住建局履職報(bào)告范文
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第1篇
一、工作做法
嘉祥縣從今年4月份開(kāi)始著手機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，前期重點(diǎn)探索評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法。7、8月份進(jìn)行試點(diǎn)評(píng)估，完善評(píng)估體系。從9月份開(kāi)始進(jìn)行正式評(píng)估。目前，已完成環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等7個(gè)部門(mén)的評(píng)估工作。評(píng)估工作的主要做法體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是構(gòu)建評(píng)估體系，夯實(shí)評(píng)估基礎(chǔ)。嘉祥縣編辦利用“每周學(xué)習(xí)例會(huì)”和“編辦業(yè)務(wù)論壇”，研究探索評(píng)估指標(biāo)和方法，經(jīng)過(guò)反復(fù)探討、調(diào)整和修改，制定了《嘉祥縣行政部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估計(jì)分表》。指標(biāo)設(shè)計(jì)上突出四個(gè)重點(diǎn)：一是突出指標(biāo)的層次性。按照“由總到分、層層細(xì)化”的思路，設(shè)置三級(jí)指標(biāo)體系。對(duì)政府部門(mén)評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行分解歸類(lèi)，設(shè)置6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并運(yùn)用層次分析法，科學(xué)確定其權(quán)重分值，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)權(quán)重的科學(xué)量化，即：職責(zé)配置（10分）、職責(zé)落實(shí)（20分）、履職效果（15分）、機(jī)構(gòu)編制配置執(zhí)行及人員情況（24分）、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配置及運(yùn)行情況（26分）、所屬單位設(shè)置及運(yùn)行情況（5分）；對(duì)一級(jí)指標(biāo)采用魚(yú)骨分析法并結(jié)合職責(zé)性質(zhì)進(jìn)行分解后設(shè)置23個(gè)二級(jí)指標(biāo)；三級(jí)指標(biāo)則結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步細(xì)化具體。二是突出指標(biāo)的系統(tǒng)性。評(píng)估指標(biāo)涵蓋職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位及運(yùn)行機(jī)制等，全面覆蓋政府部門(mén)評(píng)估要素。三是突出職能評(píng)估。職能是評(píng)估工作的核心，在評(píng)估內(nèi)容和方法上具有最重要的地位。圍繞職能評(píng)估設(shè)置了職責(zé)配置、職責(zé)落實(shí)、履職效果三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其分值占總分的45%。四是突出可操作性。按照“定量定性結(jié)合、定性為主、定量為輔”的原則，調(diào)整制定指標(biāo)和計(jì)分方法，使評(píng)估體系與實(shí)際工作更加契合。總體上，能利用計(jì)分公式計(jì)算的指標(biāo)，直接計(jì)算得分；難以量化的就定性賦分。設(shè)定好、中、差三個(gè)等次標(biāo)準(zhǔn)，參照標(biāo)準(zhǔn)定性確定等次，依據(jù)等次得分，力求評(píng)估的準(zhǔn)確性和客觀性。
二是開(kāi)展試點(diǎn)評(píng)估，積累評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。評(píng)估重在分析評(píng)價(jià)事物內(nèi)部的機(jī)構(gòu)、功能、機(jī)制等要素。鑒于評(píng)估的復(fù)雜性，7月份，選擇縣科技局和安監(jiān)局開(kāi)展試點(diǎn)評(píng)估。對(duì)兩個(gè)局試點(diǎn)評(píng)估后，各用一天時(shí)間及時(shí)召開(kāi)分析會(huì)，調(diào)整評(píng)估指標(biāo)，改進(jìn)評(píng)估方法，完善評(píng)估體系。根據(jù)試點(diǎn)情況，做了以下改進(jìn)：一是制定了《自評(píng)指導(dǎo)手冊(cè)》和《操作手冊(cè)》。《自評(píng)指導(dǎo)手冊(cè)》由被評(píng)估部門(mén)使用，解決部門(mén)自評(píng)中感覺(jué)內(nèi)容繁雜、無(wú)從下手和資料不規(guī)范、自評(píng)質(zhì)量和效率不高的問(wèn)題。《自評(píng)指導(dǎo)手冊(cè)》設(shè)計(jì)了8種表格，提供了自評(píng)報(bào)告參考提綱和提交資料清單。《操作手冊(cè)》用于幫助評(píng)估組外單位成員熟悉業(yè)務(wù)。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織評(píng)估人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確責(zé)任和分工，確保評(píng)估程序統(tǒng)一規(guī)范。自評(píng)材料上報(bào)后，評(píng)估人員集中研究自評(píng)資料，熟悉被評(píng)估部門(mén)的情況，找出問(wèn)題，做到心中有譜，從而增強(qiáng)評(píng)估的主動(dòng)性和針對(duì)性。三是實(shí)行民主評(píng)議。借用社會(huì)評(píng)議結(jié)果，確定被評(píng)估部門(mén)的社會(huì)滿意度，既提高了評(píng)估權(quán)威性，又提高了評(píng)議效率。
三是政府強(qiáng)力推動(dòng)，開(kāi)展正式評(píng)估。為深入推進(jìn)政府部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估，嘉祥縣政府第20次常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議專(zhuān)題研究部署機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，所有縣政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都列席會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了專(zhuān)題匯報(bào)，審議了《嘉祥縣行政部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作實(shí)施方案》，并以嘉政發(fā)〔2013〕29號(hào)文件印發(fā)。會(huì)后，嘉祥縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)又召開(kāi)了被評(píng)估部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的評(píng)估工作會(huì)議，進(jìn)一步部署評(píng)估工作。
為提高評(píng)估科學(xué)性，我們對(duì)每個(gè)部門(mén)都采取“五評(píng)”模式進(jìn)行正式評(píng)估。一是單位自評(píng)。被評(píng)估部門(mén)按照評(píng)估方案和自評(píng)手冊(cè)，梳理職責(zé)、人員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)，填寫(xiě)表格，形成自評(píng)報(bào)告。二是模擬評(píng)估。到部門(mén)評(píng)估前，評(píng)估組對(duì)照評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合自評(píng)資料，對(duì)照被評(píng)估部門(mén)的“三定”規(guī)定和編制手冊(cè)，開(kāi)展模擬評(píng)估。通過(guò)模擬評(píng)估熟悉被評(píng)估部門(mén)的工作業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，增強(qiáng)評(píng)估的主動(dòng)性，提高了評(píng)估質(zhì)量。三是分組評(píng)估。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估局限于看材料的問(wèn)題，為避免出現(xiàn)“資料評(píng)估”，我們?cè)O(shè)置綜合評(píng)估組和科室評(píng)估組。綜合評(píng)估組主要對(duì)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制及人員情況進(jìn)行評(píng)估。圍繞指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)度，查閱資料，征詢(xún)座談，核實(shí)印證，分析評(píng)判。科室評(píng)估組到部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，重點(diǎn)查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱業(yè)務(wù)資料，評(píng)估科室機(jī)構(gòu)編制人員、科室履職、科室工作流程、科室職責(zé)界定及所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能、事業(yè)單位履職等情況。兩組相互印證，增加評(píng)估深度，提高評(píng)估效率。四是延伸評(píng)估。對(duì)于部門(mén)間互相關(guān)聯(lián)的職責(zé)再到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行延伸評(píng)估，聽(tīng)取雙方意見(jiàn)以厘清職責(zé)。同時(shí)，還對(duì)能體現(xiàn)被評(píng)估部門(mén)履職成果的重要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查看。五是計(jì)分評(píng)估。評(píng)議組成員圍繞每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)按評(píng)估標(biāo)度和計(jì)分方法進(jìn)行量化計(jì)分，并通過(guò)媒體公布各被評(píng)估部門(mén)的得分和排名。
四是形成評(píng)估報(bào)告，督導(dǎo)部門(mén)整改。評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估組分析匯總各部門(mén)的評(píng)估情況，形成綜合性的評(píng)估報(bào)告，向縣委、縣政府匯報(bào)，并向被評(píng)估部門(mén)反饋整改意見(jiàn)，部署督導(dǎo)整改工作。
對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的職能轉(zhuǎn)變落實(shí)不到位，存在職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題的部門(mén)，通過(guò)科學(xué)配置職能、合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置予以解決。對(duì)部門(mén)職能弱化或工作不飽滿的，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)或縮減編制，確保機(jī)構(gòu)編制資源發(fā)揮最大效用。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，屬于機(jī)構(gòu)編制部門(mén)研究解決的，及時(shí)研究提出處理意見(jiàn)；屬于被評(píng)估部門(mén)整改或者改進(jìn)的，及時(shí)采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)。評(píng)估組在部門(mén)整改后，開(kāi)展評(píng)估工作“回頭看”活動(dòng)，對(duì)整改情況及時(shí)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。
二、工作成效
一是強(qiáng)化了職責(zé)配置。通過(guò)對(duì)職能的分析評(píng)估，有助于調(diào)整職責(zé)，理順體制，使工作銜接順暢。如在民用爆炸物品安全監(jiān)管職責(zé)上，中央和省市由經(jīng)信局監(jiān)管，而嘉祥縣由安監(jiān)局監(jiān)管，工作上下不理順，通過(guò)整改明確縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全監(jiān)管，理順了管理體制。通過(guò)對(duì)縣安監(jiān)局的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)該部門(mén)存在履職缺位、錯(cuò)位、越位等問(wèn)題，如其“三定”規(guī)定明確了履行工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的職責(zé)，但由于某些原因未能履行，通過(guò)督導(dǎo)，要求縣安監(jiān)局切實(shí)履行這一職責(zé)。
二是規(guī)范了行政審批事項(xiàng)。設(shè)置“行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況”評(píng)估指標(biāo)，主要查看該取消的審批事項(xiàng)是否取消，保留的審批事項(xiàng)流程是否規(guī)范，審批職能是否集中到一個(gè)股室，是否進(jìn)駐審批服務(wù)大廳。評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)某部門(mén)在一項(xiàng)審批收費(fèi)職責(zé)取消后依然違規(guī)審批收費(fèi)，及時(shí)采取措施，督導(dǎo)該部門(mén)整改落實(shí)。
三是促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及政府部門(mén)所屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的縣住建局違規(guī)設(shè)置7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位的問(wèn)題，責(zé)令其進(jìn)行了整改，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置。在人員編制方面，重點(diǎn)核查長(zhǎng)期借用、編外用人、超編用人、在編不在崗及“吃空餉”等情況。通過(guò)評(píng)估加強(qiáng)編制對(duì)人員的約束控制作用，減少編外用人，規(guī)范了人員管理。
四是糾正了機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為。通過(guò)評(píng)估內(nèi)設(shè)科室設(shè)置及職責(zé)履行、工作流程運(yùn)行和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位履職情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了縣環(huán)保局擅自設(shè)立與編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境監(jiān)測(cè)站、污染物排放總量控制辦公室業(yè)務(wù)性質(zhì)相近的監(jiān)控中心和污控辦兩個(gè)機(jī)構(gòu)，責(zé)成該局立即撤銷(xiāo)了自行設(shè)立的機(jī)構(gòu)。
五是提供了機(jī)構(gòu)編制調(diào)整參考依據(jù)。評(píng)估工作使機(jī)構(gòu)編制部門(mén)掌握了行政部門(mén)的真實(shí)情況和存在問(wèn)題，使機(jī)構(gòu)編制調(diào)整更加客觀、全面、真實(shí)。如縣住建局承擔(dān)了40多項(xiàng)城建工程，工作任務(wù)重，核定編制少，實(shí)有人員少，鑒于其事業(yè)單位缺編嚴(yán)重的問(wèn)題，提出了編制調(diào)整的建議，提高了編制配置的針對(duì)性和科學(xué)性。
三、工作體會(huì)
一是評(píng)估能夠使機(jī)構(gòu)編制工作更好地貼近中心、服務(wù)大局。通過(guò)評(píng)估，能夠規(guī)范審批事項(xiàng)，界定職責(zé)界限，明確部門(mén)職責(zé)，督導(dǎo)部門(mén)履職到位，提高政府運(yùn)行和管理服務(wù)質(zhì)量，使機(jī)構(gòu)編制工作更好地貼近中心、服務(wù)大局。
二是評(píng)估能夠改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作。通過(guò)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估能夠推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由重配置向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)了監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，通過(guò)評(píng)估加強(qiáng)了對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)管，有利于增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
三是評(píng)估能夠錘煉機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估將抽象的職能、機(jī)構(gòu)、編制融入具體形象的工作實(shí)踐中，豐富了機(jī)構(gòu)編制干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施機(jī)構(gòu)編制科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。
第2篇
七星區(qū)人民政府：
2020年8月6日，位于七星區(qū)桂磨路廣西****部件有限公司廠房改造施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起高空拆墻墜亡事故，造成一人死亡。
2020年8月18日，七星區(qū)人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)成立了由七星區(qū)人民政府區(qū)委常委、常委副區(qū)長(zhǎng)蔣**任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)武**、高新住建局局長(zhǎng)**、區(qū)工信局局長(zhǎng)陳**任副組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急局、高新住建局、區(qū)工信局、區(qū)總工會(huì)、七星公安分局、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯(lián)合調(diào)查處置小組對(duì)此起事故進(jìn)行調(diào)查。
事故聯(lián)合調(diào)查處置小組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。
一、事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況
（一）事故相關(guān)單位
事故發(fā)生單位：桂林**建筑裝飾工程有限公司
法定代表人：楊**聯(lián)系電話：1807734****
公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司
注冊(cè)地址：桂林市疊彩區(qū)**路31號(hào)**30棟1-08號(hào)商鋪
營(yíng)業(yè)范圍:室內(nèi)外裝修裝飾工程、建筑工程設(shè)計(jì)與施工；市政公用建設(shè)工程、園林綠化工程、普通機(jī)電設(shè)備安裝工程、房屋建設(shè)工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結(jié)構(gòu)工程施工；景觀設(shè)計(jì)；多媒體設(shè)計(jì)；水電安裝；管道安裝；企業(yè)管理咨詢(xún)；商務(wù)信息咨詢(xún)；五金交電、建筑材料、裝潢材料銷(xiāo)售。
營(yíng)業(yè)期限：2019年03月14日至長(zhǎng)期
（二）事故相關(guān)人員情況
1、蔣**（死者），男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)朝南村委**村**1號(hào)，身份證號(hào)：45232319701015****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員（泥工）。
2、許**，男，漢族，1986年11月29日生，住福建省惠安縣東橋鎮(zhèn)**村，身份證號(hào)：35052119861129****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項(xiàng)目經(jīng)理。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況
2020年8月6日下午18時(shí)左右，桂林**建筑裝飾工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“**公司”）泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進(jìn)行高空拆墻過(guò)程中，不慎從高墻墜落。事故發(fā)生后，蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話，并將事故發(fā)生情況及時(shí)向該廠房改造工程項(xiàng)目經(jīng)理許**（事故發(fā)生時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行了電話匯報(bào)。18時(shí)25分左右，120醫(yī)護(hù)救援人員及110警務(wù)人員相繼趕到現(xiàn)場(chǎng)，并立即采取了搶救保護(hù)措施，經(jīng)120醫(yī)護(hù)救護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)蔣**無(wú)生命體征。8月8日16時(shí)10分左右，區(qū)應(yīng)急局接到市應(yīng)急局投訴電話（因項(xiàng)目經(jīng)理許**未將事故向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)備），并責(zé)令立即對(duì)此起事故進(jìn)行調(diào)查處理，隨后區(qū)應(yīng)急局安排副局長(zhǎng)王**和監(jiān)察員張**趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和初步調(diào)查，基本確定此事故為一般生產(chǎn)安全事故，建議區(qū)人民政府立案查處。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
此事故除造成1人死亡，無(wú)人員受傷，無(wú)機(jī)械損壞。死者身份信息：蔣**，男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)**村委**村**號(hào)，身份證號(hào)：45232319701015****。
致死原因：高空墜落。
事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失：死亡賠償金102萬(wàn)元（該賠償金額由**公司與死者家屬協(xié)商確定）。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）事故發(fā)生原因
事故直接原因：死者蔣**在進(jìn)行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過(guò)程中，安全意識(shí)淡薄，未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽；
（二）事故間接原因
1、**公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職方面存在以下違法事實(shí)：（1）該公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度不規(guī)范、不健全；（2）該廠房改造工程的項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)安全生產(chǎn)管理資質(zhì)證書(shū)且履職不到位；（3）該廠房改造工程的安全生產(chǎn)管理員未按規(guī)定到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，未開(kāi)展安全生產(chǎn)日常隱患排查整改相關(guān)工作，履職不到位。
2、**公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面存在以下違法事實(shí)：（1）該公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃不規(guī)范、不健全；（2）該公司未按法律規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足）；（3）該公司在從業(yè)人員入場(chǎng)該廠房改造工程時(shí)未進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底（從業(yè)人員在施工時(shí)應(yīng)注意的安全事項(xiàng)）。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全防護(hù)措施方面存在以下違法事實(shí)：（1）該廠房改造項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)腳手架搭建不規(guī)范，施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網(wǎng)，存在重大安全生產(chǎn)隱患；（2）事發(fā)點(diǎn)廠房?jī)?nèi)側(cè)未搭建鋼結(jié)構(gòu)腳手架，也未進(jìn)行有效的安全防護(hù)措施；（3）該廠房改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志。
（三）事故性質(zhì)認(rèn)定：
經(jīng)對(duì)事故原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況的調(diào)查分析，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定，調(diào)查組對(duì)此次事故的性質(zhì)認(rèn)定為：一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出以下處理意見(jiàn)。
（一）事故相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)。
**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、日常隱患排查制度等相關(guān)制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安排無(wú)安全生產(chǎn)管理資質(zhì)的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未按法律規(guī)定對(duì)蔣**進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未督促蔣**在高空作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能有效制止蔣**高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系扣安全防護(hù)用品的違章作業(yè)行為，以上事實(shí)違法了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次墜亡事故負(fù)有次要責(zé)任。
建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司進(jìn)行處理。
（二）事故相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。
1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過(guò)程中，安全意識(shí)淡薄，未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進(jìn)行違章作業(yè)行為，以上事實(shí)違法了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，對(duì)此次墜亡事故負(fù)有主要責(zé)任。
鑒于其已死亡，建議不予追究責(zé)任。
2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項(xiàng)目經(jīng)理，無(wú)安全生產(chǎn)管理資質(zhì)，未按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，未能發(fā)現(xiàn)并制止蔣**高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系扣安全防護(hù)用品的違章作業(yè)行為，存在安全生產(chǎn)履職不力情形，同時(shí)在此次事故發(fā)生后未及時(shí)向政府有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，存在生產(chǎn)安全事故遲報(bào)的違法事實(shí)，以上事實(shí)違法了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次墜亡事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其依法進(jìn)行處理。
六、事故防范和整改措施
此次事故的發(fā)生，充分暴露了施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的不足，為預(yù)防同類(lèi)事故再次發(fā)生，特提出以下整改和防范措施：
（一）責(zé)令**公司對(duì)廣西****部件有限公司廠房改造工程停產(chǎn)整頓；立即開(kāi)展全單位的安全大檢查，查找并消除各類(lèi)安全隱患，防止各類(lèi)事故再次發(fā)生；認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，立即對(duì)所有安全管理人員組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；立即對(duì)所有從業(yè)人員組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，遵章守紀(jì)生產(chǎn)，提高安全意識(shí)和防范事故能力。
（二）建議相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)此事故在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，從此起事故中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）建議相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)高空作業(yè)工程安全生監(jiān)管力度，防范類(lèi)似事故再次發(fā)生。
“8.6”廣西****部件有限公司高空
第3篇
一、整治內(nèi)容和重點(diǎn)
全區(qū)所有在建開(kāi)發(fā)和拆遷項(xiàng)目于2013年11月7日起立即停止施工作業(yè)，用一周的時(shí)間進(jìn)行安全隱患排查整改。排點(diǎn)是：預(yù)防高空墜落等防護(hù)措施，建筑特種設(shè)備安全隱患排查及治理，臨邊洞口防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)用電安全管理，特種作業(yè)人員管理，“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負(fù)責(zé)所屬項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度管理和日常安全檢查，監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)理人員安全制度管理。
本次安全生產(chǎn)大檢查、大整治專(zhuān)項(xiàng)工作，區(qū)住建局負(fù)責(zé)園區(qū)和鎮(zhèn)街（景區(qū)）規(guī)劃區(qū)的建筑安全管理工作，各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）、園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)房修建的安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)在建施工項(xiàng)目安全屬地監(jiān)管。對(duì)建筑管理相對(duì)薄弱的鎮(zhèn)，區(qū)住建局在技術(shù)上提供支持，積極配合各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項(xiàng)目在發(fā)放《房屋拆遷許可證》前，嚴(yán)格審核拆遷人是否選擇了有資質(zhì)的建筑施工隊(duì)伍進(jìn)行房屋拆除，業(yè)主或拆遷人是否到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理了房屋拆除施工備案手續(xù)等。房屋拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)置標(biāo)志及專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人，并在周?chē)O(shè)置圍攔，夜間設(shè)置紅燈警示等。
燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)開(kāi)展燃?xì)獍踩a(chǎn)大整治行動(dòng)，要徹底排查燃?xì)獍踩[患，規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)的管理，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全燃?xì)夤芾眢w系、燃?xì)鈩?dòng)態(tài)監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系，及時(shí)排查和整改事故隱患，全面提升燃?xì)庥脩?hù)安全意識(shí)和防范事故能力，確保安全平穩(wěn)供用氣。
二、整治方式和時(shí)間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查時(shí)間。由區(qū)住建局牽頭組織檢查組，各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）、園區(qū)配合，開(kāi)發(fā)公司、建筑公司、監(jiān)理公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)共同參加，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目和燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查；從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產(chǎn)整治安全隱患期，集中解決全區(qū)排查出的建筑安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題。
檢查方法是檢查人員和幾方責(zé)任主體一起，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況、資料等進(jìn)行對(duì)照檢查。檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，涉及工程相關(guān)人員的資質(zhì)和上崗履職情況，特別是監(jiān)理對(duì)安全的檢查情況記錄等，工程施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)情況，專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，三級(jí)教育文字資料，“三寶四口”等防范措施落實(shí)情況，建筑機(jī)械使用管理，現(xiàn)場(chǎng)用電管理，文明施工管理等進(jìn)行全面檢查。
三、落實(shí)安全措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制
在整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)要求立即整改，檢查組進(jìn)行事后督查。一般性的問(wèn)題做到當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)內(nèi)容多、難度大，暫時(shí)不能解決的安全隱患，要求立即停工整頓，落實(shí)責(zé)任人限期進(jìn)行整改。凡停工整治的項(xiàng)目，安全生產(chǎn)隱患消除后，需書(shū)面報(bào)告區(qū)住建局，待重新復(fù)查合格，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后后方可繼續(xù)施工。
安全生產(chǎn)隱患排查結(jié)束后，由各建筑公司、施工在建項(xiàng)目對(duì)平時(shí)的安全生產(chǎn)工作以及單項(xiàng)工程檢查出的問(wèn)題，于2013年11月14日前將整改措施和情況作書(shū)面報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理人員簽字蓋章后報(bào)送區(qū)住建局208室建安股。通過(guò)此次檢查，各部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真梳理，舉一反三，找出問(wèn)題存在原因及解決問(wèn)題的方法，建立安全生產(chǎn)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、明確安全責(zé)任，嚴(yán)肅追究責(zé)任
在整治過(guò)程中查出的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，除及時(shí)整改外，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。加大對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任隱患瞞報(bào)行為的追查，對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的個(gè)人和企業(yè)，要根據(jù)嚴(yán)重程度實(shí)行警告、罰款、通報(bào)、不良行為記錄、建議建設(shè)行政主管部門(mén)注銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)證書(shū)等處罰。
我區(qū)將以這次檢查為契機(jī)，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)檢查不合格的工程項(xiàng)目管理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員、監(jiān)理工程師、專(zhuān)職安全員將給予全區(qū)通報(bào)和記入不良記錄。對(duì)檢查后仍然出現(xiàn)安全隱患的企業(yè)，將按照“安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法”進(jìn)行扣分，取消在轄區(qū)內(nèi)投標(biāo)和辦理各類(lèi)許可證書(shū)的資格。
