項資金未及時使用和村級護林員監(jiān)管不到位的發(fā)出整改整改通知。全縣72.1453萬畝省級以上重點生態(tài)公益林和55.1349萬畝天然林進行統(tǒng)一管護及補助,補助資金計2969.43萬元,已全部撥至鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)。
生物防治成效明顯。一是林業(yè)有害生物調(diào)查與監(jiān)測工作。對全縣馬尾松毛蟲越冬代、松材線蟲病、松突圓蚧、松墨天牛、竹筍禾夜蛾、剛竹毒蛾越冬代等進行了全面的調(diào)查,并及時準確地預(yù)測預(yù)報了主要林業(yè)有害生物的發(fā)生發(fā)展趨勢。調(diào)查結(jié)果表明:2020年,我縣共發(fā)生馬尾松毛蟲危害9858畝(其中:輕度危害5611畝、重度危害4247畝),總體較上年5070畝上升94.4%,發(fā)生地點主要分布在公路、國道、省道沿線的李坊鄉(xiāng)(992畝)鸞鳳鄉(xiāng)(2459畝)和止馬林場(6407畝)。與往年相比,今年的蟲口密度、有蟲株率與去年相比有所上升,最大蟲口密度為每株624條。根據(jù)2020年松材線蟲病春季普查結(jié)果,在鸞鳳、華橋等發(fā)現(xiàn)馬尾松枯死木974株,2020年,已完成馬尾松枯死木清理1250株,預(yù)防性采伐山場1565畝正在按照時序進度推進。二是防治工作。2020年全縣共購進23000斤菌粉和16000個白僵菌粉炮,城區(qū)生態(tài)林、縣苗圃、饒坪林場、華橋林場、止馬林場、李坊鄉(xiāng)已完成防治作業(yè),松林防治作業(yè)面積共28636畝,其中預(yù)防面積18778畝,防治面積9858畝。目前在全縣掛設(shè)誘捕器60個,已誘松墨天牛11142只,2020年預(yù)防性采伐已完成198畝。三是松材線蟲病防控攻堅戰(zhàn)。全年召開松材線蟲病防控工作推進會7次,安排部署松材線蟲病防控工作。全面完成2019年度松材線蟲病防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)。為進一步提高我縣松材線蟲病防控工作科學(xué)技術(shù)水平,邀請省林科院森保所何學(xué)友教授、蔡守平博士以及青年科學(xué)家協(xié)會副理事長兼秘書長、林科所原所長、研究員黃金水蒞臨我縣指導(dǎo)松材線蟲病防控工作。針對發(fā)生林業(yè)有害生物危害較為嚴重的2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))7個村和一個國有林場以縣重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部名義下發(fā)災(zāi)害防治指揮部提示函3份,對涉及的行政村下達除治通知書,督促做好山場除治、疫(災(zāi))木監(jiān)管,嚴防擴散蔓延。
綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是國家儲備林質(zhì)量精準提升工程縣森林康養(yǎng)(林下經(jīng)濟)建設(shè)項目。縣森林康養(yǎng)建設(shè)項目以的“兩山”理論為指導(dǎo),以國家儲備林精準提升工程項目為抓手,充分發(fā)揮天源國有林場在饒坪周邊收儲的2650畝人工商品林的優(yōu)勢,建設(shè)發(fā)展林下旅游(森林康養(yǎng))項目,促進林下經(jīng)濟發(fā)展。項目計劃總投資:22063萬元,項目建設(shè)期限:2020年—2024年。經(jīng)縣長辦公會議定,該項目按照PPP項目模式建設(shè),由市政園林工程有限公司承擔(dān)施工任務(wù),并成立由縣政府羅旭輝副縣長擔(dān)任指揮長的項目指揮部。聘請項目策劃規(guī)劃專家資詢團隊,為項目建設(shè)提供有力技術(shù)支撐。目前,該項目正按序時進度穩(wěn)步推進,通過網(wǎng)上公開招標與中標單位已簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同和施工監(jiān)理合同。二是完成國家森林步道建設(shè)。國家森林步道南接邵武小坪溪,北連江西鉛山,沿國家公園外圍穿境而過,在縣境內(nèi)92.9公里,計劃建設(shè)連接線7條25公里及節(jié)點建設(shè)。國家森林步道段及連接線詳細規(guī)劃設(shè)計總體規(guī)劃已提交成果。三是國家儲備林質(zhì)量精準提升工程項目建設(shè)。完成集約人工林栽培1989畝,占任務(wù)的132.6%;完成現(xiàn)有林改培14953畝,占任務(wù)的107%;完成人工商品林購買23828畝,占任務(wù)680.8%,累計支付項目建設(shè)資金6696.24萬元。四是山水林田湖草項目。該項目建設(shè)總投資9750萬元,建設(shè)內(nèi)容為人工商品林租用(贖買)1.5萬畝,林分改良1.25萬畝。項目實施期限2018-2020年,經(jīng)過兩年多的實施,已經(jīng)完成項目各項考核指標,獲中央財政補助資金2批1625萬元,省級正向激勵獎補資金706萬元,目前該項目已經(jīng)通過縣級初驗。五是國家森林城市創(chuàng)建工作。縣正式啟動國家森林城市創(chuàng)建工作,縣政府批復(fù)同意實施《縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2020-2030)》,創(chuàng)森工作進入實施階段。六是招商引資工作。為解決松木加工處理難題,經(jīng)過積極謀劃,通過多渠道招商引資,成功與浙江欣捷集團簽約。浙江欣捷集團計劃投資6000萬元。年生產(chǎn)2萬立方米板材及生物質(zhì)顆粒,目前我局正在跟進,爭取項目早日開工投產(chǎn)。七是竹產(chǎn)業(yè)。做好2020年現(xiàn)代竹業(yè)重點縣(正向激勵)項目,安排資金130萬,完成竹山機耕道建設(shè)48公里,竹林噴灌設(shè)施3個共120m³,竹林撫育9389畝及筍竹加工設(shè)備購買補助10萬元。縣竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)生態(tài)園項目。項目總投資40000萬元,2020年計劃投資5000萬元,完成入統(tǒng)5000萬元。八是林下經(jīng)濟。2020年我縣省級林下經(jīng)濟專項資金200萬元,經(jīng)篩選列入林下經(jīng)濟項目28個,其中林下種植23家、林下養(yǎng)殖5家,現(xiàn)已完成28個項目初步核實,并撥付28家項目補助資金200萬元。創(chuàng)建3個新型經(jīng)營主體標準化建設(shè)項目,補助資金30萬元。2020年經(jīng)縣中藥材項目發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織評選了首屆縣“優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才(中藥材種植)”共選出縣級鄉(xiāng)土人才(中藥材產(chǎn)業(yè))7名,極大激勵了全縣鄉(xiāng)土實用人才科技熱情,發(fā)揮了領(lǐng)引作用,中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為我縣脫貧致富重要產(chǎn)業(yè)之一。
精準脫貧成效顯著。一是加強掛點村幫扶。2020年我局掛點幫扶止馬鎮(zhèn)雙坑村黨員每月到幫扶對家?guī)头鲆淮危咔槠陂g和寒潮天氣及時送上慰問品以及防疫物質(zhì),為雙坑村爭取竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10萬元。二是履行林業(yè)部門在脫貧攻堅中的責(zé)任。全縣林業(yè)生態(tài)管護聘用護林員時,優(yōu)先聘用有管護城能力的建檔立卡貧困戶參加生態(tài)管護工作,實現(xiàn)家門口脫貧。2020年全縣聘請建檔立卡貧困戶作為專職護林員11名,年均收入在1.2萬元至2.4萬元之間,其他管護人員13名,每月收入在2400-6000元之間。
“平安林區(qū)”穩(wěn)步推進。一是打擊保護持續(xù)深入。2020年,全縣共受理各類森林案件77起,同比減少60%,其中:立森林刑事案件23起,破案23起,為國家挽回經(jīng)濟損失10萬元;查處林政案件51起,挽回經(jīng)濟損失247284.27元。對全縣林業(yè)案件多發(fā)的7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))9個村發(fā)出加強森林資源保護工作提示函9份。二是掃黑除惡專項斗爭持續(xù)推進。自掃黑除惡專項斗爭以來,共接到涉黑涉惡線索舉報7件,核查確認2件,核查排除5件。2020年核查縣掃黑辦批轉(zhuǎn)舉報線索1件,已核查完畢,上報縣掃黑辦。三是涉林信訪、糾紛排查、專項整治持續(xù)推動。2020年1月至今,我局受理林業(yè)矛盾糾紛信訪件33起,其中:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報道”5起、12345平臺10起、市局轉(zhuǎn)辦和網(wǎng)上信訪4起、縣信訪局批轉(zhuǎn)14起、省際、縣際權(quán)屬糾紛12起,其中2起信訪程序已終結(jié)。妥善解決了林業(yè)系統(tǒng)機關(guān)事業(yè)單位114人企業(yè)社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)機關(guān)社會養(yǎng)老保險問題,完成原林業(yè)國有企業(yè)改制人員企業(yè)社保欠費補繳22人、斷保補繳5人。推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作,已完成國有企業(yè)退休人員445人社會化管理工作。四是積極參與生態(tài)修復(fù)聯(lián)動機制。指定專門聯(lián)絡(luò)員,并主動對接法院,圍繞生態(tài)保護重點,結(jié)合社區(qū)矯正對象的身體狀況以及被巡護山林生態(tài)資源情況,為社區(qū)矯正對象量身定制巡山方案,對接管護責(zé)任區(qū)范圍,明確管護責(zé)任,在轄區(qū)專職護林員帶領(lǐng)下一起巡山,并要求巡山頻次為每周1次、每次時長不少于1小時。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站分別對社區(qū)矯正對象巡山情況進行跟蹤檢查,由護林員在緩刑考驗期內(nèi)按法院要求次數(shù)做好巡山日常登記,并按月將相關(guān)情況及時反饋給當?shù)厮痉ㄋ?020年,我局共接收6名社區(qū)矯正對象到轄區(qū)林業(yè)站開展巡山。五是開展護農(nóng)獵捕野獵工作。由于我縣沒有專業(yè)捕獵隊,為解決我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))野豬的大量出現(xiàn)給許多農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來了極大的困擾,經(jīng)縣政府研究,在國慶節(jié)期間邀請浦城縣白狼生物有限公司攜帶槍支彈藥跨區(qū)到我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展野豬捕殺工作,累計捕殺野獵6只,現(xiàn)已經(jīng)牽頭成立專業(yè)護農(nóng)獵捕公司(縣閩隆生物科技有限公司)。
林業(yè)科技成果豐碩。實施林業(yè)科研及科技示范項目12個,其中省級3個、縣級示范推廣項目9個(含林業(yè)科技特派員承擔(dān)實施縣級林業(yè)科技示范7項目);建立各類林業(yè)科技示范片13片;支持和服務(wù)林業(yè)重點項目建設(shè)4項。深入開展林業(yè)科技特派員科技服務(wù)和“林農(nóng)點單專家送餐”等科技活動,全年共建立林下經(jīng)濟、竹產(chǎn)業(yè)及森林質(zhì)量改造提升等示范基地23個。全系統(tǒng)共選派33人林業(yè)科技人員,派駐服務(wù)33個林業(yè)經(jīng)營單位。充分發(fā)揮林業(yè)科技人員、林業(yè)科技特派員技術(shù)專長,深入生產(chǎn)一線,對春季造林和林下種養(yǎng)技術(shù)開展現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)2389人次,對全縣共27個貧困村中有勞動力貧困戶實現(xiàn)了林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的全覆蓋,其中:建檔立卡貧困戶人數(shù)107人次;發(fā)放林業(yè)技術(shù)宣傳資料4000余份(其中建檔立卡貧困戶710份)。通過現(xiàn)場指導(dǎo)和舉辦培訓(xùn)班的形式,向貧困戶傳授農(nóng)村實用技術(shù)。2020年縣林業(yè)局牽頭實施了縣鄉(xiāng)土人才(中藥材)評選工作,共選出縣級鄉(xiāng)土人才(中藥材產(chǎn)業(yè))7名,極大激勵了全縣鄉(xiāng)土實用人才科技熱情,發(fā)揮了領(lǐng)引作用。
林業(yè)改革持續(xù)深入。一是木材檢驗機構(gòu)改革。根據(jù)新修訂《中華人民共和國森林法》規(guī)定,從2020年7月起我縣木材檢驗機構(gòu)不再受理木材運輸許可審批,停止木材檢驗服務(wù),根據(jù)省、市有關(guān)精神,我局立即實行“停止服務(wù)、停止收費、人員分流、留守代管”的做法,再向社會提供木材檢尺服務(wù)及收費,撤銷“縣森源木竹檢驗中心”,并對縣森源木竹檢驗中心人員進行妥善安置。二是林木規(guī)劃設(shè)計改革。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕31號)精神,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計服務(wù)面向社會。由有資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān),經(jīng)過自主申報、專家評審、現(xiàn)場核實、公開公示等程序,在全縣范圍內(nèi)確定5家林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)我縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計服務(wù),對于第三方規(guī)劃設(shè)計的山場,由縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊對5家中介機構(gòu)設(shè)計的山場進行抽檢,確保第三方規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。三是放管服改革進一步深化。根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的二十條措施的通知》(南政綜〔2020〕97號)文件精神,經(jīng)全面梳理林業(yè)“五級十五同”標準化事項目錄綁定后,目前我局入駐省網(wǎng)上辦事大廳共79個事項,“馬上就辦”改革提升“即辦件”為48個事項,占比達總事項數(shù)的60.8%。承諾件的承諾時限已控制在法定時限的20%以內(nèi)。積極推行“一趟不用跑”,目前所有事項均可通過郵寄辦實現(xiàn)“一趟不用跑”,“一趟不用跑”事項比例達100%。2020年,累計辦結(jié)審批服務(wù)事項336件,按時辦結(jié)率達100%,群眾滿意率均達100%。
安全工作穩(wěn)步提升。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求,根據(jù)人事變動及時調(diào)整了林業(yè)安委會成員和局領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制分工,成立了局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班、安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組、安全隱患大排查大整治工作專班、防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組等安全生產(chǎn)工作機構(gòu),進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),有效推動《市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的貫徹落實。二是強化目標責(zé)任管理,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照市、縣兩級業(yè)務(wù)部門下達的有關(guān)安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書的要求,及時下達了縣林業(yè)局2020年林業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全目標管理責(zé)任書,對林業(yè)基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各部門領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)都做了詳細的界定。林業(yè)各單位將安全目標責(zé)任進行了分解,層層簽訂了目標責(zé)任書,做到了責(zé)任到崗、到人,真正做到“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。同時,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,我局還規(guī)定掛點領(lǐng)導(dǎo)對所掛單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,要求每個掛點領(lǐng)導(dǎo)每年至少到掛點單位開展一到兩次的安全生產(chǎn)大檢查,形成了一級抓一級的工作機制。三是以問題為導(dǎo)向,全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。對林業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作作了認真細致安排部署,層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。對排查出的安全隱患建立隱患清單,明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人,落實整改措施,形成閉環(huán)管理,并將發(fā)現(xiàn)的隱患問題錄入市“雙控平臺,實行動態(tài)管理,確保林業(yè)安全隱患大排查大整治工作取得實效。2020年,我局共組織排查整治組48個(其中專家服務(wù)組8個),參加人員183人次,共檢查單位和場所91家次,排查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)共計128項(其中一般隱患128項),完成整改128項。四是切實抓好重點時段安全生產(chǎn)工作部署落實。我局根據(jù)林業(yè)行業(yè)特點及時作出專項部署,對重點時段的安全生產(chǎn)工作做了認真細致的部署安排。在元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”、端午節(jié)、中秋、國慶等重要時段開展了節(jié)前生產(chǎn)安全、消防安全專項大檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患嚴格落實整改措施,形成閉環(huán)管理。
自身建設(shè)不斷加強。一是加強組織建設(shè)。建立和完善黨建工作機制,2020年完成縣天源國有林場黨總支部換屆選舉工作,選優(yōu)配齊縣天源國有林場黨總支部班子。積極組織開展紅旗黨支部和黨員先鋒崗位評選活動。年初印發(fā)了《2020年黨建工作考評細則》,要求基層支部按黨建工作考評細則逐項抓好落實,確保基層黨建工作不斷取得新進展新成效。二是加強制度建設(shè)。認真落實民主集中制,定期召開局黨組會議和局班子會議,重大事件、重要事項集體決策,修改完善了各項管理制度。三是強化理論建設(shè)。強化意識形態(tài)工作,進一步完善中心組學(xué)習(xí)、“4+X”固定黨群日、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等制度,邀請黨校專職老師為全局干部職工做《談治國理政》專題輔導(dǎo),掀起談治國理政、在、在寧德、在福州、在廈門的學(xué)習(xí)熱潮。邀請縣一中龔梅蘭老師到局里專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神。強化宣傳工作,2020年在國家、省、市林業(yè)官網(wǎng)、動態(tài)刊發(fā)各類信息21篇,其中:國家林局網(wǎng)上刊發(fā)工作交流信息5篇,時訊、政訊刊發(fā)各類工作信息72篇,在全省縣(市、區(qū))林業(yè)系統(tǒng)排名前10名,被省林業(yè)局通報表揚,全方位展現(xiàn)了我縣林業(yè)工作風(fēng)貌。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育活動長效機制,推動全局黨員干部牢固“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。深入開展“精業(yè)務(wù)提能力、強擔(dān)當促發(fā)展”活動,我局代表隊在市營造林技能競賽中,榮獲團體總成績第二名,林分因子調(diào)查單項第一名,個人總成績?nèi)泉劦暮贸煽儭K氖羌訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)。建立和完善重點崗位廉政提醒談話和干部任前廉政談話制度,對2020年新提任和轉(zhuǎn)崗的全部人員進行了任前廉政談話。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,嚴格執(zhí)行公務(wù)車輛管理、公款接待等制度等。開展多形式的宣傳教育活動,強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育,創(chuàng)新反腐倡廉教育內(nèi)容和形式。深入開展示范教育,組織機關(guān)股室負責(zé)人以及各基層場長集中觀看廉政教育專題片,用榜樣的力量弘揚正氣。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,聚焦自身建設(shè),推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,對縣委全面從嚴治黨檢查組指出的6個方面15個問題和檢查組組長指出的1個問題進行查擺和梳理,并及時整改到位,對下屬國有林場1名下崗黨員飲酒后無證駕駛汽車類機動車黨內(nèi)警告處分。五是加強機關(guān)效能建設(shè)。嚴格執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)十項制度,推行“馬上就辦,真抓實干”,實施全員崗位績效管理,有效提升了工作質(zhì)量和效率。六是推進精神文明建設(shè)。積極踐行社會主義核心價值觀,持續(xù)提升干部職工精氣神,林業(yè)單位創(chuàng)建的各級文明單位順利通過考評。七是進一步加大人才培養(yǎng)。立足當前林業(yè)工作實際,2020年定向培養(yǎng)2人進入林業(yè)職業(yè)院校學(xué)習(xí),新錄用公務(wù)員2人,縣天源國有林場與林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院4名應(yīng)屆畢業(yè)生簽訂勞動合同。
(二)“十三五”林業(yè)工作成效
(一)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進,“雙增”目標提前實現(xiàn)。“十三五”期間,全縣共完成植樹造林6.66萬畝。完成村莊綠化210畝,涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村,創(chuàng)建國家級森林村莊4個,省級森林村莊5個,2018年獲得省級森林城市稱號。累計投入營造林資金約3500萬元,及時完成各類跡地更新,提高針闊混交林比例,通過開展林分修復(fù)、珍貴用材樹種培育、退化人工林修復(fù)等措施,優(yōu)化了樹種結(jié)構(gòu),有效提升森林質(zhì)量。據(jù)全省第四次森林資源調(diào)查結(jié)果顯示,全縣森林覆蓋率由78.15%提高至81.77%,凈增3.62個百分點,高于全省66.8%的14.97個百分點;森林蓄積量由1117萬立方米提高至1366萬立方米,凈增249萬立方米,比增22.3%。
(二)資源培育取得成效,生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過義務(wù)植樹、鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林建設(shè)、村莊綠化、創(chuàng)建森林村莊、森林縣城、二沿一環(huán)景觀帶及國家步道建設(shè)、“春節(jié)回家種棵樹”活動等,及大的拓展了森林綠化美化空間,讓森林環(huán)繞城市、沿路沿河、村莊周圍。通過集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、林權(quán)贖買加改培等措施,進一步提高森林的整體質(zhì)量。自2017年開展以來共實施面積168844.5畝,其中集約人工林栽培8994畝,現(xiàn)有林改培41081畝,林下種植1009畝,人工商品林贖買118030.5畝(含重點生態(tài)區(qū)位內(nèi)5442畝)。項目資金使用總計27568.95萬元。
(三)資源保護嚴格有序,生態(tài)安全持續(xù)鞏固。一是林業(yè)災(zāi)害防控有力。堅持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強化責(zé)任”的原則,不斷提高林業(yè)有害生物防治檢疫和應(yīng)急處置能力,通過實施生物防治、物理防治、化學(xué)防治相結(jié)合的系統(tǒng)防治措施,全縣森林病蟲害監(jiān)測率達97.4%,主要病蟲害有效防治率在85%以上,無公害防治率達100%,調(diào)運檢疫率達100%,同時,嚴格落實森林防火責(zé)任,加強森林防火知識宣傳教育,完善森林綜合保險體系,全縣森林參保率達100%,森林火災(zāi)受害率低于省控指標。二是生態(tài)系統(tǒng)保護不斷增強。在127萬畝省級以上重點生態(tài)公益林和天然林的基礎(chǔ)上,在全市率先建立縣級重點保護林,參照國家和省級生態(tài)公益林補償標準對林權(quán)所有者給予補償。全面深化林業(yè)生態(tài)管護機制改革,組建專職護林隊伍,健全管護體制和護林機制,建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位的森林智能巡護系統(tǒng)平臺,充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),結(jié)合GIS地理信息技術(shù),全面推行網(wǎng)格化管理。三是森林督查不斷強化。森林督查是生態(tài)文明建設(shè)新形勢下森林資源管理的重大創(chuàng)新舉措,是創(chuàng)新應(yīng)對當前森林資源保護管理嚴峻形勢和有力有效保護生態(tài)建設(shè)成果的現(xiàn)實需要,是構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理、案件發(fā)現(xiàn)和執(zhí)法查處機制的重要環(huán)節(jié)。自森林督查工作開展以來,我縣高度重視,認真開展森林督查圖斑調(diào)查核實工作及時移交案件,嚴肅查處森林督查中發(fā)現(xiàn)問題的圖斑,共核查527個下發(fā)圖斑,補充圖斑2個,發(fā)現(xiàn)問題圖斑72個,其中:2018年36個,2019年27個,2020年9個,呈逐年下降趨勢。對發(fā)現(xiàn)的問題圖斑,我局采取有力措施,加大對破壞森林資源行為的查處力度,將違法問題線索登記入庫,逐一查結(jié)銷號,督促案件查處有結(jié)果、有成效。我局創(chuàng)新森林資源保護方法,對林業(yè)案件多發(fā)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村送達《加強森林資源保護工作提示函的提示函》,提高村民守法意識,真正做到全民參與森林資源管護工作,杜絕亂砍濫伐、偷盜林木、侵占林地、野外用火、亂捕濫獵等違法行為的發(fā)生。四是林地審批嚴格把關(guān)。對涉及使用林地的項目,主動對接用地單位進行用地指導(dǎo),提前介入重點項目,及時上報審核,跟蹤項目審批進度,做好使用林地的服務(wù)工作,2016年以來我縣共審核審批使用林地120起,面積209.269公頃。繳納森林植被恢復(fù)費5607.8486萬元。五是林業(yè)執(zhí)法持續(xù)深入。嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、非法占用林地等涉林違法犯罪,2016年以來全縣共受理各類森林案件694起,其中:刑事案件110起,林政案件584起,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察非法占用林地案件2起,查處違法違規(guī)建大墓7個,“活人墓”1座,清理違建別墅2處,有效維護林區(qū)穩(wěn)定。六是掃黑除惡專項斗爭持續(xù)推進。自掃黑除惡專項斗爭工作開展以來,縣公安局森林公安分局共立各類涉林刑事案件44起。其中立重大案件6起;破各類刑事案件34起,其中破重特大案件3起。上級森林公安機關(guān)掛牌督辦1起,破1起。共受理林業(yè)行政案件(含林業(yè)局內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門及公安局森林分局)260起,查處260起。截止目前共接到涉黑涉惡線索舉報7件,已核查確認7件,核查排除5件。2019年5月6日法院公開宣判涉林涉惡案件一起。七是涉林信訪、糾紛排查、有力化解。2016年以來共受理各類涉林信訪83起,妥善化解老上訪戶信訪問題3起,積極籌集500萬元資金,解決原林業(yè)下崗職工斷繳社會養(yǎng)老保險的歷史遺留問題。
(四)林業(yè)改革持續(xù)推進,惠農(nóng)政策有效落實。一是國有林場改革。根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣縣屬國有林場改革實施方案的通知》(光政綜〔2017〕14號),我縣實施縣屬國有林場改革,將原有的8家國有林場根據(jù)單位屬性整合為2個,保留事業(yè)性質(zhì)的縣饒坪國有林場,成立企業(yè)性質(zhì)的縣天源國有林場,向上爭取國有林場改革發(fā)展資金1630萬元,通過改革提升了林場經(jīng)營水平,改善林場部分基礎(chǔ)設(shè)施,提高林場職工待遇。二是林權(quán)證抵押貸款。2016年、2017年累計完成林權(quán)證抵押貸款登記2.3億元,涉林面積11.46萬畝。2016-2020年生態(tài)林和天然林補助資金12685萬元。
(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,林業(yè)科技成果豐碩。圍繞促進林農(nóng)增收的目標,堅持以項目開發(fā)為基點,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十三五”期間累計向上爭取各類資金3.026億元,用于我縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是竹產(chǎn)業(yè)。為有效推動全縣竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,“十三五”期間向上爭取竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金項目總投資1323.05萬元,其中:省級專項資金805萬元,實際使用資金805萬元,自籌資金518.05萬元。通過項目建設(shè)受益竹林面積5407公頃,受益竹農(nóng)3284戶。竹林效益顯著提高,畝均竹林產(chǎn)值由1305元提高到1400元以上,竹林產(chǎn)值同比增長6230多萬元,人均增加收入456元。二是油茶產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有油茶林面積2.3萬畝,其中賽綠公司在我縣種植山油茶1.4萬畝。目前,縣內(nèi)有山油茶加工生產(chǎn)企業(yè)2家,分別為:烏君山油茶專業(yè)合作社,注冊了“烏君山”山油茶品牌;2009年通過招商引資引進的賽綠山油茶開發(fā)有限公司,注冊了“賽綠特”山油茶商標品牌。該公司已投資1.62億元人民幣,在金嶺工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資建廠,生產(chǎn)油茶及副產(chǎn)品深加工。“十三五”期間全縣新植木本油料示范基地1888畝,生產(chǎn)茶油600噸,開發(fā)油茶系列產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。三是蛇產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間全縣新增蛇類養(yǎng)殖企業(yè)3家、加工企業(yè)2家,養(yǎng)殖各類蛇30萬余條,實現(xiàn)產(chǎn)值6000余萬元。為了保障養(yǎng)蛇產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,鞏固扶貧攻堅成果,推動野生動物保護和鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展,我縣積極推進人工繁育蛇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點發(fā)展藥用蛇養(yǎng)殖及其產(chǎn)品(種)開發(fā),目前全縣僅有輝隆生物科技有限公司(轉(zhuǎn)產(chǎn))、益龍養(yǎng)蛇專業(yè)合作社兩家企業(yè)從事藥用蛇養(yǎng)殖,養(yǎng)殖的品種主要有尖吻蝮蛇、烏梢蛇。四是中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣共有中藥材資源1700余種,分布較多、蘊存量較大的有厚樸、黃精等30多種。“十三五”期間種植各類中藥材6萬余畝,各類中藥材種植專業(yè)合作社和種植大戶32家,涉及農(nóng)戶數(shù)625戶,就業(yè)人數(shù)達2400多人。四是林下經(jīng)濟。“十三五”期間,共向上爭取林下經(jīng)濟項目扶持資金1000萬元,累計扶持111個項目,其中:林下種植項目53個,共利用林地面積5318畝,增加產(chǎn)值4510.85萬元,帶動農(nóng)戶1274戶;林下養(yǎng)殖55個,增加產(chǎn)值5061.6萬元,帶動農(nóng)戶725戶;森林景觀利用項目3個,增加產(chǎn)值350萬元,帶動農(nóng)戶300戶。全縣新增森林人家授牌單位5家,接待旅游人數(shù)187.5萬多人次,實現(xiàn)旅游收入6721.5萬元。“十三五”期間,全縣累計注冊登記的林業(yè)合作組織238家,其中,列入國家級示范社1家,省級示范社7家。五是林業(yè)科技成果豐碩。“十三五”全縣林業(yè)系統(tǒng)組織實施林業(yè)科研及科技示范項目5個,其中:省級林業(yè)科研項目2個、示范推廣項目3個;建立各類林業(yè)科技示范片59片;舉辦各類林業(yè)技術(shù)講座41場,參訓(xùn)人員6860人(次),其中培訓(xùn)建檔立卡貧困人員387人(次);組織開展林業(yè)科技宣傳及咨詢等活動39場,參加人員1230人(次),發(fā)放林業(yè)科技宣傳資料10090份;支持和服務(wù)林業(yè)重點項目建設(shè)3項;開展林業(yè)科技扶貧結(jié)對幫扶工作,林業(yè)科技人員結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶32戶,培訓(xùn)建檔立卡貧困人員387人(次);全縣林業(yè)系統(tǒng)分三批共下派林業(yè)科技人員54人(次),通過科技特派員機制制度優(yōu)勢,實現(xiàn)精準下派、精準服務(wù),提升林業(yè)科技服務(wù)水平。
二、存在的主要困難和問題
一是資源保護壓力大。保護與開發(fā)利用的矛盾日益突出,林地保護形勢也很嚴峻,未批先占、少批多占、亂捕濫挖、林區(qū)盜砍濫伐等現(xiàn)象時有發(fā)生,受異常氣候影響,尤其今年連續(xù)干旱,目前又是林、農(nóng)事用火高峰期,林地森木保護、林業(yè)有害生物防治、森林防火形勢十分嚴峻。
二是林業(yè)改革任務(wù)重。林業(yè)肩負深化林權(quán)制度改革重任,也肩負著自然資源產(chǎn)權(quán)制度,用途管制制度,生態(tài)保護紅線,資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度等一系列改革,這些改革既激發(fā)了我縣林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力,也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。林產(chǎn)加工業(yè)效益不高,林業(yè)加工業(yè)發(fā)展滯后,竹產(chǎn)業(yè)、花卉、名特優(yōu)經(jīng)濟林等特色產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營不夠,整體經(jīng)營效益不高;林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡,帶動林農(nóng)增收成效不夠明顯。
四是森林質(zhì)量有待進一步提高。我縣森林覆蓋率、綠化程度很高,但樹種結(jié)構(gòu)不夠合理,以人工針葉林為主,存在地力衰退、林分質(zhì)量低下、畝均蓄積量低等問題,生態(tài)功能較為脆弱。
五是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。基層林業(yè)單位工作和生活條件仍然較差,林業(yè)職工收入增長緩慢,對人才吸引能力不足,導(dǎo)致基層林業(yè)隊伍力量薄弱,林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員老齡化和“斷層”現(xiàn)象嚴重,引發(fā)了政策落實難、科技推廣難、服務(wù)跟不上等一系列問題,林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。
三、“十四五”時期發(fā)展目標和工作思路
發(fā)展目標:到“十四五”末,全縣森林覆蓋率達81.77%以上,森林蓄積量達1466萬立方來以上,林地保有量190626公頃以上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能顯著增強。具體目標如下:森林覆蓋率81.77%以上;森林蓄積量1466萬立方米以上;林地保有量190626公頃以上;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下;林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8.7億元以上。