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2019年度,我縣農(nóng)村危房改造工作圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)大局,超前謀劃,精心操作,進(jìn)一步鞏固了全縣“住房安全保障,實(shí)現(xiàn)人居零危房”工作成果,具體總結(jié)如下:
一、基本情況
2019年,省住建廳共下達(dá)我縣2000戶(hù)危改指標(biāo),中央和省下達(dá)資金2922萬(wàn)元。我縣實(shí)際完成2089戶(hù)(其中建檔立卡貧困戶(hù)1317戶(hù),低保戶(hù)463戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員214戶(hù)、貧困殘疾人家庭95戶(hù)),完成率104.45%,超額完成年度指標(biāo)任務(wù)。共撥付補(bǔ)助資金2746.7萬(wàn)元,其中縣財(cái)政追加補(bǔ)助投工投料能力極弱的五種特困家庭294戶(hù)338.1萬(wàn)元。
二、工作方法
農(nóng)村危房是“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容,事關(guān)人民群眾切實(shí)利益和全縣脫貧攻堅(jiān)大局,為此,我局不斷強(qiáng)化措施,切實(shí)加強(qiáng)政策監(jiān)管,確保政策真正惠民利民。
一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)均成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),2018年,縣政府成立縣脫貧攻堅(jiān)危房改造指揮部,由分管縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),辦公室設(shè)立在縣住建局,和住建局城鄉(xiāng)建設(shè)股合署辦公。
二是提前謀劃實(shí)施。為確保危改工作有序推進(jìn),鞏固我縣脫貧成果,我局年初就制定下發(fā)了《縣2019年度農(nóng)村危房改造方案》,進(jìn)一步明確危房改造范圍、程序和要求等。在去年全部解決危房存量的基礎(chǔ)上,今年提出符合危改條件的“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”實(shí)行“發(fā)現(xiàn)一戶(hù),改造一戶(hù)”的全覆蓋政策。3月份,將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及時(shí)報(bào)送縣扶貧局,進(jìn)一步完善危改項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),為全年任務(wù)的順利完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是加大政策宣傳。縣住建部門(mén)印制了3000余份“2019年危房改造政策明白卡”,年初就發(fā)放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”家中。安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村印發(fā)危房改造宣傳海報(bào),張貼在鎮(zhèn)、村醒目位置。扶貧部門(mén)還將年度危改政策制成宣傳畫(huà)板,張貼在建檔立卡貧困戶(hù)家中,讓群眾知曉并熟悉農(nóng)村危房改造政策。同時(shí),我局積極參加縣民生辦組織的民生工程春秋兩季集中宣傳活動(dòng),印制發(fā)放“2019年度危房改造政策明白卡”5000余份,并在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)為群眾解讀危改政策。
四是精準(zhǔn)危改對(duì)象。享受危改政策的“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”在鎮(zhèn)村兩級(jí)比對(duì)“三證一手冊(cè)”(五保證、低保證、殘疾證、扶貧手冊(cè))基礎(chǔ)上,分別經(jīng)縣扶貧局、民政局、殘聯(lián)比對(duì)蓋章確認(rèn)身份,否則,危改補(bǔ)助資金不予打卡。
五是嚴(yán)格危房評(píng)定。為確保危改對(duì)象精準(zhǔn),危改方式精準(zhǔn),我們堅(jiān)持“先評(píng)定,再危改”政策,而且評(píng)定結(jié)果需農(nóng)戶(hù)簽字認(rèn)可。年初,我們就開(kāi)展全縣農(nóng)村疑似危房危險(xiǎn)性評(píng)定“回頭看”,然后邀請(qǐng)省住建廳指派專(zhuān)家深入村組和貧困戶(hù)家中,抽查部分疑似危房評(píng)定情況,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)評(píng)定等級(jí)難以確認(rèn)的疑似危房,進(jìn)行二次入戶(hù)評(píng)定。今年七月,根據(jù)省廳要求,我縣率先在全省開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)房屋危險(xiǎn)性評(píng)定全覆蓋工作。為此,住建局召開(kāi)了培訓(xùn)會(huì),印發(fā)了培訓(xùn)資料。截止2019年8月,全縣共評(píng)定“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”40694戶(hù)(其中建檔立卡貧困戶(hù)37229戶(hù),“其他三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”3465戶(hù))。鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和179個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”評(píng)定全覆蓋。
近期,我們還將省住建廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)<農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則>的通知》全文印制成宣傳冊(cè),發(fā)放到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村,有力地促進(jìn)我縣“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”房屋危險(xiǎn)性評(píng)定工作。
六是嚴(yán)控驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。自2018年開(kāi)始,縣脫貧攻堅(jiān)危房改造指揮部辦公室,抽調(diào)精干力量,采取“質(zhì)量?jī)?yōu)先、政策透明、竣工一戶(hù)、驗(yàn)收一戶(hù)”的工作模式,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)驗(yàn)收全覆蓋。要求驗(yàn)收人員認(rèn)真核對(duì)危改戶(hù)的基礎(chǔ)信息,將入戶(hù)核查信息情況予以逐項(xiàng)登記,填寫(xiě)竣工驗(yàn)收表,確保危房改造對(duì)象的精準(zhǔn)性、危改方式的合理性。同時(shí),對(duì)照各級(jí)巡視、檢查、暗訪反饋的問(wèn)題,進(jìn)行舉一反三,教育和引導(dǎo)貧困戶(hù)防止因盲目攀比舉債超面積建房而致貧返貧。
七是完善檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必及時(shí)做好網(wǎng)上危改信息錄入工作,完善農(nóng)村危房改造“一戶(hù)一檔”紙質(zhì)檔案,做到完整規(guī)范。今年10月,住建局專(zhuān)門(mén)就做好危改檔案工作召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議制定下發(fā)了文件,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)2015年以來(lái)的危改檔案,在進(jìn)行自查自糾、互查整改的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一移交至縣城建檔案館永久保存。目前,此項(xiàng)工作已圓滿(mǎn)完成。
三、工作成效
(一)順利地完成了危改指標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)十分重要的民生工程,是“兩不愁,三保障”的重要組成部分,得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視,獲得了廣大貧困群眾的衷心擁護(hù),圓滿(mǎn)超額完成了年度任務(wù)。
(二)切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾居住條件。通過(guò)歷年的危房改造工作,切實(shí)解決了居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭這“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”的居住安全問(wèn)題,改善了他們的居住條件,極大地增強(qiáng)了他們和全縣人民共同奔小康的信心與決心。
(三)密切了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村危房改造工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村切實(shí)幫助群眾解決建房過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部主動(dòng)協(xié)調(diào)施工隊(duì),賒購(gòu)建筑材料,調(diào)解鄰里糾紛,讓困難群眾從中切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖。進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
四、工作亮點(diǎn)
農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要工作,縣住建局以危房改造“縣級(jí)驗(yàn)收全覆蓋”助力脫貧攻堅(jiān)。一是專(zhuān)人驗(yàn)收。自2017年開(kāi)始,縣改變以往抽查驗(yàn)收方式,也不采取第三方驗(yàn)收和臨時(shí)抽調(diào)人員參加驗(yàn)收的模式,而是成立縣脫貧攻堅(jiān)危房改造指揮部辦公室,抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員,常年累月逐戶(hù)上門(mén)驗(yàn)收,采取“質(zhì)量?jī)?yōu)先、政策透明、竣工一戶(hù)、驗(yàn)收一戶(hù)”的工作模式,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)驗(yàn)收全覆蓋。既保證了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和持續(xù)性,同時(shí)也節(jié)約了大量行政成本。二是見(jiàn)面驗(yàn)收。驗(yàn)收人員與貧困戶(hù)面對(duì)面交流,做到“戶(hù)戶(hù)登門(mén)、一戶(hù)不漏”,驗(yàn)收結(jié)果必須得到危改農(nóng)戶(hù)本人簽字認(rèn)可,切實(shí)提高了群眾滿(mǎn)意度。三是精準(zhǔn)驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程中,縣級(jí)驗(yàn)收人員需認(rèn)真核對(duì)危改戶(hù)的基礎(chǔ)信息,將入戶(hù)核查信息情況予以逐項(xiàng)登記,填寫(xiě)竣工驗(yàn)收表,確保危房改造對(duì)象的精準(zhǔn)性、危改方式的合理性。對(duì)于達(dá)不到入住條件、修繕不到位、新建房屋選址不安全、原危房未拆除、不聽(tīng)勸導(dǎo)執(zhí)意超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修豪華住宅等違反危房改造政策的,一律不予通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收,把黨和政府對(duì)“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”的關(guān)懷落實(shí)到具體工作中去。
縣級(jí)驗(yàn)收全覆蓋的落實(shí),保障了農(nóng)村危房改造工作的圓滿(mǎn)完成,全面消除農(nóng)村危房安全隱患,切實(shí)改善了農(nóng)村困難群眾的居住條件,達(dá)到了全縣農(nóng)村“住房安全全保障,實(shí)現(xiàn)人居零危房”的脫貧目標(biāo),受到廣大干部群眾的一致好評(píng)。